Notice of Jieyang Municipal People's Government on Cleaning Up Non-Administrative Licensing Approval Items

\r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府关于清理非行政许可 \r \r \r 审批事项的通知 \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭府〔2015〕28号 \r \r \r \r \r \r \r 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位： \r \r \r 根据《广东省人民政府关于清理省政府部门非行政许可审批事项的通知》（粤府〔2014〕62号）要求，为深入推进行政审批制度改革，决定对各县（市、区）人民政府（管委会）和市府直属各单位现有自行设定的非行政许可审批事项进行清理。现就有关事项通知如下： \r \r \r 一、清理对象 \r \r \r 此次清理对象是各县（市、区）人民政府（管委会）和市府直属各单位现有自行设定的非行政许可审批事项（中央、省驻揭有关单位纳入清理范围）。根据审批对象的不同，分为面向公民、法人或其他组织的审批事项和属于政府内部管理事务的审批事项。属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，包括机关面向地方政府的审批、机关对其他机关或事业单位的审批，不含需由下级机关受理，汇总公民、法人或其他组织的申请后，报上级机关审批的事项。 \r \r \r 二、工作目标 \r \r \r 清理工作要按照统一要求，分类处理，分步实施，该取消的一律取消，该调整的坚决调整，该规范的严格规范，最终将面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项取消或依法调整为行政许可，将属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项取消或调整为政府内部审批事项并实行单列管理。今后不再保留“非行政许可审批”这一审批类别，有效规范行政管理行为，促进依法行政，推进政府职能转变。 \r \r \r 三、清理内容 \r \r \r （一）取消和调整面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项。 \r \r \r 有关单位和县（市、区）人民政府（管委会）自行设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，要于2015年6月底前予以取消；市人民政府设定的面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项，由有关单位和县（市、区）人民政府（管委会）提出处理意见报市编办，市编办会同有关部门审核后，按程序上报市人民政府审定。 \r \r \r 确因工作实际需要保留，且符合《中华人民共和国行政许可法》第十二条规定的事项，市府直属单位和县（市、区）人民政府（管委会）要按照《中华人民共和国行政许可法》和《广东省人民政府转发国务院关于严格控制新设行政许可的通知》（粤府〔2013〕117号）的规定，依法履行新设行政许可的程序。今后，不得在法律法规之外，设定面向公民、法人或其他组织的审批事项。 \r \r \r （二）取消、调整和规范属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项。 \r \r \r 属于政府内部管理事务的非行政许可审批事项，有关单位和县（市、区）人民政府（管委会）要提出取消、下放或保留的意见报市编办，市编办会同有关部门审核后，按程序上报市人民政府批准实施。 \r \r \r 确因工作实际需要予以保留的政府内部审批事项，实施部门要纳入清单管理，参照行政审批标准化建设的要求，编制《办事指南》和《业务手册》，明确办事依据，规范和优化申请条件、申请材料、办理期限、办理流程、审批标准、裁量准则等要素内容，严格限制自由裁量权，并建立“办事工作日”机制和岗位代理制度，切实加强机关效能建设，提高审批效率。市、县（市、区）监察部门要将政府内部审批事项纳入效能监察范围，强化责任追究。 \r \r \r 四、工作步骤 \r \r \r （一）自查自清阶段（2015年5月27日前完成）。各单位和各县（市、区）人民政府（管委会）需以2014年本级政府公布实施的行政审批事项为基础，按照准确归类、不得隐藏和变相实施的原则，全面、准确清理本单位实施的非行政许可审批事项（包括面向公民、法人或其他组织的事项和属于政府内部管理事务的事项），逐一提出取消、调整的清理意见及理由（填写附件1、2），于2015年5月27日前报送市编办。 \r \r \r （二）审核确认阶段（2015年6月15日前完成）。由市编办牵头，对各单位上报的清理结果逐项核实事项内容，并提出审核处理意见。 \r \r \r （三）审定上报阶段（2015年6月20日前完成）。由市编办将清理结果上报市人民政府审定。 \r \r \r 五、工作要求 \r \r \r 清理工作要坚持“取消是原则，调整是例外，例外必从严”的原则，将“例外调整”控制在最小范围。各单位和各县（市、区）人民政府（管委会）要深刻认识做好清理工作的重要性和必要性，切实加强领导，认真抓好落实，按要求上报清理结果，依据清理结果及时对保留的行政审批事项目录进行更新，并将分管领导、具体联络人或工作组的联系方式于2015年5月20日前报送市编办（联系人：廖子颖、陈华创，联系电话：8768466，传真：8768683，邮箱：jybb466@163.com）。市编办要组成工作组开展具体清理工作，加强对各地各部门的指导和督促。市监察局要会同有关部门适时开展监督检查，确保清理到位。 \r \r \r \r \r \r 附件：1.揭阳市本级设定非行政许可审批事项清理表（面向公民、法人和其他组织） \r \r \r 2.揭阳市本级设定非行政许可审批事项清理表（属于政府内部管理） \r \r \r 3.填报说明 \r \r \r 4.揭阳市清理非行政许可审批事项工作联系人汇总表 \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府 \r \r \r 2015年5月15日 \r