Notice of Jieyang Municipal People's Government Office on Urgently Carrying Out Tree Planting and Greening Work along the Banks of the Rongjiang, Lianjiang, and Longjiang Rivers

\r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室关于抓紧做好\r \r \r 榕江、练江、龙江江畔植树绿化工作的通知\r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭府办〔2016〕9号\r \r \r \r \r \r \r 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：\r \r \r 榕江、练江、龙江（以下简称“三江”）是我市的母亲河，与人民生产生活息息相关。建设和保护好“三江”生态环境，是本市生态建设的重中之重。为切实加强“三江”的生态环境保护，致力打造人与自然和谐的江河生态环境，市政府决定在“三江”江畔大力推进植树绿化，建设三大绿色发展带。现将有关事项通知如下：\r \r \r 一、充分认识“三江”江畔植树绿化的重要意义\r \r \r 近年来，市委、市政府高度重视生态文明建设，大力实施绿色发展和生态惠民战略，着力彰显揭阳绿色生态城市特色。榕江、练江、龙江等丰富的水资源，对经济、社会和文化的发展有着重要的影响，是揭阳致力建设绿色生态城市和实现可持续发展的关键因素。在重新认识河流防洪、资源、环境、生态等综合功能的基础上，强化维护河流健康与开发利用河流资源相协调理念，推进“三江”江畔植树绿化，打造有利于人与自然和谐共处的榕江、练江、龙江三大绿色发展带，推进揭阳市经济社会健康、快速发展尤为重要。各地、各部门要深刻吸取牺牲环境生态换取阶段性发展的教训，充分认识“三江”江畔植树绿化的重要性和迫切性，切实把其摆上重要议事日程，坚持经济发展与环境保护并重，严守生态红线，着力加快植树绿化工程建设，实现全市生态文明建设的跨越式发展。 \r \r \r 二、准确把握“三江”江畔植树绿化的指导思想和基本原则\r \r \r （一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大和习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照市委五届八次、九次全会加快推动绿色发展的重要决策部署，继续深化“人树一体”理念，坚持不懈植树造林，突出抓好“三江”江畔植树绿化，建设三大绿色发展带，以绿色生态增强可持续发展能力，以绿色生态实现永续发展。\r \r \r （二）基本原则。一是坚持政府主导，部门配合。突出各级政府（管委会）的主导作用，由属地政府（管委会）统筹安排“三江”江畔植树绿化工作，建立完善部门联动工作机制，积极动员社会力量共同参与，形成共建共享的良好氛围；二是因地制宜，适地植树。要充分利用“三江”江畔自然资源，做到宜林则林、宜果则果。植树绿化要以乡土阔叶树种为基调树种，兼顾种植当地特色树种、花（叶）色树种，坚持生态化、乡土化，注重恢复和保护江河良好生态环境，不搞“一刀切”的形象工程；三是立足现实，整合资源。“三江”江畔植树绿化要在现有绿化基础上进行美化生态化。注重与沿江的湿地、农田、果园、村庄等原有生态景观相衔接，注重与各地防护林、果林、绿道网等建设统筹实施，充分实现各种生态建设项目的整体效益；四是科学规划，协调发展。坚持规划先行，各地“三江”江畔植树绿化规划要注重科学性和可操作性，既要考虑当前需要，又要考虑长远发展；既要充分发挥森林生态功能，还要充分发挥森林系统的文化、信息、休闲功能。\r \r \r 三、确保实现“三江”江畔植树绿化工作的各项目标任务\r \r \r （一）总体目标。“三江”江畔植树绿化工作于2016年启动，力争到2017年底初见成效，江河渠道沿岸可绿化部分全部实现绿化，到2018年底基本完成建设任务，江河渠道沿岸初步形成生态效益和经济效益并重的绿色发展带。\r \r \r （二）建设任务。一是“三江”江畔城镇绿化。突出抓好城区沿江两岸绿化带建设，推进城市增绿，提高城市居民生活质量，营建具有多层次、多树种、多色彩、多功能的沿江绿化带，形成富有生机和活力的城市绿化体系。加快乡镇绿化美化建设，全面改善乡镇沿江绿化状况和人居环境；二是“三江”江畔村庄绿化。结合新农村建设，充分利用农村“三江”江畔的闲置地，因地制宜选择绿化树种，推进乡村添绿，种植风景林、果树林等，改善农村居住环境，增加农民收入。抓好“三江”江畔农田林网建设，在田边、路边、渠边、沟边栽植经济树种或乔木，实现“三江”沿线可视范围内乡村全面绿化，初步建成比较完善的农田林网体系；三是“三江”江畔堤防绿化。在不影响防洪安全、堤围安全、湿地生态系统和抗旱效益的前提下，结合我市防洪工程、堤防建设、防汛道路和水库建设，以水土保持为目的，堤防背水坡脚线以内铺种草皮，堤防背水坡脚线以外，以种植深根树种为主，因地制宜发展水利经济和环水全方位绿化，把“三江”江畔建设成为高标准、高品位的景观绿化带；四是“三江”江畔山上绿化。以“三江”流域集雨区山地为重点，选择涵养水源和保持水土能力较强的乡土树种，采用主导功能树种随机混交或块状混交，进一步优化林种树种结构。加大森林抚育力度，促进新造林早日郁闭成林，增强森林涵养水源、保持水土能力，提高林业生产力。\r \r \r 四、突出发挥“三江”绿色发展带的综合功能和效益\r \r \r （一）突出改善生态环境功能。坚持“生态第一”的原则，通过“三江”江畔植树绿化，大力营造水土保持林和水源涵养林，充分发挥其调节气候、保持水土、涵养水源、净化水质等作用，构建“三江”生态缓冲带和防护带，进一步增强全市生态防护功能。\r \r \r （二）突出防灾减灾安全功能。通过优化“三江”两岸沿线森林群落结构，完善以“三江”河道防护林为基本骨架的森林抗灾体系建设。在增强森林自身抵御病虫害能力的同时，提升防洪护岸、防风固堤和抵御山洪、风暴潮等自然灾害的能力，有效防范“三江”沿线山体滑坡、水土流失等灾害发生，从根本上治理和减少各类自然灾害，维护区域国土生态安全。\r \r \r （三）突出建设宜居城乡功能。结合新农村示范片建设、乡村旅游产业建设和农田林网建设等，优化和完善城乡绿色生态系统，建立城乡绿色生态系统的自然连接廊道，有效改善城乡生产生活环境，进一步提高宜居水平。\r \r \r （四）突出区域形象展示功能。通过“三江”江畔植树绿化，呈现以绿色为基调、彩叶树种为小斑块的优美森林景观，形成全年常绿、四季有花的沿江景观带，树立揭阳全面协调可持续发展良好形象。\r \r \r （五）突出多元多维发展功能。通过“三江”江畔植树绿化连通沿线的自然景点、人文景点，有效地传承自然和历史文化，打造“三江”两岸绿化美化生态化品牌，推动城市增绿、乡村添绿，形成生态旅游的新增长点。\r \r \r 五、全面落实“三江”江畔植树绿化各项保障措施\r \r \r （一）加强组织领导。推进“三江”江畔植树绿化是一项重要的生态工程，也是一项惠及民生的幸福工程。各县（市、区）政府（管委会）是“三江”江畔植树绿化工作的责任主体，要切实把主体责任落实到位，把建设任务分解到位，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，班子成员分片包干抓，层层抓好落实。各地要高度重视管护工作，落实严格的管护措施，做到管护人员到位、管护责任到位，杜绝“一年绿、两年荒、三年光”的现象，确保“三江”江畔植树绿化取得实实在在的成效。\r \r \r （二）落实部门责任。市绿化委员会负责指导、督促、协调全市“三江”江畔植树绿化工作。市发展改革、财政、国土资源、环境保护、住房城乡建设、交通公路、水务、农业、林业、海洋渔业、旅游等相关部门要认真履行职责，密切配合，共同推动“三江”江畔植树绿化工作。各级工会、共青团、妇联及其他社会团体都要积极支持和参与“三江”江畔植树绿化建设。\r \r \r （三）科学编制规划。各县（市、区）要根据“三江”江畔植树绿化工作的总体目标和建设任务，因地制宜，科学编制建设规划，落实建设用地，细化建设任务。今后“三江”两岸所有新建和改扩建项目，都应留足绿化用地，并与工程建设一同实施绿化。各县（市、区）建设规划要经政府（管委会）常务会议审议通过，并于2016年3月底前报市绿化委员会办公室（市林业局）备案。\r \r \r （四）开展示范建设。各县（市、区）要按照规划的要求，在“三江”两岸的主要节点，分类型、分层次开展示范点建设。实施县、镇两级领导联系办点制度，办点领导要加强指导，及时解决示范点建设中碰到的问题和困难，确保高质量完成建设任务。要通过示范点建设，打造一批示范作用强的精品工程，以点带面，促进“三江”江畔植树绿化工作的深入开展。各地示范点要于2016年4月底前完成种植任务，市政府将组织有关部门对示范点建设情况进行检查。\r \r \r （五）加大资金投入。各地要将涉农等财政资金重点倾斜“三江”江畔植树绿化建设，每年都要安排足额资金专项用于植树绿化建设。同时，市直有关部门在实施城镇建设、农业综合开发、土地整理、扶贫开发、水土保持、水利工程、新农村建设等项目时，要进一步整合部门资金，全力支持“三江”江畔植树绿化建设。鼓励企业和个人通过捐资造林等形式，参与“三江”江畔植树绿化建设。\r \r \r （六）搞好宣传发动。要利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒体广泛宣传“三江”江畔植树绿化工作，在建设生态文明、改善生产生活环境、推进经济社会发展中的重要作用和综合效益，强化生态安全意识，提高生态文明意识。要大力开展生态文明建设宣传，继续强化“人树一体”生态理念，充分调动社会各界参与“三江”江畔植树绿化建设的热情，使造林绿化、保护环境成为全民、全社会的自觉行动。\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室\r \r \r 2016年3月11日\r