Notice of Shaoguan Municipal People's Government on Issuing the Implementation Plan for the Construction of the Shaoguan Coordinated Development Zone of China (Guangdong) Pilot Free Trade Zone

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、各直属机构，中省驻韶各单位： 现将《中国（广东）自由贸易试验区韶关联动发展区建设实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市商务局反映。 韶关市人民政府 2022年6月30日 中国（广东）自由贸易试验区韶关联动 发展区建设实施方案 按照《广东省自贸办印发关于推进中国（广东）自由贸易试验区联动发展区建设工作方案的通知》(粤自贸创函〔2022〕20号）要求，现就中国（广东）自由贸易试验区韶关联动发展区（以下简称韶关联动发展区）建设工作制定如下实施方案： 一、总体要求 （一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，践行新发展理念，融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，紧紧围绕加快构建“一核一带一区”区域发展格局要求，按照韶关市全力筑牢粤北生态屏障、打造绿色发展韶关样板、争当北部生态发展区高质量发展排头兵的目标要求，以科技创新为核心着力提升自主创新能力，提升产业发展现代化水平，全面优化营商环境，营造良好开发合作生态。依托韶关自身特色优势、产业基础和资源禀赋，与广东自贸区优势叠加、联动创新、协同发展。 （二）功能定位。 1.全国老工业基地转型升级示范园区。以建设韶关联动发展区和全国产业转型升级示范区为契机，建立完善技术创新市场导向机制和产学研协同创新机制，引进一批重大科技创新平台，吸引国际技术服务创新人才来韶就业创业，培育造就一批高水平创新团队，大力扶持具有国际竞争力的创新型企业和产业集群发展，提高企业主体研发能力，加快信息基础设施建设，提高创新服务能力，打造我国区域创新的重要节点，为全国老工业基地转型发展提供示范。 2.广东绿色生态发展的重要载体。坚持产业发展和生态环境和谐共生，探索绿色发展模式，打造高端产业新高地。加快构建以战略性新兴产业为主导的现代化产业体系，大力发展高端装备制造、大数据、新材料、生物医药、现代服务业，塑造以培育新动能为导向的高端创新创业生态，推进产业智能化、绿色化发展，引领“一核一带一区”区域发展格局中北部生态发展区实现绿色崛起。 3.融入广东连接内地的开放合作标杆。立足韶关市作为粤港澳大湾区对接内地门户的区位优势，以复制前海、横琴、南沙三大自贸区片区政策、产业联动为契机，完善与粤港澳大湾区、深圳先行示范区和广东自贸试验区融合发展的体制机制，对接粤港澳大湾区产业、技术、人才等外溢，促进区域间人员、物资、资金和信息的高效集聚和合理流动。以广东自贸试验区经验，打造韶关标杆，加强与湖南、江西等周边省份特别是“红三角”的资源共享和经济协作，深度参与“一带一路”建设，培育国际经济合作和竞争新优势。 4.区域高质量发展的创新引擎。深入实施创新驱动发展战略，以韶关联动发展区为核心，培育产业功能片区，完善产业空间布局，激发产业发展活力，集聚科技创新资源，把韶关联动发展区打造成为韶关全市产业形态最高端、产业创新能力最强的区域，引领和带动韶关市经济高质量发展。促进韶关联动发展区与城区协同发展，形成全市主体功能明显、分布合理、高质量发展的新格局。 （三）发展目标。高标准规划、高质量推进建设韶关联动发展区，营造法治化、国际化、便利化的营商环境，技术与制造深度融合，努力建成贸易投资便利、金融服务完善、监管高效便捷、功能辐射范围大、产业带动作用强的高水平高质量对外开放高地。集中力量打造承接粤港澳大湾区、深圳先行示范区和广东自贸试验区产业资源、发展高端特色产业的主阵地，增强韶关联动发展区对产业和人口的承载力、吸引力，发挥全市实施创新驱动发展战略核心引领作用，辐射带动北部生态发展区绿色发展。到2025年，产业承载空间不断扩宽，先进材料、先进装备制造、现代轻工产业三大战略性支柱产业产值规模达到1400亿元，电子信息制造、生物医药、大数据及软件信息服务三大战略性新兴产业产值规模达到300亿元。自主创新能力明显增强，体制机制持续创新，创新创业环境明显改善，重点产业呈现高端化特色化发展，初步构建现代化产业体系，基础设施持续提质升级，形成韶关联动发展区与广东自贸试验区协调发展新局面。 二、区位布局 韶关联动发展区包括韶关高新区核心区、翁源片和新丰片，总面积117.41平方公里。 （一）韶关高新区核心区。包括浈江片区、韶关新区片区、华南装备园片区和曲江片区，面积62.32平方公里。其中，浈江片区（面积16.51平方公里），以汽车零配件生产为龙头，装备制造业为主导，重点发展机械制造、电子信息、精细化工，打造全国重要的汽车零配件、机械生产基地。韶关新区片区（面积13.9平方公里），以高端装备制造业、生物医药、新材料、文化创意等新兴产业为龙头，带动发展电子信息、液压件等产业，以“华南数谷”为重要载体，围绕全国一体化大数据中心体系粤港澳枢纽节点建设，建成韶关核心数据中心集群。大力发展生物医药产业园、韶关生物医药高等研究院、医药健康创新创业基地，着力打造大华南地区知名的医药健康产业城。华南装备园片区（面积20.82平方公里），重点发展装备制造类的基础材料加工、基础零部件（汽车零部件）、成套（台）装备制造、装备服务业以及电子信息科技产业类两大类产业，打造围绕特种钢材的全产业链园区，以韶钢园为平台发展培育新能源产业，协同打造新能源产业园。曲江片区（面积11.09平方公里）重点发展食品加工、电子信息产业，发挥韶关市水运口岸和韶关保税物流中心（B型）的综合性区域物流中心优势，延伸发展现代物流、保税物流、先进轻纺制造、大健康、公共配套等产业。 （二）翁源片。包括官渡片区和翁城片区，总面积27.37平方公里。其中官渡片区（总面积17.12平方公里），重点发展新能源发电、环保抄纸、电子商务运营中心、5G科创基地、数据中心上下游产业，打造集制造研发、电子商务、仓储物流、生产生活配套、金融服务和智慧园区管理为一体的万洋众创城，部署现代冷链物流仓储中心、区域电商物流配送中心、供应链物流综合产业园等一系列项目，打造成为粤港澳大湾区辐射内陆的物流枢纽中心和粤赣边农产品集散基地。翁城片区（总面积10.25平方公里），重点发展新型锂电源、电动车设备、太阳能设备等产业，致力于打造完整的新能源产业链体系和高端生产制造基地，发展生物制药、先进新材料等项目，聚力发展新材料产业集群，并建设商务中心区，为产业园及企业提供商住、贸易、物流、金融、材料供应等配套服务，致力于打造新型贸易和供应链服务中心。 （三）新丰片。包括回龙园区、珠江东岸（新丰）创新园区、马头园区、紫城园区和松园园区，总面积27.72平方公里。其中，回龙园区（面积14.42平方公里），依托稀土资源优势，重点培育稀土高新材料，大力拓展稀土精深加工和绿色化高端应用，加强稀土产业链上下游先进工艺与高端技术装备的研发应用，促进稀土产业绿色化、可持续发展，聚焦绿色矿产资源，打造新型环保建材产业园，依托恒荣环保建材基地项目，重点培育新型环保建材产业。珠江东岸（新丰）创新园区（面积9.09平方公里），重点培育新能源汽车测试及配套等产业，着力构建中国首个兼容传统汽车和智能网联新能源汽车的大型汽车试验场及公共服务平台，加快推动新能源汽车上下游产业集聚发展，高标准打造“汽配园”，重点培育绿色食品加工产业，坚持“绿色健康”发展理念，打造高端食品加工新高地。马头园区（面积1.94平方公里），依托韶能旭能生物质发电厂，利用电厂“蒸汽”打造“循环经济示范园”，发展壮大以生物质能、环保餐具等为主导的循环经济产业。紫城园区（面积0.69平方公里），重点发展现代制造业和现代服务业，聚焦“先进制造＋现代服务”，打造“产城融合示范园”。松园园区（面积1.58平方公里），重点发展新兴制造业、现代制造业、大数据产业，聚焦科技创新发展，打造创新资源集聚平台。 三、主要任务及举措 （一）复制推广自贸试验区创新经验（详见附件1）。 积极复制全国自贸试验区改革试点经验。除国家有明确实施界限的政策措施外，积极推广各自贸试验区相关改革试点经验，重点复制推广投资便利化、贸易便利化、金融开放创新、粤港澳合作、政府职能转变、综合监管等领域改革创新成果。 率先复制广东自贸试验区改革创新经验。结合韶关联动发展区实际，将暂不宜在全省范围复制推广的部分广东自贸区经验优先在联动发展区进行推广，对于有基础条件、有业务需求的上级事权的试点政策，积极向上争取在联动发展区内适用。在复制推广自贸试验区改革创新经验的基础上，结合韶关联动发展区实际开展差异化的再创新，形成独具韶关特色的改革创新成果。 （二）优化营商环境（详见附件2）。 对标广东省营商环境评价指标体系,学习借鉴广东自贸试验区各片区先进做法,加快补齐各指标短板弱项,推动营商环境明显改善,监督监管质效不断提高,政务服务更加便捷高效,涉企违规收费行为得到有效遏制,市场主体综合成本持续降低,群众最反感、市场主体最困扰、制约发展最突出的问题得到解决，亲商便民、开放包容的营商环境加快形成。 在开办企业、办理建筑许可、获得电力、获得用水用气、登记财产、获得信贷、纳税、跨境贸易、执行合同、办理破产、政府采购、招标投标、市场监管、知识产权创新、应用与保护、政务服务、劳动力市场监管等方面进行优化落实。 （三）促进重点产业发展（详见附件3）。 坚持生态优先、绿色发展。抓住韶关联动发展区建设机遇，牢固“绿水青山就是金山银山”发展理念，坚持产业生态化、生态产业化，不断推动传统产业按照高端化绿色化循环化发展方向，形成多元发展、多极支撑的绿色产业发展格局。 注重科学谋划。升级打造三大战略性支柱产业集群，重点扶持先进材料、装备制造和现代轻工传统龙头企业。培育壮大三大战略性新兴产业，引进和培育一批生物医药与健康、电子信息制造和大数据及软件信息服务业龙头企业。 突出“三大抓手”。突出抓好“招商引资”，力争项目多签约多落地。突出抓好“园区建设”，结合融湾平台建设，完善产业体系构建，推动传统优势企业“厂区变园区、产区变城区”。突出抓好“工业投资”，探索建立从项目招商、立项、落地、开工、推进到完工等全流程环节的项目档案管理平台。 （四）与广东自贸试验区联动创新（详见附件4）。 与南沙片区在大数据和高端装备制造业等领域开展合作。抢抓全国一体化算力网络粤港澳大湾区国家枢纽节点数据中心集群落户韶关机遇，积极与南沙在加快发展新一代信息技术产业方面的合作。依托南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目，吸引南沙高端制造业、智能网联新能源汽车产业等的对接合作。加强与南沙临港船舶产业的联动发展，规划建设韶关港航装备高新技术产业园。将韶关铁海联运拓展至南沙港，依托韶关水运口岸，与南沙港开通“一港通”业务模式，实现港口资源互补。 加强与前海蛇口片区在金融领域联动发展。吸引前海金融机构来韶设立分支机构，培育新型金融服务功能和业态，充分利用前海发达的资本市场，推进金融资本与产业资本融合发展。借鉴前海经验建立完善本地金融风险防控体系，健全金融基础设施和金融法治环境，加强金融消费权益保护，完善企业信用分级划分标准，优化风险统计监测与评估体系，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。 对接横琴片区高端医疗健康和旅游等产业。积极对接横琴粤澳合作中医药科技产业园，发挥韶关南药、瑶药的中医药种植、应用发面的优势，吸引中医药生产企业落户，合作打造生物医药及大健康产业平台。积极与横琴在旅游休闲目的地推广活动方面进行联动，共同策划形成特色旅游线路，强化旅游合作。借助横琴休闲旅游开发先进经验，建立旅游合作开发机制。 五、组织保障措施 成立广东自贸试验区韶关联动发展区建设工作领导小组，研究解决韶关联动发展区建设和发展中遇到的重大问题，指导各片区做好联动发展区建设工作，建立工作协调机制，确保韶关联动发展区工作顺利有序推进。 组 长：蒋红林 副市长 副组长：胡建文 市政府副秘书长 张 雯 市商务局局长 成 员：陈晟平 浈江区副区长 周大伟 曲江区委常委 何新平 翁源县副县长 谢金宏 新丰县副县长 谷志颖 市发改局副局长 徐立松 市科技局副局长 张南生 市工信局副局长 曾东野 市公安局副局长 包玉兰 市司法局副局长 罗北京 市财政局副局长 吴岳朋 市人社局二级调研员 陈志新 市住建管理局总工程师 张克雄 市交通运输局副局长 许益云 市农业农村局副局长 李季平 市商务局副局长 陈 忠 市文广旅体局副局长 张福志 市市场监管局副局长 罗德威 市统计局副局长 严国良 市金融局副局长 叶新年 市政务服务数据管理局副局长 邵 林 市检察院副检察长 刘 斌 市中院副院长 周 伟 韶关高新区管委会副主任 黄海棠 华南装备园管委会副主任 姜开明 韶关海关副关长 王海仁 市税务局总经济师 神小龙 韶关海事局副局长 龙田华 市人民银行副行长 侯 峰 韶关银保监分局副局长 谭亚晴 宝地广东副总经理 领导小组下设办公室，办公室设在市商务局，办公室主任由李季平同志担任，负责协调广东自贸区韶关联动发展区建设工作，处理日常事务，收集工作信息，定期开展总结评估工作。在领导小组下建立数据统计和督查考核工作机制。数据统计方面，由市商务局牵头会同市统计局、市财政局以及联动发展区所在县（市、区）政府和管委会等单位负责。督查考核方面，实施方案中复制推广自贸试验区创新经验和与广东自贸试验区联动创新工作落实情况由市商务局负责汇总和考核，实施方案中优化营商环境工作落实情况由市发改局负责汇总和考核，实施方案中重点产业项目推进情况由市商务局牵头会同市发改局汇总和考核。 附件：1.广东自贸试验区韶关联动发展区复制推广改革创新经验事项任务分工表 2.韶关联动发展区2022年优化营商环境任务分工表 3.韶关联动发展区重点产业项目任务分工表 4.韶关联动发展区与广东自贸试验区联动创新任务分工表 附件1 广东自贸试验区韶关联动发展区复制推广 改革创新经验事项任务分工表序号试点事项实施内容责任单位一、投资便利化领域（18项）1创新“企业开办一网通办”模式设立企业开办服务专区，优化完善“企业开办一网通办”系统，推进并联审批，实现商事登记、公安、税务、人民银行等部门系统的互联互通，推动刻章、申领发票和银行开户并联办理，压缩开办时间，推行企业开办“一次提交、共享交换、同步办理、限时办结”的新模式。市市场监管局、市政务服务数据管理局2实行商事登记全程电子化综合服务市场监管部门建立全程电子化登记系统，在联动发展区内登记的内外资有限责任公司、内资合伙企业、个体工商户，其设立、变更、注销登记和备案业务等商事登记主要业务，均可通过该系统网上提交申请并通过登记核准。市市场监管局、市政务服务数据管理局3推行企业登记智能审批市场监管部门通过信息共享、自动比对、核验申请信息，实现基于申请材料结构化、业务流程标准化、审批要素指标化的规范高效、安全可信的智能审批，压缩企业设立审批时限。市市场监管局4为新办企业提供一站式税收服务税务部门基于省电子税务局“新办纳税人套餐式服务”功能板块，结合线下“套餐式”专窗、“一口受理”专窗的政务服务新模式，通过与税务局实现对接，在政务服务中心开设“套餐式”服务窗口，提供“一站式”服务。申请人通过政务服务中心完成企业设立登记后，可立即申请“套餐式”业务，一个工作日内完成从纳税人提交申请到发票和税控设备的领用。市税务局、市政务服务数据管理局5推广电子营业执照应用市场监管部门通过建立与各级电子证照共享机制，推广电子营业执照应用。除市场监管部门的营业执照变更、注销、换发业务外，企业申请人在办理其他政府部门业务时均可应用电子营业执照，无需再提交本市内签发的纸质营业执照原件及其复印件。市市场监管局、市政务服务数据管理局6跨区域税收事项全流程通办在跨区域涉税事项报告、增值税及其附加预缴申报、存款账户账号报告、网签三方协议等已有网上功能的基础上，为纳税人提供了跨区域涉税事项反馈、跨区域涉税事项延期、跨区域涉税事项报验、企业所得税和个人所得税预缴等功能，实现了跨区域涉税事项网上全流程办理，并将相关功能归集成套餐，按本地企业外出经营和异地企业来深经营两类套餐进行差异化管理，纳税人可方便快捷定位需要使用的功能。市税务局7税企涉税风险智慧共控新机制依托电子税务局系统，运用互联网和大数据技术，以信用管理为基础，创新风险智慧共控新机制，最大限度减少对市场主体的直接干预。一是依托国家税务总局可信身份体系，支持网络实名认证；二是建立风险预警指标模型，有针对性地实现发票风险源头防范；三是应用大数据从实时体检、年度体检、自主体检三个维度全方位扫描潜在风险疑点，及时为纳税人降低涉税风险。市税务局8探索“诚信纳税免打扰”税收管理新模式税务部门探索基于企业信用数据为核心的税收征管与服务模式，建立从税收风险指标建立、风险识别、任务推送、任务反馈到反馈评价的闭环工作机制。整合税务、市场监管、社保、城管等部门信息实现数据共享，以“风险管理+信息化+闭环管理”为特征，将管理对象从“企业”变为“数据流”，让诚实守信的纳税人感觉不到“管理”，对失信纳税人“管”到位。市税务局、各协税护税领导小组成员单位9外国人来华工作手续“一窗通办、并联审批”公安、科技部门密切配合，通过业务整合、流程再造、数据共享等方式实现外国人来华工作许可和外国人工作居留“一窗通办、并联审批”。市公安局、市科技局10打造新型O2O商事登记帮办服务模式为商事主体提供商事登记咨询、导办、帮办、申请、受理等政务服务，引导企业开展网上申请，并告知企业及时办理相关后续许可。市市场监管局、市行政服务中心11增值税多缴退税E管家服务税务部门在电子税务局系统设置增值税涉税事项智能提醒功能，对纳税人通过电子税务局申报增值税实时监控识别增值税申报入库情况，智能提醒多缴抵欠或多缴退税，自动实现多缴退税文书填报，一次申报即可享受“纳税申报--多缴提醒--退税申请”智能化服务。市税务局12探索实施大企业税收事先裁定税务部门就大企业申请的关于未来预期发生的特定复杂事项如何征税作出裁定，开展个性化纳税服务。事先裁定只针对确定即将要进行的合法商业活动、交易安排以及其他可能发生的复杂涉税事项开展。已经发生的、需税收立法的、无立项计划的、国家法律法规禁止的、能直接适用现行税法的、涉及国外法律解释和税务部门职能范围以外的事项不属于事先裁定的范围。市税务局13发票种类核定数字化智能审批新模式税务部门在增值税发票申领分类分级管理的基础上，实现发票申请自动化确认和审核。市税务局14不动产租赁网上委托代开发票新模式税务部门在电子税务局系统中增设不动产租赁授权代开发票功能，在明晰授权与被授权权责关系的基础上，不动产业主可授权给承租方或第三方代理人代为申请开具不动产租赁发票，相关授权申请和代开手续可全程网上办理。市税务局15为企业提供插电式服务实行插电式服务模式，在电网规划建设阶段，通过共享区域开发建设和招商引资有关信息，前置开展电网管廊建设、网架完善、线路迁改、开关房（站）布点、临电及永电接入点配置；在土地平整阶段（一级开发）提前设置临时用电“插口”，实现企业开发阶段（二级开发）即可从周边电源点就近接入，把电直接送到客户门口，打造拿地即开工的服务新模式。韶关供电局16临电租赁共享服务针对开发阶段临时施工用电项目多、用电急、使用周期短、公司施工完毕后工商企业变压器闲置报废的情况，鼓励施工临时用电工商企业选择并委托临电租赁服务商全程办理用电报装手续，租用变压器及后期设备运营维护也由租赁服务商负责。供电企业优化报装流程，制定通用典型设计，为客户提供“一站式”服务，平均接电时间控制在1个月内。临时施工用电平均接电时间压减50%以上，投资成本预计可节省10%—20%，实现电气设备循环利用、资源共享。韶关供电局17创新“交地即开工”模式各联动发展区对符合条件的建设项目简化审批流程，试行“交地即开工”模式：进一步优化社会投资简易低风险建设项目审批服务和质量安全监管模式。市发改局、市自然资源局、市住建管理局18试行香港工程建设管理模式试行香港工程建设管理模式，便利香港企业和专业人士提供涵盖规划、设计和监管等全过程工程咨询服务。市住建管理局二、贸易便利化领域（4项）19船舶自动识别系统（AIS）智能检测推广运用船舶自动识别系统（AIS）智能检测，实现船舶信息和航行状态信息的自动交换、监测和识别，降低船舶碰撞风险。韶关海事局20船员任解职“不见面”办理实施船员任职远程核查，加强事中事后监管，通过加强电子巡查、运用人脸识别等科技手段开展船舶配员和船员任解职现场核查，确保船员适任。韶关海事局21实施船舶证书文书“一次通办”整合简化船舶证书文书申请受理材料，对同一船舶的相关申请人提交的两个及以上的政务事项实施同时申请、一次办结。韶关海事局22推行船员电子证书在“粤省事”移动政务服务平台上线由海事部门签发的船员电子证书，提供船员证书监督检查及相关服务。韶关海事局三、金融领域（12项）23探索实施更高水平的贸易投资便利化试点支持区内银行在落实“展业三原则”的基础上，凭企业提交的支付指令，直接为其办理跨境货物贸易、服务贸易人民币结算业务，以及外商直接投资资本金、跨境融资及境外上市募集资金调回等资本项目收入资金境内支付使用。市人民银行24开展资本项目收入支付便利化试点允许符合条件企业的资本项目外汇收入及其结汇所得人民币用于境内支付使用时，可凭支付命令函直接在符合条件的银行办理，无需事前逐笔提交真实性证明材料。市人民银行25推进外债注销登记便利化试点允许区内符合条件的非银行债务人直接在银行办理外债注销登记，取消区内企业办理外债注销登记时间限制。市人民银行26跨境人民币电子缴退税（费）服务税务、人民银行等部门联合，创新推出跨境人民币全程电子缴退税（费）模式，非居民纳税人可通过“电子税务局+银联在线支付”“V-Tax+云闪付”“境外汇款+银行端查询缴税”、跨境人民币退税等模式，“一站式”“无中转”“零时差”办理缴退税（费）业务。市税务局、市人民银行27支持新型离岸国际贸易发展鼓励区内银行根据新型离岸国际贸易的特点制定业务规范，完善内部管理，实施客户分类，提升服务水平。支持内控制度完备、具有离岸转手买卖业务实际需求的跨国公司按照《跨国公司跨境资金集中运营管理规定》（汇发〔2019〕7号文印发）规定的条件和程序申请开展含离岸转手买卖业务的经常项目资金集中收付和轧差净额结算业务。市人民银行28支持港澳银行和境外银行在区内设立分支机构支持各类符合条件的港澳银行通过新设法人、分支和专营机构等方式在联动发展区布局，支持境外银行在区内同时设立子行和分行。探索符合条件的金融资产投资公司在联动发展区设立专业投资子公司。韶关银保监分局、市金融局29开展本外币合一的跨境资金池业务试点支持符合条件的跨国企业集团开展本外币合一的跨境资金池业务试点，进一步便利跨国企业集团在境内外成员之间进行本外币资金余缺调剂和归集，并跨境资金池业务试行宏观审慎管理。市人民银行、韶关银保监分局30鼓励供应链金融服务创新支持区内银行、证券、保理公司等金融机构为符合条件的企业设计发行供应链资产证券化产品，创新产业链融资新模式，采用储架式报批、定制化发行方式，加快供应链周转速度。市人民银行、韶关银保监分局31支持港澳保险机构在区内设立经营机构支持符合条件的港澳保险机构在联动发展区设立经营机构。鼓励保险资产管理公司在联动发展区设立专业资产管理子公司。探索保险资产管理公司参股境外资产管理机构等在联动发展区设立的理财公司。韶关银保监分局、市金融局32支持商业银行在区内设立金融资产投资公司和理财公司支持商业银行在联动发展区发起设立不设外资持股比例上限的金融资产投资公司和理财公司。支持境外金融机构参与设立、投资入股商业银行理财子公司。探索符合条件的商业银行理财子公司，按照商业自愿原则在联动发展区设立专业子公司。韶关银保监分局、市金融局33支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险、跨境人民币再保险等创新产品支持粤港澳保险机构合作开发跨境医疗保险等更多创新产品，为客户提供便利化承保、查勘、理赔服务。支持保险资金在依法合规、风险可控的前提下，投资香港和澳门地区。支持与港澳保险机构开展跨境人民币再保险业务，推进再保险市场建设。韶关银保监分局、市人民银行34鼓励外资投资入股区内信托、金融租赁等金融机构鼓励外资在联动发展区投资入股信托公司等金融机构。鼓励信托、金融租赁、汽车金融、货币经纪、消费金融等各类银行业金融机构引入境外专业投资者。韶关银保监分局、市金融局四、法治服务领域（4项）35知识产权案件“双报备，两同步”工作机制企业向公安机关报案的同时，可以将报案材料同步送同级检察机关备案；对侵犯知识产权犯罪案件，经批准可启动专业办案组负责和捕诉一体化办案机制，适时介入重大、疑难、新类型侵犯知识产权犯罪案件引导侦查取证，并对公安机关的立案和侦查活动进行监督。市检察院、市公安局36以竞争方式选任破产管理人对于不宜适用摇珠选任或确有需要适用竞争选任管理人的案件，推行以竞争方式选取破产管理人模式。进一步细化竞争选任管理人条件，将上市公司，商业银行、证券公司、保险公司，债务人债务总额达到5亿元以上，法律关系复杂、债务人财产分散，有较大社会影响等5类破产案件的管理人限定为《广东省破产案件管理人名册》中一级管理人机构范围;组建专业评审团队，由破产案件法官、审判管理办公室负责人、破产法领域专家教授、债权人代表等7名评委组成；规范评审程序，由评审委员会评分后择优选定管理人并确定备选管理人。通过竞争选出最具优势的管理人保护债权人利益，提高案件质效。市中院37跨境授权委托“云见证”服务通过跨境视频连线的方式，远程在线确认民商事诉讼域外当事人身份与授权行为,切实便利域外当事人参加诉讼，及时维护当事人的合法权益。市中院38建立关联案件和类案强制检索机制承办法官、检察官在办案过程中依托专业数据库，对已经发生效力的关联案件或类案进行全面检索，作为办案参考，统一法律适用尺度。市检察院、市中院 附件2：韶关联动发展区2022年优化营商环境任务分工表 附件3：韶关联动发展区重点产业项目任务分工表 附件4： 韶关联动发展区与广东自贸试验区联动创新任务分工表序号对接片区对接方向具体措施责任单位备注1南沙、横琴、前海蛇口提升产学研用协同创新能力深化高校、科研院所科技创新互利合作，推动知名高校、大院大所、重点企业等在韶布局高水平创新平台建设分支机构。鼓励企业与高校、科研院所合作，共建工程技术研究中心、企业技术中心等创新载体，提高行业科技发展水平。深入开展科技特派员行动，鼓励重点行业龙头企业牵头开展前瞻性、共性和关键技术的联合攻关。围绕先进装备、先进材料、生物医药等产业重点领域，加强科技交流合作，推动大中小企业联合开展关键技术攻关，形成具有竞争优势的战略产品。市科技局、韶关联动发展区各片区2南沙、横琴、前海蛇口以基金促产业发展成立韶关科技成果转化大数据产业基金，吸引全国社会资本，为韶关科技项目提供资金支持。通过支持培育在韶关落地的大数据产业初创期与成长期项目，吸引批量大数据产业项目及创业团队人才在韶关聚集，助推韶关大数据产业发展提速，加快大数据产业创新成果孵化转化，推动与广东自贸试验区开展科技成果交流合作。市科技局、韶关联动发展区各片区3南沙、横琴新一代信息技术领域加快推进全国一体化算力网络粤港澳大湾区枢纽节点韶关大数据中心集群建设，加强与“国际数据传输枢纽”粤港澳大湾区广州南沙节点、粤港澳大湾区数据合作试验区、南沙国际人工智能价值创新园、全球IP测试中心、横琴先进智能计算平台等的对接合作和联动发展。市发改局、市工信局、韶关联动发展区各片区4南沙高端装备制造业领域依托南方（韶关）智能网联新能源汽车试验检测中心项目，吸引南沙高端制造业、智能网联新能源汽车产业等的对接合作，积极承接南沙片区产业辐射。加强与南沙片区临港船舶产业的联动发展，规划建设韶关港航装备高新技术产业园,通过招商引资引进相关企业和机构,吸引南沙片区优质项目落户，大力发展港航与新能源高科技产业。市工信局、韶关联动发展区各片区5南沙、横琴、前海蛇口人才交流合作严格落实韶关新时代“百团千才万匠”人才工程等各级各项人才政策，支持前海、横琴、南沙各类高层次人才来韶交流合作。进一步加强韶关市高层次人才服务专区建设，在医疗服务、子女教育、安居住房、配偶就业等方面为港澳人才来韶创业就业提供优质服务保障。加强韶关市创业孵化基地建设，支持广东自贸试验区创业创新项目在韶关联动发展区落地，促进孵化项目本地化。充分利用“韶州工匠”品牌，鼓励韶关市技师学院以及省属技工学校提高国际化合作水平，积极联动广州、深圳、珠海及港澳知名高职院校，围绕产业创新发展需求，推进校企合作、产教融合建设，培养精准适用、产业急需的复合型技能人才。市人社局、韶关联动发展区各片区6横琴旅游休闲合作与横琴自贸区开展旅游方面合作。积极与横琴自贸区在旅游休闲目的地推广活动方面进行联动，将横琴自贸区与我市共同策划形成特色旅游线路，强化旅游合作。借助横琴自贸区休闲旅游开发先进经验，建立旅游合作开发机制。市文广旅体局、韶关联动发展区各片区7南沙、横琴、前海蛇口交通基础设施积极引进广东自贸试验区大型企业参与投资建设韶关高速公路、港口码头等，进一步完善韶关立体综合交通网络。推进韶关樟市镇（航道西侧）乌石作业区LNG加注站建设，推动韶关绿色航运发展。依托广东自贸试验区的航运服务先进示范，打造服务韶关、面向大湾区的航运企业，促进韶关航运市场繁荣发展。市交通运输局、韶关联动发展区各片区8前海蛇口金融领域吸引企业和金融机构来韶设立分支机构，培育新型金融服务功能和业态，充分利用前海蛇口发达的资本市场，推进金融资本与产业资本融合发展。同时，借鉴前海蛇口经验，建立完善本地金融风险防控体系。健全金融基础设施和金融法治环境，加强金融消费权益保护，完善企业信用分级划分标准，实施失信名单披露、市场禁入和退出制度，优化风险统计监测与评估体系，加强对重大风险的识别和系统性金融风险的防范。市金融局、韶关联动发展区各片区9南沙加强农产品产销对接积极与南沙对接，发挥南沙自贸片区对标RCEP、CPTPP双协定措施作用，将粤港澳大湾区“菜篮子”产品韶关配送中心升级为RCEP农产品国际交易平台，依托中心交易平台及大数据平台，打造一个集大数据分析、产品检测、品牌展示、直播带货、冷链仓储、物流配送、线上线下交易于一体的国际交易综合服务平台。市农业农村局、曲江区政府10横琴加强花卉出口强化与横琴交流合作，利用其国家经贸合作平台加强花卉等农产品出口，在翁源片培育广东省花卉出口示范基地，培育一批花卉出口骨干企业，重点培育“翁源兰花”等区域品牌和集体商标，实现以兰花为代表的花卉规模出口，进一步打通韶关花卉国际贸易通道。市农业农村局、翁源县政府11南沙现代物流领域凭借地理位置优势，加快翁源与南沙现代物流的合作，积极推动翁源冷链物流体系建设，加强农产品产销对接，推动翁源县优质农产品融入湾区，走向世界。翁源县政府12南沙推动先进制造业与现代服务业融合发展大力推动与南沙片区汽车、半导体及先进装备制造业加速发展，集聚发展新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料等战略性新兴产业的规划衔接。推动韶关高新区产业发展定位与南沙片区规划发展方向的务实性合作，积极承接南沙片区的产业辐射，加快与南沙的互通互联。韶关高新区管委会13横琴高端医疗健康产业积极对接粤澳合作中医药科技产业园，发挥韶关南药、瑶药的中医药种植、应用发面的优势，链接联动资源和人才两种要素，畅通产业链和供应链，吸引中医药生产企业落户，合作打造生物医药及大健康产业平台。市市场监管局、市商务局、韶关联动发展区各片区14南沙开展湾区“一港通”合作依托韶关市水运口岸，借助白土作业区一期业主单位与广州港集团的合作资源，与广州南沙港开展“一港通”通关模式合作，实现我市外贸集装箱便利通关。市商务局、市交通运输局、韶关海关15南沙、横琴、前海蛇口开展保税物流和跨境电子商务把握我市建设跨境电商综试区和保税物流中心（B）型项目契机，借鉴广州、深圳、珠海跨境电子商务综合试验区建设经验，促进我市跨境电商企业集聚发展。吸引自贸试验区保税物流企业与我市B保进行合作。市商务局、市城投集团、曲江区政府16南沙、横琴、前海蛇口提升金融服务创新水平领域鼓励辖区银行保险机构分支机构加大与湾区兄弟分支机构的互联交流力度，将湾区创新理念、新产品和人才引入韶关，推动韶关保险业高质量发展。韶关银保监分局、韶关联动发展区各片区17南沙、横琴、前海蛇口生态产业发展领域引进广东自贸试验区金融领域先进经验做法，鼓励金融机构因地制宜支持绿色低碳工业、数字经济、文化生态旅游、绿色食品、现代农林业等产业，打造宜居宜业宜游的优质生活圈，借助自贸试验区活跃的人流和物流，实现双向良好发展。韶关银保监分局、韶关联动发展区各片区18南沙、横琴、前海蛇口供应链金融领域鼓励金融机构围绕广东自贸试验区核心企业，为其在辖区上下游中小企业提供服务其产业特色的供应链金融产品。韶关银保监分局、韶关联动发展区各片区19南沙推动先进装备制造业加速发展重点发展装备制造类的基础材料加工、基础零部件（汽车零部件）、成套（台）装备制造、装备服务业以及电子信息科技产业类两大类产业，打造特钢全产业链生态圈专业园区。华南装备园管委会20南沙智能制造加快智能制造的产业对接，尤其是广汽丰田“新能源汽车”产能扩建项目，争取能够对接合作和联动发展。市工信局、新丰县政府