Notice on Issuing the Huizhou City Red Imported Fire Ant Prevention and Control Emergency Plan

各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市红火蚁防控应急预案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市农业局反映。 惠州市人民政府办公室 二○一二年八月二日 惠州市红火蚁防控应急预案 为有效预防、控制红火蚁危害的发生和扩散，确保在发生红火蚁危害时能够迅速、高效、有序地采取应急防控措施，保障我市农业生产、公共设施、生态环境安全和人民身体健康，现根据《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国植物检疫条例》及其实施细则、《广东省植物检疫实施办法》以及省政府办公厅《印发红火蚁疫情防控应急预案的通知》（粤府办〔2005〕30号）规定，特制定本预案。一、红火蚁危害情况的确认、报告与分级（一）危害情况确认疑似红火蚁危害发生地的农业主管部门要在24小时内将采集到的蚂蚁标本送到市农业行政主管部门所属的植物检疫机构，由市植物检疫站送样到省农业行政主管部门所属的植物检疫机构，省植物检疫站根据专家鉴定报告进行确认。（二）危害情况报告确认本地区发生红火蚁危害后，当地农业行政主管部门应在24小时内向同级人民政府和上级农业行政主管部门报告，并迅速组织对本地区进行普查，及时查清发生、来源和分布情况。市农业行政主管部门应在24小时内将红火蚁危害发生情况上报市人民政府和省农业厅，同时抄送出入境检验检疫部门。（三）危害程度分级二级危害：在1个县的1个以上乡镇（街道）发生红火蚁危害；或者在1个乡镇（街道）范围内发生红火蚁危害程度严重的。一级危害：2个或2个以上县、区发生红火蚁危害；在1个县、区辖的2个或2个以上乡镇（街道）发生红火蚁危害严重的。出现以上二级或一级程度危害时，启动本预案。二、应急响应各级人民政府按分级管理、分级响应、属地实施的原则，根据省植物检疫机构的确认、红火蚁危害范围及程度启动相应的应急响应，即二级危害启动二级响应，一级危害启动一级响应。（一）二级响应县、区人民政府（开发区管委会）立即成立植物有害生物防控工作领导小组，迅速组织协调市相关部门开展红火蚁防控工作，并由本级人民政府（开发区管委会）报市人民政府；县级农业行政主管部门要迅速组织对本县、区红火蚁危害发生情况进行全面调查评估，制订防控工作方案及其执行情况报市级农业行政主管部门；县级其他相关部门密切配合做好红火蚁防控工作；市级农业行政主管部门加强督促指导，并组织查清本市红火蚁危害发生情况；市人民政府根据红火蚁危害严重程度和县级人民政府的请求，在技术、人员、物资、资金等方面对发生红火蚁危害地区给予紧急援助支持。（二）一级响应市人民政府立即成立植物有害生物防控工作领导小组，迅速组织协调各县、区人民政府（开发区管委会）及省相关部门开展红火蚁防控工作，并由市人民政府报告省人民政府；市农业行政主管部门要迅速组织对全市红火蚁危害发生情况进行调查评估，制订防控工作方案；组织农业行政及技术人员采取防控措施，并及时将红火蚁危害发生情况、防控工作方案及其执行情况报省农业行政主管部门；市其他相关部门密切配合做好红火蚁防控工作；市人民政府根据红火蚁危害严重程度在技术、人员、物资、资金等方面对红火蚁危害发生地给予紧急支持，必要时，请求省人民政府给予相应援助。三、部门职责各级植物有害生物防控工作领导小组负责本地区红火蚁防控的指挥、协调工作，并负责监督应急预案的实施。农业部门具体负责组织红火蚁监测调查、防控和及时报告、通报等工作；卫生部门负责红火蚁伤人防治工作；宣传部门负责引导传媒正确宣传报道红火蚁发生及控制的有关情况；财政部门及时拨付红火蚁防控应急经费；科技部门组织红火蚁防控技术研究；经信部门组织防控物资生产供应，以及红火蚁危害对贸易和投资环境影响的评估和应对工作；林业部门负责林地和木本植物的红火蚁调查及防控工作；水务部门负责江河、小库堤围的红火蚁调查及防控工作；出入境检验检疫部门加强出入境检验检疫工作，防止红火蚁的传入和传出；发展改革、住房和城乡规划建设、交通运输、环保、旅游、供电等部门密切配合做好相关工作。四、红火蚁危害发生点、发生区和监测区的划定发生点：蚁巢外缘周围100米以内的范围划定为一个发生点（两个蚁巢距离在400米以内为同一发生点）；划定发生点若遇河流和公路，应以河流和公路为界，其他可根据当地具体情况作适当的调整。发生区：发生点所在的行政村（居民委员会）区域划定为发生区范围；发生点跨越多个行政村（居民委员会）的，将所有跨越的行政村（居民委员会）划为同一发生区。监测区：发生区外围8000米的范围划定为监测区；在划定边界时若遇到水面宽度大于8000米的湖泊和水库，以湖泊或水库的内缘为界。五、封锁控制和扑灭红火蚁危害发生区所在地的农业行政主管部门和植物检疫站对发生区内的蚁巢和红火蚁活动区域设置醒目的标志和界线，并采取措施进行封锁控制和扑灭。（一）封锁控制对红火蚁危害发生区内机场、码头、车站、停车场、主要交通干线两旁区域、有外运产品的生产单位以及物流集散地，有关部门要进行全面调查，货主单位和货运企业应积极配合有关部门做好红火蚁防控工作。植物检疫机构可以派人参加当地的木材检查站，红火蚁危害情况特别严重时，经请示省人民政府批准，可在发生区周边主要交通要道设立临时植物检疫检查站，对外运的种子（苗）、花卉、盆景、草皮等植物产品和人质以及废旧物品进行检疫，禁止红火蚁发生区内土壤、垃圾、建筑余泥、堆肥外运，防止红火蚁随水流传播。（二）防治与扑灭大力开展爱国卫生运动，清理红火蚁危害发生区的垃圾及其他红火蚁滋生地，保持环境整洁。经常性开展扑杀红火蚁行动，采用二级阶段防治法铲除红火蚁蚁巢，即先投放诱饵剂毒杀，再挖巢喷药或用药灌巢，直至扑灭红火蚁。六、防范叮蛰与伤人治疗处理要提醒群众不到发生红火蚁危害的地方活动，防止红火蚁叮蛰伤人。需在发生红火蚁危害区域劳动作业的，要采取防护措施，防止与红火蚁接触，被红火蚁叮蛰后，要及时对伤口进行处理。七、调查和监测红火蚁危害发生区及周边地区的各级农业植物检疫机构要加强对本地区的调查和监测，做好监测结果记录，保存记录档案，定期汇总上报。其他地区要加强对来自红火蚁危害发生区的植物及植物产品的检疫和监测，防止红火蚁传入。八、宣传引导各级宣传部门要积极引导媒体正确报道红火蚁危害发生及控制情况，避免失实报道引起社会不安。在红火蚁危害发生区，要利用适当的方式进行科普宣传，重点宣传注意事项、防范知识、防控技术和伤人方法。当媒体上出现不实报道或社会上流传谣言时，应立即正面澄清，加强舆论引导，减少负面影响。九、应急保障（一）队伍保障各级人民政府要组建由农业行政主管部门工作人员、植物检疫人员以及有关专家组成的红火蚁危害应急防控队伍，加强专业技术人员培训，提高应急防控队伍人员的专业素质和业务水平，为应急预案的启动提供高素质的应急队伍保障，成立灭蚁专业队；要充分发动群众，实施群防群控。（二）物资保障市、县（区）、镇（乡）各级人民政府要建立红火蚁防控应急物资储备制度，确保物资供应，对红火蚁危害严重的地区，应该及时调拨救助物资，保障受灾农民生活和生产的稳定。（三）经费保障各级人民政府应安排专项资金，用于红火蚁应急防控工作。应急响应启动时，当地农业行政主管部门商有关部门提出经费使用计划，由同级财政部门核拨，财政、农业、审计等部门对专项资金的使用和管理情况进行严格的监督检查，确保对红火蚁防控工作的技术指导。（四）技术保障科技部门要大力支持红火蚁防控技术研究，为持续有效控制红火蚁提供技术支撑。在红火蚁发生地，有关部门要组织本地植物检疫技术骨干力量，加强对红火蚁防控工作的技术指导。十、应急解除通过采取全面、有效的防控措施，达到防控效果后，由红火蚁发生区所在地农业行政主管部门逐级向省农业行政主管部门提出申请，经省农业行政主管部门组织专家评估论证，防治效果达到标准的，由省有害生物防控领导小组批准，可解除应急。经过连续9个月的监测仍未发现红火蚁，经省农业行政主管部门组织专家论证，确认扑灭红火蚁后，经红火蚁发生区所在地农业行政主管部门逐级向省农业行政主管部门报告，由省农业行政主管部门报省人民政府批准解除红火蚁发生区，并报国家农业部备案，同时将有关情况通报出入境检验检疫部门。十一、附则县、区人民政府（开发区管委会）根据本预案制定本地区红火蚁防控应急预案。本预案自发布之日起实施。