Decision of Shanwei Municipal People's Government on Publishing the List of Administrative Approval Intermediary Service Items of Municipal Government Departments

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构：为深入推进我市“放管服”改革，进一步转变政府职能、提高政府效能，现将市政府部门正在实施的行政审批中介服务事项清单印发给你们，并就有关工作通知如下：一、本次公布的行政审批中介服务事项清单，包括事项名称、设定依据、实施机构、机构性质、服务时限等要素。清单公布后，凡未纳入清单的中介服务事项，一律不得作为行政审批受理条件实施，并且在推行行政审批标准化过程中，一律不得在申请材料和审批条件中提出相关中介服务要求。二、各单位要在本通知印发后10个工作日内，在本单位门户网站和网上办事大厅公开本单位正在实施的行政审批中介服务事项清单，并接受社会监督。同时，要认真听取社会各方面对相关中介服务事项进一步清理规范的意见建议，对取消后更有利于激发市场活力和社会创造力、增强经济发展内生动力的事项，应进一步加大取消力度；对改由审批部门委托开展技术服务后更有利于降低制度性交易成本、提高行政审批效率的事项，应进一步减轻企业负担。三、各单位行政审批中介服务事项清单公布后，要根据法律、法规和规章的立改废释以及国家、省以及市的改革要求实行动态调整。动态调整包括行政审批中介服务事项的增加、取消和要素变更等情形，具体由各单位向市编办提出，并由市编办按程序办理。四、市有关部门要进一步梳理所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业开展行政审批中介服务的情况，对所属（主管）单位开展与本单位行政审批相关中介服务的，应转企改制或与主管部门脱钩。其中，对专业性强、市场暂时无力承接、短期内仍需由所属事业单位开展相关中介服务的，审批部门必须提出改革方案，明确过渡期限，于本通知印发后20个工作日内报市编办。五、各行业主管部门要制定完善行政审批中介服务的规范和标准，强化中介机构的法律责任，并依法加强对本行业中介机构及从业人员执业行为的监管，严格查处故意拖延时间、巧立名目乱收费、出具虚假证明或报告等谋取不正当利益、扰乱市场秩序的违法违规行为。各单位在实施过程中遇到的问题，请径向市编办反映。 附件：市政府部门行政审批中介服务事项清单 汕尾市人民政府 2017年9月29日附件： 市政府部门行政审批中介服务事项清单 市发改局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务机构性质服务时限备注1企业财务报表审计市管权限的外商投资项目核准《外商投资项目核准和备案管理办法》（国家发展改革委令2014年第12号）第十条。会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资格的机构企业双方协商约定 市教育局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1申请教师资格所需的体格检查证明高级中学教师、中等职业学校教师和中等职业学校实习指导教师资格认定1.《教师资格条例》（国务院令第188号）第十五条。 2.《〈教师资格条例〉实施办法》（教育部令2000年第10号）第十二条。县级以上医院事业单位双方协商约定 市民宗局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1在市属宗教活动场所内改建或者新建建筑物审批所需的设计草图、位置图、效果图编制在市属宗教活动场所内改建或者新建建筑物审核、审批1.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第七条、第八条。2.《宗教事务方面部分行政许可项目实施细则》（国宗发〔2006〕52号）第七项。具有工程设计资质的企业企业双方协商约定2申请成立全市性宗教团体的验资全市性宗教团体筹备、成立、变更、注销前审批《社会团体登记管理条例》（国务院令第250号公布，2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》予以修改）第十一条。会计师事务所等具有相关资质的机构企业双方协商约定 市公安局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1申请设立保安服务公司设立所需的资金验资和资产评估保安服务公司设立许可审核《公安机关实施保安服务管理条例办法》（公安部令2009年第112号）第九条、第十条。会计师事务所等具有相关资质的机构企业双方协商约定2安全技术防范系统检测500万元以下或二级风险（含）以下安全技术防范工程设计方案的审批及其工程竣工验收1.《广东省安全技术防范管理条例》（2010年修改）第十九条。 2.《安全防范系统验收规则》（GA308－2001）。 3.《安全防范工程技术规范》（GB50348－2004）。 4.《广东省公共安全视频图像信息系统管理办法》（广东省人民政府令2009年第132号）第十四条。具有省级及以上质量技术监督部门颁发的计量认证合格证书（CMA）或中国合格评定国家认可委员会颁发的认可证书（CNAS），安防工程检验能力在认证或认可能力范围内，且认可或认证范围应当涵盖所有安防工程相关国家标准和规范的检测机构事业单位、企业双方协商约定 市民政局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1民办非企业开办资金验资民办非企业单位的成立、变更、注销登记《民办非企业单位登记管理暂行条例》（国务院令第251号）第九条。会计师事务所等具有相关资质的机构企业双方协商约定2基金会原始基金验资基金会设立、变更和注销登记《基金会管理条例》（国务院令第400号）第九条。会计师事务所等具有相关资质的机构企业双方协商约定 市司法局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务 事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1香港、澳门永久性居民申请法律职业资格身份证明公证法律职业资格初审《香港特别行政区和澳门特别行政区居民参加国家司法考试若干规定》（司法部令2005年第94号）第四条。公证机构事业单位、企业双方协商约定 市财政局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1中外合作经营企业外国合作者先行回收投资验资市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》（财政部令2005年第28号）第六条。会计师事务所等具有相关资质的机构企业双方协商约定2中外合作经营企业拟进行回收投资当期财务会计报告审计市、县工商机关登记的中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批《中外合作经营企业外国合作者先行回收投资审批办法》（财政部令2005年第28号）第六条。会计师事务所或者审计事务所及其他具有相关资质的机构企业双方协商约定 市国土局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1建设项目地质灾害危险性评估市管权限建设项目用地预审1.《建设项目用地预审管理办法》（国土资源部令2008年第42号）第七条。 2.《地质灾害危险性评估单位资质管理办法 》（国土资源部令2005年第29号发布，国土资源部令2015年第62号予以修正）第六条。具有地质灾害危险性评估资质的单位事业单位、企业双方协商约定2地质环境保护与治理项目监理报告编制中央和省财政投资500万元以下的地质环境保护与治理项目竣工验收1.《地质灾害防治条例》（国务院令第394号）第三十六条。 2.《国土资源部关于加强矿山地质环境治理项目监督管理的通知》（国土资发〔2009〕197号）。具有地质灾害治理工程监理资质的单位事业单位、企业双方协商约定3土地整理复垦开发项目监理报告编制市财政投资土地整理复垦开发项目竣工验收1.《土地复垦条例》（国务院令第592号）第二十八条。 2.《国家投资土地开发整理项目竣工验收暂行办法》（国土资发〔2003〕21号）。具有相关监理资质的单位事业单位、企业双方协商约定 市环保局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1建设项目环境影响报告书（表）编制建设项目环境影响报告书、报告表审批《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）第二十条。具有相应环境影响评价资质的机构事业单位、企业双方协商约定 市住建局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1建筑工程项目施工图设计文件审查建筑工程施工许可证核发《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理办法》（住房和城乡建设部令2013年第13号）第三条。列入房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查机构名录的单位事业单位、企业（一）大型房屋建筑工程、市政基础设施工程为15个工作日，中型及以下房屋建筑工程、市政基础设施工程为10个工作日。（二）工程勘察文件，甲级项目为7个工作日，乙级及以下项目为5个工作日。以上时限不包括施工图修改时间和审查机构的复审时间2拟建设场地工程地质勘察报告编制大中型建设工程初步设计审查《广东省建设工程勘察设计管理条例》（2007年）第七条、第十九条。具有建设工程勘察资质的企业企业双方协商约定3大中型工程初步设计文件编制大中型建设工程初步设计审查《广东省建设工程勘察设计管理条例》（2007年）第七条、第十九条。具有建设工程设计资质的企业企业双方协商约定4建设项目规划选址评估报告编制建设项目选址意见书核发1.《中华人民共和国城乡规划法》（2015年修正）第二十四条。 2.《广东省城乡规划条例》（2012年）第三十二条。 3.《城乡规划编制单位资质管理规定》（住房和城乡建设部令2012年第12号）第十二条。城乡规划编制单位事业单位、企业双方协商约定经批准的控制性详细规划确定的建设项目无须编制建设项目规划选址评估报告5外商投资建筑业企业资质申请人资产负债表和损益表审计建筑业企业资质核准《外商投资建筑业企业管理规定》（建设部、对外贸易经济合作部令2002年第113号）第十一条。会计师事务所企业双方协商约定 市交通局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1拟投入道路旅客运输经营的已购置或者现有客车等级评定道路旅客运输经营许可（含从事道路运输经营审批、从事道路旅客运输班线经营审批）《道路旅客运输及客运站管理规定》（交通运输部令2012年第8号第二次修正）第十四条。中国公路学会客车学会等机构企业、社会组织30日2申请占用、挖掘市管地方公路所需的保障地方公路、地方公路附属设施质量和安全技术评价占用、挖掘市管地方公路审批1.《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十八条。 2.《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令2015年第80号第二次修正）第三条。具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位事业单位、企业双方协商约定3申请在市管地方公路增设或改造平面交叉道口所需的保障地方公路、地方公路附属设施质量和安全技术评价在地方公路增设或改造平面交叉道口审批1.《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十八条。 2.《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令2015年第80号第二次修正）第三条。具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位事业单位、企业双方协商约定4市管权限交通建设项目初步设计文件编制市管权限交通建设项目初步设计审批1.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第七条、第八条。 2.《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）第十条。 3.《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）第九条。具有建设工程设计资质的企业企业双方协商约定5市管权限交通建设项目施工图设计文件编制市管权限交通建设项目施工图设计审批1.《建设工程勘察设计管理条例》（国务院令第293号）第七条、第八条。 2.《公路建设监督管理办法》（交通部令2006年第6号）第十条。 3.《港口建设管理规定》（交通部令2007年第5号）第九条。具有建设工程设计资质的企业企业双方协商约定 市水务局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建涉及水利工程安全的建设项目安全评价水利工程管理和保护范围内新建、扩建、改建的工程建设项目方案审批和从事生产经营活动审批1.《广东省东深供水工程管理办法》（广东省人民政府令第195号）第十六条。 2.《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令2015年第80号第二次修正）第三条。具有水利水电工程业安全评价资质的机构事业单位、企业、社会组织双方协商约定2占用影响市管农业灌溉水源、灌排工程设施补偿方案评定迁移、损坏市管水利工程设施，占用影响市管农业灌溉水源、灌排工程设施审批水利部、财政部、国家计委《占用农业灌溉水源、灌排工程设施补偿办法》（水政〔1995〕457号发布，《水利部关于废止和修改部分规章的决定》（水利部令2014年第46号）予以修改）第八条。法定的评估机构事业单位、企业双方协商约定3水利工程初步设计文件编制水利工程初步设计文件审批《水利工程建设程序管理暂行规定》（水利部令2016年第48号修订）第七条。具有建设工程设计资质的单位事业单位、企业双方协商约定初步设计文件包含初步设计报告书、水文分析复核报告、工程地质勘察报告、工程设计计算书、主要工程量计算书、工程设计图纸、工程投资概算书和其他专题报告 市林业局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1伐区调查设计文件或有关采伐的目的、地点、林种、林况、面积、蓄积、方式和更新措施等内容的文件编制市级生态公益林采伐审批1.《中华人民共和国森林法》（1998年修正）第三十四条。 2.《国家林业局关于印发〈林业调查规划设计单位资格认证管理办法〉的通知》（林资发〔2012〕19号）第二条。具有林业调查规划设计资质的单位事业单位、企业双方协商约定 市海洋局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1海洋工程建设项目环境影响报告书（表）编制海洋工程建设项目海洋环境影响报告核准1.《中华人民共和国海洋环境保护法》（2013年修正）第四十七条。 2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2002年）第二十条。 3.《防治海洋工程建设项目污染损害海洋环境管理条例》（国务院令第475号）第十条。具有相应环境影响评价资质的机构事业单位、企业双方协商约定 市商务局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务 事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1进口旧机电产品预检验自动进口许可证核发《机电产品进口自动许可实施办法》（商务部、海关总署令2008年第4号）第六条。国家质检总局授权或许可的检验检疫机构事业单位、企业双方协商约定2设立典当行验资设立典当行及分支机构初审《典当管理办法》（商务部、公安部令2008年第5号）第十一条。具有法定资格的验资机构企业双方协商约定3设立典当行所需的法人股东近期财务审计报告及出资能力证明设立典当行及分支机构初审《典当管理办法》（商务部、公安部令2008年第5号）第十一条。会计师事务所企业双方协商约定4设立典当行分支机构所需的典当行最近两年财务会计报告及营运资金证明设立典当行及分支机构初审《典当管理办法》（商务部、公安部令2008年第5号）第十三条、第十四条。会计师事务所企业双方协商约定5企业分公司申请取得从事拍卖业务许可所需的最近两年财务会计报表审计企业及分公司申请取得从事拍卖业务许可的初审《拍卖管理办法》（商务部令2015年第2号修改）第十一条。会计师事务所企业双方协商约定 市文广新局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务 事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1重点文物保护单位保护范围内进行其他建设工程设计方案编制市级文物保护单位保护范围内进行其他建设工程审核1.《中华人民共和国文物保护法》（2015年修正）第十七条。 2.《广东省建设工程勘察设计管理条例》（2007年）第七条。具有建设工程设计资质的企业事业单位、企业双方协商约定 市卫计局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务 事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1医疗机构执业登记验资市管权限内的医疗机构设置审批和执业许可1.《中华人民共和国医疗机构管理条例》（国务院令第149号公布，2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》予以修改）第十八条。 2.《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部令1994年第35号）第二十五条。会计师事务所等验资机构企业双方协商约定2《放射诊疗许可证》核发、变更所需的设备放射防护性能检测放射诊疗许可《放射诊疗管理规定》（卫生部令2005年第46号）第十三条。具备放射技术服务机构资质的检测单位事业单位、企业双方协商约定3《放射诊疗许可证》校验所需的放射诊疗设备性能与辐射工作场所的检测放射诊疗许可1.《放射诊疗管理规定》（卫生部令2005年第46号）第十七条。 2.《卫生部关于印发〈放射卫生技术服务机构管理办法〉等文件的通知》（卫监督发〔2012〕25号）第二条、第三条。具备放射技术服务机构资质的检测单位事业单位、企业双方协商约定 市质监局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务 事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1计量标准器具检定或校准计量标准器具核准1.《中华人民共和国计量法》（2015年修正）第九条。 2.《中华人民共和国计量法实施细则》（1987年国务院批准，国家计量局发布，2016年2月6日《国务院关于修改部分行政法规的决定》予以修改）第七条。 3.《计量标准考核办法》（国家质量监督检验检疫总局令2004年第72号）第六条。法定计量检定机构或经质监部门授权的计量检定机构事业单位、企业一般10个工作日内 市安监局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务 事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1特种作业人员体检证明特种作业操作资格证核发（除省直和中直单位以外）《特种作业人员安全技术培训考核管理规定 》（国家安全监管总局令2015年第80号第二次修正）第四条。社区或者县级以上医疗机构事业单位、企业双方协商约定 市金融局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务 事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1融资性担保公司设立、变更所需的验资证明和股东财务情况证明融资性担保公司设立、变更初审1.《融资性担保公司管理暂行办法》（中国银监会、国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、中国人民银行、国家工商总局令2010年第3号）第十一条。 2.《广东省〈融资性担保公司管理暂行办法〉实施细则》（广东省人民政府令第149号）第十一条。会计师事务所等具有相关资质的机构企业双方协商约定 市气象局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1防雷装置施工图设计说明书、施工图设计图纸等设计文件编制防雷装置设计审核和竣工验收1.《国务院关于优化建设工程防雷许可的决定》（国发〔2016〕39号）。 2.《防雷装置设计审核和竣工验收规定》（中国气象局令2011年第21号）第九条。具有相关工程设计资质的企业或具备相应能力的企业企业双方协商约定 市公路局行政审批中介服务事项清单 序号中介服务事项名称涉及的审批事项项目名称中介服务设定依据中介服务实施机构中介服务 机构性质服务时限备注1申请占用、挖掘市管公路所需的保障公路、公路附属设施质量和安全技术评价占用、挖掘市管公路审批1.《公路安全保护条例》（国务院令第593号）第二十八条。 2.《安全评价机构管理规定》（国家安全监管总局令2015年第80号第二次修正）第三条。具备公路、建设工程设计、咨询、安全评价资质的单位事业单位、企业双方协商约定相关解读