Opinions of the Jieyang Municipal People's Government Office on Strengthening Supervision of the Pig Slaughtering Industry

\r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室关于加强生猪\r \r \r 屠宰行业监管工作的意见\r \r \r \r \r \r 揭府办〔2016〕27号\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：\r \r \r 为切实加强生猪屠宰监督管理工作，促进生猪行业转型升级和持续健康发展，确保人民群众吃上“放心肉”， 根据《生猪屠宰管理条例》和《商务部等九部委关于加强生猪定点屠宰资格审核清理工作的通知》（商秩发〔2011〕493号）要求，经市人民政府同意，现就本市生猪屠宰监督管理工作提出如下意见：\r \r \r 一、加强领导，理顺生猪屠宰管理体制。按照国务院《生猪屠宰管理条例》的要求，切实落实政府属地管理职责，建立健全由政府统筹领导，有关部门分工协作、齐抓共管的工作机制，成立由政府领导牵头，农业、环保、食品药品监管、公安、财政等部门为成员的生猪屠宰管理领导小组，指导协调生猪屠宰管理工作。要建立完善联动机制，加强沟通协调和配合协作，形成监管合力，严厉打击私屠滥宰等违法行为。机构编制部门要按照职责、机构、人员编制相统一的原则，明确生猪屠宰监管机构和人员编制，充实执法队伍，确保与生猪屠宰监管职责高质量对接。农业部门要理清工作职责，细化工作措施，加强培训，完善设备设施，改善执法条件，全面提升生猪屠宰行业管理水平。\r \r \r 二、强化屠宰场资格审核，落实生猪定点屠宰。按省要求，2016年5月1日起，使用新版的畜禽屠宰证章标志。鉴于我市目前没有一家屠宰场（点）通过审核的实际，各地在清理审核生猪定点屠宰场（点）时，可采取分类清理审核，逐步推进方式，即市区、县城所在地按生猪定点屠宰厂（场）条件审核，核发定点屠宰厂（A）证；乡镇生猪屠宰场（点）生产的生猪产品，若仅限供应本乡镇行政区域范围的，可以以小型生猪屠宰点条件审核，核发小型生猪屠宰点（B）证。做到建设、改造、升级一批，审核一批。生猪定点屠宰厂（场）按市区2个、县城所在地1个、乡镇1个设置，有条件的地区，可以几个乡镇通过整合，设置1个生猪定点屠宰厂（场）。各县（市、区）要按省、市要求的时间节点完成清理审核工作。\r \r \r 三、完善屠宰经营体制，促进生猪屠宰经营管理规范化。要规范生猪屠宰经营行为，取缔私设屠宰点、统购统销、划地经营、垄断经营。要进一步放开市场，引进有条件、有实力的企业参与定点屠宰场建设。要适时调整生猪定点屠宰场（点）屠宰服务收费标准。各县（市、区）要妥善做好食品部门人员的安置工作。同时，按照价格主管部门规定的生猪定点屠宰场（点）屠宰服务收费标准进行收费，监控猪肉出场（点）价格，使全市猪肉价格保持合理水平。\r \r \r 四、加大财政投入，扶持屠宰产业升级改造。各级政府（管委会）要大力鼓励生猪屠宰企业进行升级改造，对屠宰企业在肉品检验、环保设施、无害化处理设施、配送工具、冷藏设施等方面的投入予以适当补助，促进屠宰企业的良性发展。各级财政要增加动物防疫检疫监督工作经费的投入，保证动物防疫监督工作的顺利开展。\r \r \r 五、加强检验检疫，完善生猪屠宰日常监管。进一步理顺基层动物防疫和农业行政执法管理体制，建立完善动物防疫经费保障机制。要加强基础设施建设，改善动物防疫、检疫、监督机构的基础设施条件，规范生猪屠宰检疫管理制度，确保动物防疫检疫工作落到实处。要强化监督检查，督促生猪屠宰企业落实企业产品质量安全和生产安全主体责任，落实肉品品质检验制度，确保肉品质量安全。\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室\r \r \r 2016年5月9日\r