Notice of the Jieyang Municipal People's Government Office on Issuing the 'Jieyang Municipal Government Information System Integration and Sharing Work Plan'

\r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室关于印发《揭阳市政务\r \r \r 信息系统整合共享工作方案》的通知\r \r \r \r \r \r 揭府办函〔2017〕132号\r \r \r \r \r \r \r 各县（市、区）人民政府（管委会），市府直属各单位：\r \r \r 《揭阳市政务信息系统整合共享工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市电子政务办反映。\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市人民政府办公室\r \r \r 2017年11月28日\r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r \r 揭阳市政务信息系统整合共享工作方案\r \r \r \r \r \r 为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省政务信息系统整合共享工作方案>的通知》（粤办函〔2017〕623号），加快推进我市政务信息系统整合共享工作，进一步推动我市“数字政府”的建设，结合我市实际，制订本工作方案。\r \r \r 一、总体要求\r \r \r （一）指导思想。\r \r \r 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照省的统一部署，加快推进政务信息系统整合共享，大力提升政务服务网上供给能力，统筹构建一体整合大平台、共享共用大数据、协同联动大系统。 \r \r \r （二）基本要求。 \r \r \r 严格按照省提出的“六个统一”总体原则，注重数据和通用业务标准的统一，规范数据目录和数据格式，认真梳理市级各部门内部分散、独立的信息系统建设需求，有效推进政务信息资源系统整合共享，形成覆盖全市、统筹利用、统一接入的数据共享大平台，构建深度应用、上下联动、纵横协管的协同治理大系统，切实避免各自为政、自成体系、重复投资、重复建设。加强常态化管理手段，实施政务信息系统建设和运维备案机制，谋划政务信息共享评价指标体系，建立政务信息共享评价与行政问责、部门职能、建设经费、运维经费约束联动的管理机制。开展政务信息系统和政务信息共享审计，加强对政务信息系统整合共享成效的监督检查，确保政务信息资源有序开放、共享、使用。\r \r \r （三）工作目标。\r \r \r 2017年12月底前，由市审计局牵头组织市直各单位、各县（市、区）负责组织本级进行政务信息系统审计，全面摸清各级各部门政务信息系统底数，为政务信息系统整合工作奠定基础。市级单位要认真整合梳理各自的相关数据资源，2017年12月底前按省相关要求编制完成信息资源目录。2018年6月底前，建成政务信息资源共享平台市级中心节点，实现省、市、县三级联通，同级部门数据完成对接，推进全市政务信息系统整合共享工作。\r \r \r 纳入整合共享范畴的政务信息系统包括由政府投资建设、政府与社会企业联合建设、政府向社会购买服务或需要政府资金运行维护的，用于支撑政府业务应用的各类信息系统。 \r 二、主要任务\r \r \r （一）开展政务信息系统梳理，加快消除“僵尸”系统。组织开展政务信息系统整合共享专项督查，全面摸清市级各部门政务信息系统情况。由市审计局牵头组织开展对市直各单位的政务信息系统审计，实现部门全覆盖，全面摸清各部门政务信息系统的底数，掌握各部门信息系统数量、名称、功能、使用范围、使用频度、审批部门、审批时间、经费来源、承建和运维单位、使用网络、是否清理等，于2017年12月底前汇总报市电子政务办（市审计局牵头，市直各单位配合）。市直各单位提出本单位清理整合的信息系统清单和接入共享平台的信息系统清单，进一步确认需要其他部门提供共享的信息资源需求（市电子政务办牵头,市直各单位配合）。各县（市、区）组织本地政务信息系统统计，于2017年12月底前将情况汇总报市电子政务办（各县<市、区>人民政府<管委会>负责）。\r \r \r 2018年3月底前，基本完成对系统使用与实际业务流程长期脱节、功能可被一个或多个系统替代、所占用资源长期处于空闲状态、运行维护停止更新服务，以及使用范围小、频度低的“僵尸”信息系统的清理工作（市直单位的调查清理工作由市电子政务办牵头、市直各单位配合；各地的调查清理工作由各县<市、区>人民政府<管委会>负责）。\r \r \r （二）加快系统联通，推动政务信息系统整合共享。推进政府政务信息系统与政务信息资源共享平台联通，加快推动分散隔离的各类政务专网向省电子政务外网或内网整合，整合后所有政务信息系统按要求分别接入省电子政务内网或省电子政务外网的政务信息资源共享平台，实现系统联通。2018年6月底前，市一级要整合形成统一的数据共享交换平台，向上对接省政务信息资源共享平台，向下覆盖县级部门，横向联通市级各部门（市级平台由市电子政务办牵头，市直各单位配合；各地的系统联通工作由各县<市、区>人民政府<管委会>负责）。\r \r \r （三）推动设施共建，加快电子政务网络建设。2017年12月底基本实现市县级政府部门的网络接入，推进电子政务网络市、县、镇三级政府全覆盖，基本具备跨层级、跨地域、跨系统、跨部门业务的支撑服务能力（各县<市、区>人民政府<管委会>、市电子政务办负责，有关单位配合）。\r \r \r 2017年11月底前，除极少数特殊情况外，全市政府各类业务专网都要完成与省电子政务内网或外网的有效联通（各县<市、区>人民政府<管委会>、市电子政务办负责，有关单位配合）。 \r \r \r （四）促进信息共享，完善全市政务信息资源共享交换平台建设与应用。进一步完善我市电子政务信息资源共享平台建设与推广应用，构建市、县的政务信息资源共享体系，促进重点领域政务信息资源跨地域、跨层级、跨部门的共享与应用，并实现与省数据共享交换平台对接。2018年6月底前，完成县级各部门接入与应用，构建“两级平台、三级管理”的政务信息资源共享体系（各县<市、区>人民政府<管委会>、市电子政务办负责）。\r \r \r （五）开展政务信息资源梳理和目录编制，构建我市政务信息资源目录体系。2017年12月底前，开展政务信息系统数据资源普查工作，组织完成市、县两级政务信息系统资源梳理和目录编制，逐步构建全省统一、动态更新、共享校核、权威发布的政务信息资源目录体系（各地的普查工作由各县<市、区>人民政府<管委会>负责，市直单位的普查工作由市电子政务办牵头、有关单位配合）。\r \r \r 三、保障措施\r \r \r （一）加强组织领导。各地各单位要高度重视，强化对政务信息系统整合和政务信息资源共享开放工作的领导，原则上以各地各部门主要负责人为第一责任人，切实推进当地政务信息系统整合和政务信息资源共享开放工作，确保全市有关工作扎实有序推进。\r \r \r （二）加快推进落实。各地各部门要按照《广东省人民政府办公厅关于印发<广东省政务信息系统整合共享工作方案>的通知》（粤办函〔2017〕623号）有关要求，统筹推动本地区、本部门政务信息资源系统整合共享工作，抓紧制定推进落实的时间表、路线图，加强台账和清单式管理。从2017年11月起，每月月底前，市直有关单位和各县（市、区）人民政府（管委会）办公室要向市电子政务办报送当月各项任务进展情况；每年1月底前，报送上一年政务信息资源共享情况（包括政务信息资源目录编制情况、政务信息系统接入省政务信息资源共享平台进展、数据对接共享和支撑协同应用情况等），切实保障工作进度。\r \r \r （三）强化评价考核。建立政务信息共享工作评价常态化机制，督促检查政务服务平台体系建设、政务信息系统统筹整合和政务信息资源共享工作落实情况。由市政府办公室组织对各部门提供和使用共享信息情况进行评估，并公布评估报告和改进意见。\r \r \r （四）加强审计监督。审计机关要依法履行职责，加强对政务信息系统的审计，保障专项资金使用的真实性、合法性和效益性，推动完善相关政策制度（市审计局牵头）。\r \r \r （五）优化建设模式。推动政务信息化建设投资、运维和项目建设模式改革，鼓励推广云计算、大数据等新技术新模式的应用和服务，提升集约化建设水平（市电子政务办牵头）。\r \r \r （六）加强安全保障。提升政务信息资源共享网络安全意识，强化政务信息资源共享网络安全管理，推进政务信息资源共享风险评估，加强个人隐私信息保护，切实按照相关法律法规要求，保障政务信息资源使用过程中的个人隐私（市委网信办牵头）。在公安机关监督检查和指导下，开展运营、使用的政务信息系统的信息安全等级保护工作（市公安局牵头）。在网络整合和数据共享对接的过程中，要做好技术保障、技术支撑，加强统一数据共享交换平台安全防护，完善安全防护机制，不断提高核心设备自主可控水平，切实保障政务信息资源共享交换的数据安全（各级电子政务主管部门负责）。\r \r \r （市电子政务办联系人：黄旋芳，电话：8768144，电子邮箱：jy8768144@126.com）\r