Notice of the Jieyang Municipal People's Government on Issuing the Implementation Plan for Replicating and Promoting the Second Batch of Reform and Innovation Experiences from the China (Guangdong) Pilot Free Trade Zone

\r \r \r \r \r 揭阳市人民政府关于印发揭阳市复制推广\r \r \r 中国（广东）自由贸易试验区第二批\r \r \r 改革创新经验实施方案的通知\r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭府〔2017〕22号\r \r \r \r \r \r \r 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：\r \r \r 现将《揭阳市复制推广中国（广东）自由贸易试验区第二批改革创新经验实施方案》印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府\r \r \r 2017年4月10日\r \r \r \r \r \r 揭阳市复制推广中国（广东）自由贸易\r \r \r 试验区第二批改革创新经验实施方案\r \r \r \r \r \r 为贯彻落实《广东省人民政府关于复制推广中国（广东）自由贸易试验区第二批改革创新经验的通知》（粤府〔2016〕83号）精神，加快推动中国（广东）自由贸易试验区第二批改革创新经验在我市落地实施，结合我市实际，特制定本实施方案。\r \r \r 一、总体要求\r \r \r 深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，主动承接自贸试验区政策辐射，在落实好中国（广东）自由贸易试验区首批改革创新经验的基础上，加快复制推广第二批可复制、可推广的改革创新成果，并结合我市实际，积极创新改革事项，进一步推进政府职能转变，提升投资贸易便利化和服务业开放水平，推动我市经济转型升级和创新发展。\r \r \r 二、工作原则\r \r \r （一）复制推广与深化改革相结合。将复制推广工作放在全市全面深化改革的总体布局中去谋划推进，与全面深化改革相互协同、相互促进。\r \r \r （二）复制推广与创新发展相结合。立足揭阳实际，大胆探索，在复制推广的基础上融入创新，形成更多可复制推广的改革创新经验。\r \r \r （三）整体推进与重点突破相结合。坚持先易后难、循序渐进，在空港经济区（中德中小企业合作区）先行先试，可以落地的及时在全市进行推广。\r \r \r 三、复制推广内容\r \r \r （一）在全市范围内复制推广的改革事项（35项）。\r \r \r 1．投资便利化领域（10项）：扩大外籍人员子女学校的设立区域和招生范围、允许独资举办非学历中等职业技能培训机构、允许独资举办非学历高等职业技能培训机构、企业注册住所登记改革、优化《建设工程规划许可证》审批流程、简易注销程序、企业专属网页、代开专用发票邮寄配送服务、“开票易”电子发票、免费推行CA证书。（责任单位：市教育局、人力资源社会保障局、工商局、城乡规划局、政管办、国税局、地税局）\r \r \r 2．贸易便利化领域（23项）：“互联网+自助报关”、“互联网+提前归类审价制度”、“互联网+互动查验”、“互联网+自助缴税”、“互联网+加工贸易”、企业主动披露制度、加工贸易行业分类监管、“一二三四”跨境电子商务监管体系、会展检验检疫监管新模式、优化原产地签证方式、入境维修产品检验监管标准体系建设、进口机动车检验监管新制度、“进口食品检验前置”监管模式、建立危险化学品“大数据”监管机制、国际航行船舶卫生检疫5S智能监管体系、船舶“无疫通行”卫生检疫模式、检验检疫流程无纸化、旅客携带物“人—机—犬—仪”四位一体查验新模式、推动进口商品全程溯源、“智检口岸”平台、市场采购监管新模式、构建“广东智慧海事监管服务平台”、出口退税无纸化。（责任单位：汕头海关驻揭各单位、揭阳检验检疫局、汕头检验检疫局机场办、揭阳海事局、市国税局）\r \r \r 3．金融创新领域（2项）：跨境电子商务支付系统与海关系统对接、简化外汇业务办理流程。（责任单位：人行揭阳市中心支行、汕头海关驻揭各单位）\r \r \r （二）自创在空港经济区（中德中小企业合作区）先行先试的改革事项（3项）。\r \r \r 1.商事登记银行代办服务。（责任单位：市工商局）\r \r \r 2.手机银行缴税。（责任单位：市国税局）\r \r \r 3.增值税一般纳税人资格登记网上办理。（责任单位：市国税局）\r \r \r 四、保障措施\r \r \r （一）加强组织领导。对复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组进行调整。调整后，工作小组成员单位为市委政研室、市编办、教育局、人力资源社会保障局、商务局、工商局、城乡规划局、金融工作局、政管办、国税局、地税局、揭阳海事局、揭阳海关、汕头海关普宁办、汕头海关惠来办、揭阳检验检疫局、汕头检验检疫局机场办、人行揭阳市中心支行、空港经济区管委会。复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组办公室（市商务局）负责定期或不定期召开工作小组成员会议，推进各项改革事项的实施、协调、考核工作。\r \r \r （二）加强推进实施。各责任单位要认真履行职责，依据工作任务和职责分工，研究制订具体工作计划，明确完成时间节点，逐一落实责任主体，扎实有序推进各项复制推广工作，确保取得实效。\r \r \r （三）加强协调沟通。各责任单位要积极主动与上级部门对接，做到复制推广工作有法有据，上下结合推进。各责任单位之间、责任单位与配合单位之间要加强沟通，形成工作合力。\r \r \r （四）加强督查评估。复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组办公室（市商务局）要牵头组织对各责任单位复制推广工作进行督查评估，建立定期通报制度，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的重点和难点问题，确保复制推广工作落到实处。\r \r \r （五）加强舆论宣传。复制推广中国（广东）自贸区创新经验工作小组办公室（市商务局）要牵头组织各责任单位广泛宣传复制推广改革试点经验的相关内容，让市场主体知晓复制推广的创新事项，引导市场主体用足用好自贸区政策，最大限度地释放改革红利。\r \r \r \r \r \r 附件：1.主要任务分工表（省复制推广事项）\r \r \r 2.主要任务分工表（市自创事项）\r