Notice of the Jiangmen Municipal People's Government Office on Printing and Distributing the 'Implementation Plan for Promoting the Development of the Tea Industry in Jiangmen City'

江府办函〔2021〕13号各市（区）人民政府，市有关单位： 经市人民政府同意，现将《江门市促进茶叶产业发展实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市农业农村局反映。江门市人民政府办公室 2021年1月11日江门市促进茶叶产业发展实施方案 为贯彻落实《广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》《江门市实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》等文件精神，进一步推动江门市茶叶优势特色产业规模化、产业化、品牌化发展，助力乡村产业兴旺，结合实际，制定本方案。一、总体思路牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，以品种改良、质量提升、品牌创建为重点，学习和借鉴浙江、福建等先进地区的经验，充分发挥资源、生态、侨乡、区位优势，加大政策扶持力度和资金投入，扩大生产规模，加强标准化生态茶园建设，培育新型经营主体，实施品牌战略，推动全产业链提档升级。依靠科技推动，创新服务机制，推动茶叶优势特色产业做大做强，结合精准扶贫，持续增加农民收入，促进产业兴旺。二、工作目标到2025年，打造全市域标准化生态茶园，建设20个以上标准化生态茶园示范基地，茶叶加工装备水平和加工工艺水平大幅提升，茶叶产品质量标准化建设全面推行，江门市茶叶区域公用品牌影响力显著增强，江门成为广东乃至全国重要茶区。到2030年，在全市茶叶优势产区新建及改造现代化、标准化生态茶园10万亩以上，力争实现茶叶全产业链总产值120亿元。三、重点任务以“江门茶叶、走向世界”为发展思路，以质量优先、绿色生态为发展方向，推动扩大生产规模，提高加工质量水平，创建江门市茶叶区域公用品牌。大力发展开平大沙茶、鹤山红茶、台山白云茶、恩平茶、新会柑茶，以及新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新茶。推进开平市大沙镇茶叶专业镇建设，推动鹤山红茶提质增效，提升恩平茶叶产业发展水平，支持新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新发展，规划建设川岛中国首个海岛茶树资源繁育基地，加强古兜山白云茶资源保护与利用开发，打造江门市全域生态标准茶园，构建区域特色显著的江门市茶叶产业。（一）建设具有自主知识产权的大沙镇茶叶专业镇。充分利用开平市大沙镇天露山脉优越的气候环境资源，以大沙镇现有的大沙里、天露仙源等较大规模茶叶企业为基础，科学做好大沙镇茶叶发展规划，改善投资环境，出台优惠政策措施，引进有实力的茶叶企业到大沙镇投资建设。加强与中国农业科学院茶叶研究所、中国热带农业科学院、广东省农业科学院、华南农业大学等科研院所的深度合作，加强适合本地发展的优良品种繁育研究，冠以新品种权，在全市种植推广应用。积极培育本地茶叶龙头企业，结合产业扶贫，带动贫困户发展茶叶生产脱贫致富。（二）推动鹤山红茶提质增效。擦亮鹤山市茶叶区域公用品牌和企业特色品牌，加强区域公用品牌的监管、使用和营销推广。推动鹤山市茶叶产业园（省级）发展提质增效。同时，依托共和、桃源、址山和雅瑶等镇的各自特有资源优势，建设以茶产业为载体的示范辐射带动区形成“一核六区”（“一核”即加工技术与产品研发核心区；“六区”即良种推广与繁育示范区、优质茶现代种植区、精深加工集成示范区、健康理论与产品开发区、茶文化休闲农业区和茶叶仓储物流区）的功能分区，带动茶文化旅游产业发展。 围绕“良种引进、推广、繁育与茶树资源鉴评”“生态茶园”“茶叶加工与质量体系”“茶叶深加工”“茶与健康理论”“茶叶科技体系”“茶旅融合”“茶叶品牌营销体系”“茶叶流通贸易”“茶叶经营主体规范化”等10大板块，开展专题建设，力争把鹤山市茶产业打造为“生态茶园里的健康茶产业”。（三）建设中国第一个海岛茶树资源繁育基地。依托上川岛优越的地理和气候条件，充分发挥上川岛在茶树资源繁育上的优势，科学做好上川岛茶树资源繁育基地发展规划，加强岛上优良茶树品种繁育研发，加快优良品种推广及应用。依托省内外科研院所育种团队技术力量，建立川岛白云茶树资源基因库，建设海岛茶树资源繁育基地。加大投资力度，以龙头企业带动岛上农户发展茶叶种植，扩大生产规模增加综合效益。（四）推动新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新发展。积极探索“江门市茶叶+”多元化精深加工产业。在传统茶加工基础上，大力发展江门市茶叶产业精深加工，充分利用新会柑（陈皮）宝贵资源，推动新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新发展，支持有实力的茶叶企业与科研院校开展科研合作，鼓励开发柑黄茶、柑白茶、柑红茶、柑黑茶、陈皮白茶等新产品，以新会柑（陈皮）带动本地茶叶消费市场兴旺，以创新茶饮品如柠檬红茶、喜茶等，满足现代消费者对茶饮品的新需求，把江门市茶叶产业打造成国内外功能性茶饮的主要茶区和集散地，形成“开放、包容、融合、创新”的侨乡特色鲜明茶叶产业，实现江门市茶叶产业的借道超车。（五）加强古兜山白云茶资源保护与利用开发。利用江门市白云茶独有优质茶树品种资源优势，通过加强对古兜山白云茶种质资源保护、白云茶耕种技术与经验保护、白云茶生产制度实施有效保护等，开展白云茶资源调查，加强白云茶繁育研究与利用开发，建立白云茶资源圃，推广发展优势白云茶品种，充分发挥白云茶经济效益，以及茶叶类农业文化遗产保护研究的价值。（六）打造江门市全域生态标准茶园。坚守绿色生态发展方向，按照《广东生态茶园建设规范》标准，推进全域茶叶进行标准化生产，推广病虫害绿色防控，提高茶叶鲜叶采摘质量。扩大生产规模，调整品种结构，提高绿色种植技术，实现标准化规范化管理，建设20个以上标准生态茶园示范基地，建设江门市全域生态标准茶园，增强江门市茶叶核心竞争力，打造绿色生态茶叶品牌。（七）开展规模化种植基地建设。重点支持基础设施建设、种子种苗等生产资料、茶园机械化生产设备等，打造“一村一品、一镇一业”。鼓励农民以土地入股企业或成立专业合作社，连片开发种植。支持现代化茶叶加工生产线的企业和加工作坊新建或改造。支持繁育苗体系建设，鼓励开展无性繁殖育苗和组织培养育苗技术研究，扶持育苗基地建设，开展种苗提纯复壮工作。（八）推进产业化经营。坚持“扶优、扶大、扶强”，培养壮大一批起点高、规模大、带动能力强的茶叶龙头企业，增强企业对茶叶产业的支撑带动作用。加大对茶叶专业合作社的扶持。发挥茶叶协会和茶叶产业联盟的作用，建立政府、行业组织和联盟成员沟通机制，提供业务指导，加强行业管理，促进茶农向专业化发展，促进茶叶产业组织化发展和规模化经营。（九）大力实施品牌战略。构建名牌茶发展、推介、保护和利用的运行机制，创建江门市茶叶公共品牌以及各市区茶叶公共品牌。激励企业大胆改造创新，积极培养和引进茶叶专业技术人才，支持茶叶加工设备改造更新，改进加工工艺，培育企业打造名牌产品，确保茶叶品牌附加值大幅度提升。加大宣传推广力度，鼓励企业建立茶叶连锁营销网络，加快发展专卖店、专柜，设立江门茶叶营销窗口或展示中心。发挥茶叶协会作用，开展茶叶品鉴活动，组织会员在江门承办大型茶叶展会或参加国内外有影响力的农博会、茶博会等展会，塑造企业品牌形象，提高企业品牌知名度。（十）加强产业技术创新和科技支撑。鼓励、引导茶叶企业与科研机构和高等院校建立产、学、研合作关系。鼓励企业与茶叶研究领域知名大学或科研机构在江门共建茶叶研究工作站。围绕茶叶多元化发展，整合各类资金，发展茶叶（陈皮）全产业链科研项目，开展茶叶种质资源保护与良种苗木繁育研究、茶叶标准化种植与绿色防控与示范推广研究。鼓励茶叶企业积极申报茶叶良种专利，技术专利和加工工艺创新专利等。落实省农业科学院与江门市政府签订的《江门市茶叶产业发展战略合作框架协议》具体措施。四、保障措施（一）加强统筹协调。成立振兴江门市茶叶产业工作领导小组，组长由市政府分管农业工作的市领导担任，副组长由市政府有关副秘书长、市农业农村局主要领导担任，成员由市委宣传部、市财政局、市自然资源局、市农业农村局、市文化广电旅游体育局、市市场监管局的领导和各市（区）分管农业的领导组成。领导小组下设办公室，设在市农业农村局，负责江门市茶叶产业发展的日常管理工作。（二）加大财政资金扶持。全市各级要积极争取上级项目资金支持，设立茶叶行业发展基金，加大资金扶持力度，并统筹各级财政资金扶持茶产业建设，引导茶叶企业加大自筹资金投入力度，推动茶叶产业加快发展。支持范围包括新品种引进示范推广、新会柑（陈皮）与本地茶叶融合创新研发、江门市全域生态标准茶园建设、茶叶加工能力改造提升、茶叶产品质量标准化生产、茶叶品牌创建与宣传推广、茶叶职业技术培训和人才培养等。（三）明确责任分工。市有关单位要各负其责，分工协作，共同形成振兴江门市茶叶产业发展的合力。1.市农业农村局。负责产业发展方案的制定和指导落实，负责相关项目管理，开展茶叶品种引进、改良和推广，指导先进适用的生产技术的推广应用、茶叶品牌认定认证和管理；组织企业申报省名牌产品及省、市级重点农业龙头企业；争取中央和省、市级项目资金扶持。负责监督茶叶产品质量。2.市委宣传部。负责做好振兴江门市茶叶宣传工作。3.市财政局。加大支持保障力度，加强上级和本级项目资金监督管理使用。4.市自然资源局。指导茶叶生产依法依规用地，支持林下经济发展，保障茶园扩大生产规模。5.市文化广电旅游体育局。负责江门茶叶文化宣传和推广工作，负责茶叶产业发展规划与旅游规划相衔接，指导各地建设茶文化旅游工程，大力发展茶文化旅游。6.市市场监管局。指导推动茶叶市场建设，维护茶叶正常市场秩序。加强产品市场流通领域的服务和宣传推广工作，引导企业正确应对国内市场。负责监督茶叶产品质量监管工作，负责督促和指导生产企业和加工作坊的办证工作。各市（区）要积极制定和落实符合本地实际的茶叶产业发展政策，把茶叶产业作为当地优势产业，推动加快发展，做大做强江门市茶叶产业。附件：江门市促进茶叶产业发展实施方案任务分解表附件江门市促进茶叶产业发展实施方案任务分解表 序号 任务名称 任务内容 牵头单位 责任单位 1 江门市茶叶产业发展规划 1.制定茶叶产业实施方案并指导落实；2.争取中央和省、市级项目资金扶持。 市农业农村局 市财政局新会区政府台山市政府开平市政府鹤山市政府恩平市政府 3.茶叶种植扩增提质，扩面新种植茶叶，旧茶园改造，鼓励连片大规模种植；4.调整品种结构，提高绿色种植技术，实现标准化规范化管理，建设标准生态茶园示范基地，打造绿色生态茶叶品牌。 市农业农村局 新会区政府台山市政府开平市政府鹤山市政府恩平市政府 5.指导茶叶生产依法依规用地，支持林下经济发展，保障茶园扩大生产规模。 市自然资源局 市农业农村局 2 江门市茶叶优良品种繁育研究和优质茶树资源保护利用 6.优良品种繁育，选育适合江门市立地条件的茶树新品种，并进行示范推广应用；7.江门市白云茶、古劳银针茶树资源调查与鉴定保护；8.建立白云茶、古劳银针资源圃；9.江门市海岛茶树资源繁育基地规划建设。 市农业农村局 台山市政府开平市政府鹤山市政府 3 茶叶产品品质提升 10.改进加工工艺，改造更新茶叶加工设备；11.培养本土茶叶技术人才，引进茶叶产业高端人才；12.开展江门市茶叶品鉴系列活动，促进茶企提升茶叶品质要求；13.鼓励新会柑与本地茶叶融合创新发展，开创新式茶饮，打造国内外功能性茶饮的主要茶区和集散地。 市农业农村局 市市场监管局 新会区政府台山市政府开平市政府鹤山市政府恩平市政府 4 市场流通 14.指导推动茶叶市场建设，维护茶叶正常市场秩序。加强产品市场流通领域的服务和宣传推广工作，引导企业正确应对国内市场。负责监督茶叶产品质量监管工作，负责督促和指导生产企业和加工作坊的办证工作。 市市场监管局 市农业农村局 5 一二三产融合 15.做好茶叶产业与旅游规划相衔接，大力开展茶文化旅游，推进茶旅融合发展。 市文化广电旅游体育局 新会区政府开平市政府台山市政府鹤山市政府恩平市政府 6 宣传推广 16.大力宣传推广江门市茶叶文化及其品牌，提高知名度； 17.制定江门市茶叶质量体系及其产品标准评审方法；18.组织茶叶企业参加农博会、茶博会，宣传推广江门市茶叶品牌，提高江门市茶叶影响力。 市农业农村局 市委宣传部 新会区政府开平市政府台山市政府鹤山市政府恩平市政府 7 打造开平市大沙镇茶叶专业镇 19.充分利用开平市大沙镇天露山脉优越的气候环境资源，以大沙里、天露仙源规模茶叶企业为基础，科学做好开平市大沙镇茶叶发展规划，出台开平市大沙镇茶叶发展政策措施以及招商引资办法，增加投入，扩大生产规模，提高产品质量水平，结合产业扶贫，推动联农带农，形成规模效益，打造全省著名茶叶专业镇。 开平市政府 市农业农村局开平市大沙镇政府