Jiangmen Government Information Bulletin Issue 3, 2021

【调查研究】 ●我市主城区停车管理的情况调查 【工作进展】 ●我市发挥自然资源优势 助力乡村振兴 ●江海区探索农村房屋安全隐患排查整治可复制经验 ●新会区试行工程建设项目“模拟审批”见成效 ◆调查研究◆ 我市主城区停车管理的情况调查 在我市高速发展、汽车全面普及的背景下，因停车位供需矛盾导致的各类问题亟需解决。针对停车难问题，市公安局对主城区的停车管理现状开展了调研活动。 一、主要情况 目前，我市机动车保有量以每年10.5%的比例超常规增长，蓬江、江海、新会三区汽车保有量为47.26万辆，主城区小汽车公共停车位约23.29万个，公共停车位供给与群众停车需求之间存在巨大缺口。缓解停车、行车“两难”问题，“完善城市行车停车秩序管理”成为今年要完成的十件民生实事之一。 二、存在问题 （一）停车需求过于集中。一是由于早期城市功能区域划分不清晰，一些功能区过于集中，路网规划建设滞后，造成车流相对密集，停车需求过于旺盛集中。二是部分城市道路建设规划不够合理，商业体、学校、市场等重点场所周边没有预留足够的停车空间，其周边违停情况突出，违规占用小区消防通道现象愈发严重。 （二）停车泊位配建比不足。一是停车场的规划、建设远远落后于机动车保有量的增长速度。二是新建住宅小区车位“只卖不租”，部分无法承受高价车位的住户只能将车辆停放在小区周边，加剧周边停车位供需矛盾。三是旧改项目的新建小区虽配建停车位，但由于旧城区居住密度高，加之新增可用土地资源匮乏，配建社会公共停车场实施难度大，停车难问题突出。 （三）停车秩序管理亟待加强。一是老旧社区道路普遍狭窄，人流、车流非常集中，时常出现部分商贩随意占道摆卖，个别商铺店主将车辆停放在商铺门前道路上，一遇执勤交警就第一时间将车辆驶离，交警离开后立马恢复原样；违停视频抓拍系统未能对所有违停重点区域、路段实现全覆盖，导致执法取证难度较大。二是部分辖区未引入智慧停车管理系统和管理人员，科技设施投入有待加强。 三、意见建议 （一）加强城市规划建设。一是建议将停车场建设纳入城市规划中，充分考虑车辆发展问题，以达到车辆停泊位与车辆拥有数的大致平衡。二是交警部门应参与城市规划的有关论证及审批程序，建立包括旧城改造等各种建筑项目配套停车场的设计汇审制度。三是参照发达城市的做法，建设“轨道+公交+慢行”立体交通网络，调整居民的出行方式；统筹蓬江、江海和新会三区交通网络联通，建设城市地铁；不断优化公交线网体系，构建涵盖主干、次干、支线多级公交网络。四是引入“政府带动为先，社会资产注入为主”的建设模式，鼓励多元化投资建设立体停车场。 （二）挖掘城市停车资源。一是根据“挖掘资源、错时共享”“政府主导、国企运营”的工作要求，继续做好市直行政事业单位对外开放错时共享停车位的工作，分期、分批上线接入市智慧停车引导系统。二是持续推进解决住宅小区车位“只卖不租”问题，进一步释放小区停车资源，实现惠民和整治停车秩序一举多赢的良好局面。三是按照“路内高于路外，夜间优惠于白天”的原则，制订更加灵活合理的定价机制，引导市民合理使用停车泊位。 （三）多举措实施停车秩序管理。一是搭建停车信息管理平台，采集、整理、分析停车静态、动态数据，实现数据处理展示、模块分析、决策支撑等功能，形成全市停车管理一盘棋的格局。二是增设电警设备对违停行为进行24小时严管，既可以减少交警一线执法与群众之间的矛盾，又有利于市民文明意识的提高。三是充分利用闲置的边角地和空地，利用科技手段改造成停车泊位，并接入智慧停车系统。 （市公安局供稿） ◆工作进展◆ 我市发挥自然资源优势 助力乡村振兴 我市强化资源保护与节约利用，因地制宜发挥自然资源禀赋优势，科学有序引导村庄规划建设，持续优化农村生产、生活、生态空间，全面助力乡村振兴。 一、保障用地供给。一是各市（区）全面落实安排不少于10%的用地指标用于乡村振兴新增建设用地需求，2020年用于该类用地指标1632.584亩；累计使用省统筹农村宅基地新增建设用地指标35.47亩，充分保障乡村振兴建设需求。二是严格落实省级现代农业产业园专项指标，按50亩\/园标准向全市7个省级现代农业产业园一次性安排350亩专项土地利用计划指标，做到应保尽保。三是加快推进“三旧”改造，全市纳入旧村庄改造的土地总面积3.84万亩。 二、明确布局规划。一是制定村庄规划总图、建设项目库和规划管制规则，全市938条行政村已全部完成村庄规划编制和审批，基本建成开平市塘口镇强亚村、台山市水步镇草坪村等14条美丽乡村精品线路。二是优化村庄建设规划，新会区睦洲镇、台山市斗山镇和开平市塘口镇的村庄规划优化提升试点片均已完成规划编制。 三、推动土地整治。一是深入推进土地节约集约利用，全年受理增减挂钩业务54宗，面积合计9065亩；完成拆旧复垦2064亩，通过交易平台完成交易2169亩，其中创造收益 3.25亿元用于美丽乡村建设。二是推进补充耕地整改，全市累计实施耕地整改1.35万亩，指标价值达到16.2亿元，充分保障了耕地占补平衡。 四、加强生态保护。一是推进生态公益林扩面和乡村绿化美化建设工作，去年全年完成生态公益林扩面17万亩、森林碳汇工程1.22万亩，绿化美化乡村88条，培育森林小镇9个。二是打造全域旅游森林生态品牌，形成圭峰山国家森林公园、小鸟天堂国家湿地公园、川岛飞沙滩等一批特色森林生态旅游品牌，台山海口埠成为广东省南粤古驿道建设示范点，有效带动乡村旅游产业发展。 （市自然资源局供稿） 江海区探索农村房屋安全隐患排查 整治可复制经验 为消除农村房屋安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，江海区对全区农村房屋安全进行彻底体检，仅用不到两个月的时间，就高质量完成了全区36个行政村共1671栋用作经营的农村自建房、29796栋农村房屋信息排查工作，做到“不漏一房、不落一户”。 一、完善机制，强化督导。一是印发《江海区农村房屋安全隐患排查整治工作方案》，建立区级协调机制，形成区级统筹谋划、各街道各村居具体实施的上下联动工作格局，为排查整治工作提供坚强的组织保障。二是区、镇（街）、村（居）三级各司其职，做到每周有督促、每月有检查，实时跟踪工作进度，现场解决实际问题。同时，建立通报制度，对各镇（街）、村（居）的进度情况进行排名，定期向上一级通报。 二、落实经费，委托机构。一是区、镇（街）两级按1:1比例，配套落实农村房屋安全隐患排查专项资金约100万元，确保排查整治工作顺利开展。专项资金落实速度处于全省前列。二是通过政府购买服务，在全市率先委托第三方公司开展房屋信息排查录入，利用第三方专业人员队伍，快速开展排查工作。 三、示范引领，全面排查。一是确立了示范引领、分布实施的推进原则，选取礼乐街道跨龙村作为试点，探索房屋安全排查、信息录入等方面工作经验，以点带面，全面推进农村房屋安全隐患排查。二是按照全面摸底、分类排查、重点整治、压茬推进的原则，以用作经营的农村自建房为重点，有序推进排查整治工作。 四、形成合力，加强引导。一是将熟悉情况的工作人员与第三方公司专业人员进行整合，组建一支技术过硬、工种齐全、作风顽强、能打硬仗的工作队伍。同时，落实好专人专职跟踪负责制度，建立各级联动、即时响应、快速解决问题的沟通处理模式，形成共同抓落实的合力。二是按照“谁拥有谁负责、谁使用谁负责、谁主管谁负责、谁审批谁负责”的原则，通过召开村民会议、入户宣传等多种方式，引导、激发群众排查整治房屋安全隐患的积极性、主动性。 （市住房和城乡建设局供稿） 新会区试行工程建设项目“模拟审批”见成效 新会区探索实施工程建设项目“模拟审批”，充分利用土地报批期间的“空白期”，提前介入项目立项和报建两个阶段的前期审批工作，各审批部门对项目投资方报送资料进行实质性审核审查，并形成模拟审查结果，该结果有效期为六个月且不作为动工依据。当项目土地手续齐全后，“模拟审批”结果转化为正式审批结果，实现投资项目“拿地即开工”。2020年11月试行以来，该区已有4个项目申请“模拟审批”，总投资达7.56亿元，预计政府投资项目审批时间将缩减约30天，社会投资项目（一般工业项目）审批时间将缩减约35天。 一、突破前置条件，破解审批慢难题。推行“模拟审批”并联审批模式，破解以往投资项目审批环节多、各职能部门审批互为前置、条件交叉、一个环节受阻，后续环节无法进行等导致项目审批过程漫长的问题。制订“模拟审批”详细的操作流程，明确“模拟审批”环节和有关审批要求，规范了各审批部门对各审批事项业务的审批时限和第三方编制材料时限要求，节省了企业时间成本。 二、完善全程导办服务，做好“店小二”。在综合服务大厅增设“模拟审批”服务专窗，通过“一窗受理、后台审批”的工作模式，加派业务骨干做好“模拟审批”咨询导办、申请、受理和发证业务。搭建一支专业的代办服务队伍，把“模拟审批”和投资项目审批“最多跑一次”改革有机结合，为企业提供“一条龙”的免费代办服务。 三、拓展“互联网+模拟审批”，提高审批效率。健全“模拟审批”工作内部协调机制，涉及多部门审批的事项，由首受理部门主动与下一审批部门充分沟通，提前解决审批中遇到的各种业务问题。各审批部门统一协调推进，达到快速审批的目的。探索搭建“模拟审批”系统平台，深化拓展“互联网+模拟审批”，规范各审批部门审批办结时限，实现企业申请、部门审批、结果反馈全流程电子化，进一步提高审批效率，压缩审批时限，实现数据多跑路，企业少跑腿。 （新会区政府办公室供稿）