Implementation Plan for Rectification and Implementation of In-depth Study and Practice of the Scientific Outlook on Development by the Heyuan Municipal Party Committee and Municipal Government Leadership Team

按照省委部署，河源市参加第二批学习实践活动，目前已完成了学习调研和分析检查阶段的各项工作。在学习调研阶段，做到既注重认真学习、边学边改，又注重深入调研、突出实践，各级领导干部，特别是市党政领导带头深入学习，带头深入县区、乡镇、机关企事业单位和农村社区进行调查研究，带头深入联系点指导开展学习实践活动。在分析检查阶段，坚持把加强理论学习和深化思想认识贯穿活动始终，紧紧围绕“四查找四明确”要求，结合“访民情、听民声、解民困”主题实践活动，扎实开展“千名领导干部走访万户农户”民情调研，向社会各界广泛征求意见；深入开展批评与自我批评，做到“三多三少”（多找现实问题少提工作成绩、多找主观原因少讲客观因素、多找实质问题少谈表面现象）和“三不三重”（不怕丑重在自我教育、不怕痛重在抓住要害、不护短重在汲取经验），深挖问题根源；按照“四个充分反映”的要求，形成了河源市党政领导班子学习实践科学发展观的分析检查报告。在整改落实阶段，紧扣“以人为本”的科学发展核心，紧扣“实事求是”的科学精神，紧扣“统筹兼顾”的科学发展方法，紧扣提高领导科学发展能力的要求，大力开展整改落实行动，解决群众关心关注的突出问题。 整改落实阶段是学习实践活动见成效的关键环节。按照中央提出的“四明确一承诺”要求，依据《河源市党政领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告》提出的思路措施，制定河源市委、市政府领导班子深入学习实践科学发展观活动整改落实方案，提出了今后一段时期推进河源科学发展的思路及举措。整改落实工作坚持重在实践，针对分析检查报告中查摆的问题，采取有力措施，在实践领域取得重点突破；坚持依靠群众，注意吸收群众参与整改，及时向群众通报整改承诺和进展情况，虚心请群众对整改效果作评价，主动接受群众的全程监督；坚持务求实效，从群众意见最大、最不满意的问题改起，真正解决一批群众迫切希望解决的问题，避免形式主义、短期行为和“形象工程”，以实实在在的整改效果取信于民；坚持健全制度，注重从体制上分析和解决问题，对一些全局性、系统性和长远性的工作积极探索建立有关制度，逐步健全保障科学发展的长效机制。 在推进整改落实工作中，要强化组织协调，责任领导和牵头单位要切实负起责任，相关职能部门要通力合作，具体落实各项整改措施；要强化责任落实，各级各部门要围绕确定的重点工作，研究制定抓落实的目标任务，细化分工落实责任，明确时间进度要求，确保各项整改工作按时完成；要强化督促检查，责任领导要加强对各地各部门整改落实情况的指导、协调和督促，促进各项整改工作有效落实，使省委和市委的决策部署真正落到实处。 一、指导思想、行动理念和目标定位 （一）指导思想 高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持生态优先，坚持以战略竞争主导地区竞争，发挥比较优势，实行反梯度发展，既要速度、更要效益，既要“见物”、更要“见人”、既要“金山银山”、更要“绿水青山”，既要当前发展、更要持续发展，抢抓《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》和“双转移”实施机遇，积极推进“一保双转三连”和“十二大体系”建设，着力完善基础设施，着力发展生态产业，着力加强生态保护，着力提高群众幸福感，着力弘扬地方特色文化，着力完善科学发展的体制机制，努力建设生态、文化、富裕、文明新河源，建成全省生态发展示范区，乘势而上、率先崛起，争当全省山区实践科学发展观的排头兵。 （二）行动理念 ——生态优先、持续发展。坚持“既要‘金山银山’，更要绿水青山”的发展理念和“生态优先、加快发展、注重民生、构建和谐”的发展方针，以保护生态环境为前提谋划和推动发展，以符合环保要求为前提引进和建设项目，发展生态产业，科学合理有序开发自然资源，促进可持续发展。 ——服务大局、互动发展。立足于全省发展大局，加强与珠三角的交流与合作，密切与粤东、粤北特别是其他生态发展区的互动发展，促进河源与周边地区优势互补、要素互用、设施互连、资源互享、产业互动。 ——夯实基础、长远发展。树立正确政绩观，不急功近利、急于求成，坚持打基础谋长远，做到当前与长远、战略与战术、主要与次要相结合，不断夯实发展的设施基础、产业基础、环境基础和组织基础。 ——优化结构、高效发展。坚持工业立市战略，坚定走“园区式、用地省、低污染、好效益”新型工业化道路，以工业化带动农业产业化、城镇化和旅游产业化，推进招商选资，打造效益园区，发展“四新”（新家电、新能源、新材料、新医药）产业，建设“五大基地”（新家电产业基地、新能源产业基地、生态农业基地、生态旅游基地、商贸物流基地），不断优化经济和产业结构，提高发展质量和效益。 ——统筹兼顾、全面发展。坚持“五个统筹”，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、党的建设、生态建设和平安建设，推进“四个文明”协调发展。 （三）目标定位 发展战略定位：依托珠三角、服务珠三角、融入珠三角。 城市形象定位：客家古邑·万绿河源。 发展目标：力争通过五至十年的努力，推动经济社会步入科学发展轨道，走出一条生产发展、生活富裕、生态良好的科学发展新路子，建成全省环境友好型、资源节约型的生态发展示范区，率先崛起、争当全省山区实践科学发展观的排头兵。到2011年实现“1·5·25”目标，即全社会工业总产值1000亿元、GDP500亿元、地方财政一般预算收入25亿元。把中心城区建成适宜人居、旅游、创业的山水园林生态城市和岭南水城。 二、主要整改措施 （一）加快基础设施建设，提升发展竞争力 1、加快交通设施建设 一是推动汕湛高速河紫段今年内动工建设，广赣高速连平段今年年底前启动控制性工程建设，明年上半年全线开工建设；东环（市区）高速公路、粤湘高速连平段、汕昆高速龙川至连平段2010年动工建设。（责任领导：谢春森；牵头单位：市交通局；协助单位：市公路局、相关县区政府等） 二是加快市区7条重点市政道路规划建设。河源大道二期改造工程今年10月前完工；万绿湖大道今年9月底前开工建设，桂山迎客大道、西环路二期今年年底前开工建设。其中，万绿湖大道、桂山迎客大道（责任领导：谢春森；牵头单位：市交通局；协助单位：市规划建设局、市国土资源局、市拆迁办、相关县区政府等）；滨江大道（责任领导：潘安；牵头单位：市规划建设局；协助单位：市公路局、市拆迁办、相关县区政府等）；西环路二期（责任领导：谢春森；牵头单位：市公路局；协助单位：市规划建设局、市拆迁办、相关县区政府等）；河源大道二期、东江东路、东江西路（责任领导：李扬达；牵头单位：市代建局；协助单位：市土地储备中心、市拆迁办、相关县区政府等）。 三是加快惠州至河源城际轻轨项目规划建设，力争今年底动工。争取龙川至汕尾、龙川至韶关铁路尽快纳入国家和省的建设规划，其中龙川至汕尾铁路争取两年内动工建设。（责任领导：谢春森；牵头单位：市交通局；协助单位：市发展改革局、市规划建设局、市国土资源局、相关县区政府等） 四是推进国、省、县道改造建设。重点建设紫金经龙川至和平的大环市公路和一批旅游公路。加快各县区、乡镇、村客运站场建设。（责任领导：谢春森；牵头单位：市交通局；协助单位：市公路局、各县区政府等） 2、加快能源设施建设 一是确保3年内基本完成“1·8·28”输变电工程建设和农村电网改造，重点抓好500千伏河源上寨输变电工程建设。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：河源供电局、市规划建设局、市环保局、各县区政府等） 二是争取河源电厂二期工程尽快立项建设。（责任领导：黄建中、杨耀初；牵头单位：市发展改革局；协助单位：市经贸局、河源供电局等） 三是建设和完善东江梯级电站。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市水务局；协助单位：河源供电局等） 四是推进源城、东源的抽水蓄能电站规划立项。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市发展改革局；协助单位：市经贸局、河源供电局、源城区政府、东源县政府等） 3、加快市政设施建设 一是确保珠河桥改造工程今年10月动工。（责任领导：潘安；牵头单位：市规划建设局；协助单位：市交通局、市水务局等） 二是今年内完成城南交通客运枢纽规划设计并动工建设客运站，确保客运站明年世客会前建成使用。（责任领导：黄建中；牵头单位：市国资委；协助单位：市财政局、市交通局等） 三是推进“一湖两江三园四山五城”规划，逐步建设公园城市。（责任领导：潘安；牵头单位：市规划建设局；协助单位：市发展改革局、市国土资源局、各县区政府等） 四是加快市区供水水源及管网改造，明年动工建设引水隧道。（责任领导：李扬达；牵头单位：市城管局；协助单位：市水务局、市水资源办等） 4、加快水利设施建设 一是加快推进万绿湖直饮水工程项目立项，力争2010年动工建设。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市水资源办；协助单位：市水务局、市发展改革局、市环保局等） 二是到2010年完成11宗城乡水利防灾减灾工程建设任务。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市水务局；协助单位：市规划建设局、各县区政府等） 三是到2010年完成全市124宗病险水库除险加固工程建设任务。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市水务局、各县区政府等） 四是大力开展小流域综合治理和中小河流整治，今年基本完成和平浰江小流域综合治理省试点工程建设任务。抓好小流域水土流失综合治理，加快推进河源市东江中上游水保生态环境建设工程。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市水务局；协助单位：市农业局、市林业局、市环保局、各县区政府等） 五是启动“岭南水城”建设，加快项目可行性研究论证，争取早日立项建设。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市水务局；协助单位：市规划建设局、市发展改革局、市国土资源局、源城区政府等） （二）构建现代产业体系，提升经济发展水平 1、发展生态工业，建设效益园区 一是加快建设完善产业转移园各项基础设施和配套服务，加快市高新区三期和各县区工业园二期的规划建设，提高园区规划、管理和经营水平，推动源城、东源的产业转移园在2—3年内，紫金、连平、和平、龙川的产业转移园在4—5年内实现良性循环，争创省优秀产业转移园。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：市高新区管委会、市国土资源局、市规划建设局、市环保局、各县区政府等） 二是用好用活省5亿元扶持资金，把中山（河源）产业转移园建成全省高水平的示范性转移园，推进市高新区创建国家级的高新区。推动县区工业园构建项目融资和资本运作平台。（责任领导：叶常浓；牵头单位：市高新区管委会；协助单位：市经贸局、市环保局、市财政局等）。争取深圳（河源）产业转移园今年内获得省认定。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：市环保局、市国土资源局、相关县区政府等） 三是壮大电子信息、机械制造、矿产冶金、食品饮料、钟表眼镜等原有产业，培育新家电、新能源、新材料、新医药等新兴产业。重点加快中兴通讯、汉能集团、台玻集团、航嘉集团等项目建设，推进日本东芝TFT－LCD、南玻集团、太阳能屋顶电站等一批在谈大项目落户。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：市外经贸局、市信息产业局、市科技局、市高新区管委会、市国土资源局、市发展改革局、各县区政府等，其中太阳能屋顶电站项目责任领导：杨耀初，牵头单位：市发展改革局）。 四是加快产业支撑体系和公共服务平台建设，研究出台主导产业扶持政策措施（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：各县区政府），推进产学研合作，鼓励和引导企业技术改造、自主创新和创建品牌。（责任领导：叶维园；牵头单位：市科技局；协助单位：市经贸局、市工商局等） 五是积极实施“暖企工程”，加大对中小企业在产业政策、税费支持、融资担保等方面的扶持服务，帮助企业排忧解难、渡过难关。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：市财政局、市国税局、市地税局、市国土资源局、人行河源市中心支行、市劳动保障局等） 2、发展生态农业，建设农业强市 一是加快东江上游特色水果产业带、现代标准农田（鱼塘）、现代农业科技示范园区、农业综合开发等重点项目建设，推进农业专业镇建设，形成优势突出和特色鲜明的产业带。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市农业局；协助单位：市科技局、各县区政府等） 二是加强农业招商引资，努力引进一批效益好、带动能力强的农业项目，扶持壮大一批科技型、产业关联度大的农业龙头企业，大力发展农副产品精深加工，抓好龙头马公司万头奶牛基地建设。加快发展农民专业合作组织。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市农业局；协助单位：市科技局、市工商局、各县区政府等） 三是加快建设农产品现代流通体系，建立全市统一的农副产品购销服务平台。完善农村、农业信息服务网络系统。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市农业局；协助单位：市经贸局、市科技局、市供销社、各县区政府等） 四是建立健全农产品质量安全标准体系、检测检验体系、质量认证体系和新型农业社会化服务体系。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市农业局；协助单位：市科技局、市质监局、市食品药品监管局等） 五是实施农副产品名牌、名标战略，发展有机食品、绿色食品、无公害农产品。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市农业局；协助单位：市科技局、市工商局、各县区政府等） 六是推进农业经营体制机制创新，健全严格规范的农村土地管理制度、完善土地承包经营权权能，做好第二轮土地延包扫尾工作。加强土地承包经营权流转管理和服务，建立健全农村土地承包经营权流转市场。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市农业局；协助单位：市发展改革局、市国土资源局、各县区政府等） 3、发展生态旅游业，建设度假基地 一是推动旅游业转型升级，积极发展生态休闲度假、乡村农业观光、农家乐、古村落、体育休闲等旅游；推进旅游资源集约开发，提高旅游景区景点规划、建设和管理水平，全面提升景区和酒店的接待能力和水平。（责任领导：吴有必；牵头单位：市旅游局；协助单位：市规划建设局、市文广新局、各县区政府等） 二是加快万绿生态旅游度假区的策划和规划以及重点项目的招商，推进万绿湖创国家5A级景区，加快万绿湖国际会议度假中心建设。（责任领导：吴有必；牵头单位：市旅游局；协助单位：市环保局、东源县政府等） 三是办好第四届广东国际温泉旅游节和第六届河源市客家文化旅游节，加快温泉资源开发，推进东江源温泉度假村、连平九连山黄牛石旅游度假区、响水国际生态旅游区、颐和大温泉等项目建设，推动旅游商品开发和包装推介。（责任领导：吴有必；牵头单位：市旅游局；协助单位：市文广新局、市国土资源局、相关县区政府等） 四是积极推进恐龙化石资源开发。（责任领导：吴有必；牵头单位：市文广新局；协助单位：市旅游局、市国土资源局、市规划建设局等） 五是推进东城商业中心招商（责任领导：李扬达；牵头单位：市土地储备中心；协助单位：市规划建设局、市经贸局等）和华南物流城建设，加快市区农副产品批发市场、龙川编组站集装箱物流中心规划建设。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：市高新区管委会、龙川县政府、紫金县政府等） 六是落实“家电下乡”、“以旧换新”政策，促进社会消费。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局；协助单位：市财政局等）推动房地产业健康有序发展，加快商品房展销展示中心建设，加快其他第三产业发展。（责任领导：李扬达；牵头单位：市房管局） （三）促进发展成果惠民，提升群众幸福感 1、发展教育文化，提升市民素质 一是发展和规范学前教育，全市学前3年入园率2010年要达到70%以上。推进城乡义务教育均衡协调发展，继续调整农村义务教育阶段学校布局，增加市区义务教育阶段优质学位。（责任领导：叶维园；牵头单位：市教育局；协助单位：各县区政府） 二是推进河源中学等市属学校的扩建工程，今年秋季全市高中阶段毛入学率要达到75％以上，到2011年达85%以上。确保河源工业技术学校首期今年9月建成使用。（责任领导：叶维园；牵头单位：市教育局；协助单位：市代建局、市财政局、市规划建设局、市国土资源局、市拆迁办、各县区政府等） 三是加快市技工学校三期建设，推动市技工学校创国家级重点技校。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市劳动保障局；协助单位：市代建局、市财政局、市技工学校等） 四是适时启动市卫生学校迁建工程。（责任领导：吴有必；牵头单位：市卫生局；协助单位：市代建局、市财政局、市卫生学校、东源县政府） 五是推进河源职业技术学院创建广东省示范性高等职业院校。（责任领导：叶维园；牵头单位：河职院；协助单位：市教育局） 六是全面落实国家助学政策，用好市扶贫助学基金。实施“强师兴教”工程，加强教育师资人才引进、培养和使用，积极稳妥解决中小学代课教师问题，深化教育教学改革，提高教育质量。（责任领导：叶维园；牵头单位：市教育局；协助单位：市人事局、市财政局等） 七是制定优惠政策引进和鼓励社会力量办学，推进岭南（河源）教育园建设。（责任领导：叶维园；牵头单位：市教育局；协助单位：市国土资源局、市规划建设局等） 八是加快建设市特殊教育学校。（责任领导：叶维园；牵头单位：源城区政府；协助单位：市教育局） 九是推进客家文化公园和市图书馆新馆建设。在2011年底前完成客家文化公园一期工程建设。（责任领导：陈建华、吴善平；牵头单位：市委宣传部；协助单位：市文广新局、市财政局、市国土资源局、市规划建设局、市城管局、市拆迁办、市代建局、市土地储备中心、源城区政府等） 十是抓好石峡恐龙大遗址公园保护规划编制，加快恐龙文化公园招商引资和立项建设。（责任领导：刘小华、吴有必；牵头单位：市国土资源局；协助单位：市文广新局、市旅游局、市财政局、市规划建设局等）在2010年10月份前完成市恐龙博物馆和市博物馆建设；建设一批县级博物馆。（责任领导：吴有必；牵头单位：市代建局；协助单位：市文广新局、市财政局、市规划建设局、市博物馆等） 十一是推进文化体制改革，推动市电影公司、市演出公司、市电影管理站等单位文化体制改革。加强文化市场管理执法，进一步规范文化市场经营秩序。（责任领导：吴有必；牵头单位：市文广新局；协助单位：市公安局、市工商局、各县区政府等） 十二是推进乡镇文化站达标，发展农家书屋和社区文化室，推进农村文化站“五个一”工程（每个乡镇文化站要有一个专职文化干部，每年不少于一万元基本活动经费，要有一支基本的业余文艺骨干队伍，每月开展一次以上的文化活动，藏书要有一万册以上）。（责任领导：吴有必；牵头单位：市文广新局；协助单位：各县区政府） 十三是精心组织筹办一届高水平的世客会，抓好《天下客家》大型电视系列片的拍摄工作。（责任领导：吴善平；牵头单位：第23届世客会筹备委员会办公室；协助单位：市有关单位、各县区政府等） 十四是加强对各种物质、非物质历史文化遗产的挖掘、保护和修复，做好全市非物质文化遗产普查资料规范建档工作，审定、公示和公布河源市第三批市级非物质文化遗产名录。发展具有地方特色的文艺表演团体，完成组建“河源市合唱团”。积极开展群众性文化活动，广泛开展社区文化、村镇文化、企业文化、校园文化和家庭文化建设活动。（责任领导：吴有必；牵头单位：市文广新局；协助单位：市教育局、市文联、市妇联、各县区政府等） 十五是修编《河源市志》、《河源市移民志》、《客家古邑·万绿河源》丛书、《文物普查汇编》和各县区史志，申报客家文化生态保护区。（责任领导：吴善平；牵头单位：市委宣传部；协助单位：市地方志办公室、市文广新局、各县区政府等） 2、健全卫生服务，提高健康水平 一是深化医药卫生体制改革，建设城乡公共卫生服务体系、医疗服务体系、医疗保障体系、药品供应保障体系，建立健全重大疾病防控体系和突发公共卫生事件应急机制。（责任领导：吴有必；牵头单位：市卫生局；协助单位：市食品药品监管局等） 二是2010年8月前完成市中医院改造建设，加快市慢性病防治院、市职业病防治院、市精神病防治院及8所社区卫生服务站建设，到2011年基本完成全市县区医院和乡镇卫生院的标准化改造和建设。（责任领导：吴有必；牵头单位：市卫生局；协助单位：市代建局、市财政局、各县区政府等） 三是完善新型农村合作医疗和城镇居民基本医疗保险制度。（完善新型农村合作医疗制度责任领导：吴有必；牵头单位：市卫生局；协助单位：各县区政府等。完善城镇居民基本医疗保险制度责任领导：杨耀初；牵头单位：市社保局） 四是制定并落实城乡医疗救助实施办法。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市民政局；协助单位：市卫生局） 五是广泛开展爱国卫生运动，加强市民健康教育。（责任领导：潘安；牵头单位：市爱卫办） 3、完善社会保障，改善生活条件 一是深化事业单位养老保险制度改革，探索建立农村社会保险制度，全面实施被征地农民基本养老保险。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市社保局） 二是建立自然灾害救济体系。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市民政局） 三是强化殡葬管理，推动生态公墓建设。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市民政局） 四是落实移民后期扶持政策，加快解决移民生产生活难题。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市移民办；协助单位：市水务局、相关县区政府） 五是建立“规划到户、责任到人”的扶贫开发机制。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市扶贫办；协助单位：各县区政府） 六是保障和促进残疾人、单亲特困母亲、孤儿、城市特困职工等弱势群体权益。（保障和促进残疾人群体权益责任领导：杨耀初；牵头单位：市残联。保障和促进单亲特困母亲弱势群体权益责任领导：张丽萍；牵头单位：市妇联。保障和促进孤儿等弱势群体权益责任领导：杨耀初；牵头单位：市民政局。保障和促进城市特困职工弱势群体权益责任领导：吴善平；牵头单位：市总会。） 七是加大廉租房和经济适用房建设力度，加快农村危房改造，解决特困户和低收入阶层的住房问题，确保今年全市新增廉租房503套。（责任领导：李扬达；牵头单位：市解困办；协助单位：市财政局、市房管局等） 八是推进新农村建设，加快农田水利等基础设施建设，今年完成1.3万户农村危旧房改造，解决农村30万人饮水不安全问题，到2011年全部解决85.5万人饮水不安全问题。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市委农办；协助单位：市农业局、市民政局、市扶贫办、市移民办、市水务局、各县区政府等） 九是实施积极就业政策，完善就业援助机制和创业帮扶机制，实施农村青年培训工程，大力开展贫困家庭、水库移民、被征地农民家庭子女、退役士兵培训，建立面向所有劳动者的职业技能培训体系，促进农村劳动力转移就业。今年培训农村劳动力6万人，新增转移9.8万人。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市劳动保障局；协助单位：市财政局、市农业局、市扶贫办、各县区政府等） 4、完善公共设施，加强规范管理 一是推进城市主要街道上等级改造和“断头路”改造。（责任领导：李扬达；牵头单位：市城管局；协助单位：市交通局、市公路局等） 二是加快肉菜市场建设，到2011年完成市区27个农贸市场的建设和升级改造任务。（责任领导：黄建中；牵头单位：市经贸局；协助单位：市发展改革局、市国资委、市规划建设局、市工商局、市财政局、市城管局、市国土资源局、市市场物管处、源城区政府等） 三是解决“水浸街”和停车场不足等问题。抓好建设大道、沿江路、中山大道等街道LED路灯节能示范路建设。（责任领导：李扬达；牵头单位：市城管局；协助单位：市规划建设局、市水务局、市公安局等） 四是加快改善城市公共交通系统。（责任领导：谢春森；牵头单位：市交通局；协助单位：市城管局、市国资委等） 五是加大对城市“三违四抢”打击力度，继续整治城市“脏、乱、差”现象，加强户外广告管理，建立健全城市管理长效机制。（责任领导：李扬达；牵头单位：市城管局；协助单位：市城监大队、源城区政府等） 六是构建城市公共绿地生态系统，推动城市美化、绿化上水平。（责任领导：李扬达；牵头单位：市城管局；协助单位：市规划建设局等） 5、建设平安河源，确保和谐稳定 一是推进“百镇千村万户”平安建设和“六好”平安和谐社区建设。（责任领导：彭定邦；牵头单位：市综治办；协助单位：市公安局） 二是加强工业园区社会治安管理，严厉打击“两抢一盗”等多发性犯罪和严重暴力犯罪，加大对涉黑涉恶、赌博和毒品违法犯罪活动打击力度。（责任领导：彭定邦；牵头单位：市公安局；协助单位：市高新区管委会、市文广新局等） 三是加强安全生产工作，深入开展道路交通、建筑施工、火灾隐患、非煤矿山、烟花爆竹和危险化学品等专项整治行动，健全消防安全责任体系，遏制重特大安全事故。（责任领导：温文斐；牵头单位：市安全监管局；协助单位：市公安局、市公安消防局、市交通局、市国土资源局、市规划建设局等） 四是加大城市交通、水上交通秩序整治力度，建设交通安全监管系统。（责任领导：彭定邦；牵头单位：市公安局；协助单位：市交通局、河源海事局、东江航道局河源分局等） 五是落实维稳工作责任制，抓好镇街综治信访维稳中心建设。（责任领导：龚佐林；牵头单位：市维稳办；协助单位：市信访局、市综治办、各县区政府等） 六是强化社会矛盾纠纷排查化解工作，加大信访积案督查处置和解决力度，深入开展治理涉法涉诉信访专项工作，切实解决群众反映强烈的信访突出问题，抓好纪念新中国建国60周年活动期间的社会稳定工作。（责任领导：龚佐林；牵头单位：市信访局；协助单位：有关单位、各县区政府等） 七是加强应急管理，推进市级应急平台体系建设，完善落实群体性事件应急机制，提高公共突发事件的防范、处置和应急救援能力。（责任领导：温文斐；牵头单位：市政府应急办；协助单位：市公安局、市安全监管局、市人防办、市公安消防局等） （四）推进生态文明建设，提升生态环境质量 1、落实环境保护责任 一是建立环境和发展综合决策机制。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局；协助单位：市发展改革局） 二是完善环境保护责任考核和责任追究制度。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局） 三是坚决落实党政领导环保“一票否决”责任制。（责任人：杨耀初；牵头单位：市环保局） 四是实行创建国家卫生城市、国家环保模范城市问责制，确保2010年“双创”成功。（创卫责任领导：龚佐林；牵头单位：市爱卫办；协助单位：市城管局、市环保局、市卫生局、市规划建设局、市交通局、市水务局、市食品药品监督管理局、市卫生监督所、各县区政府等。创模责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局；协助单位：市发展改革局、市经贸局、市城管局、市规划建设局、市交通局、市水务局、各县区政府等） 2、加快环保设施建设 一是确保七寨垃圾填埋场今年8月建成使用。（责任人：李扬达；牵头单位：市城管局） 二是确保县区11座污水处理厂今年底或明年初建成运营。加快市区污水管网改造建设。加快推进市区东埔河、黄子洞河及各县县城段河涌的综合整治工程。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局；协助单位：各县区政府） 三是制定和落实万绿湖生态环境、水资源和东江水环境保护方案，加快万绿湖库区各项环保设施建设，理顺万绿湖管理体制。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局；协助单位：东源县政府） 3、加强环境保护执法 一是严格企业环保准入，实行污染物排放总量控制制度。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局） 二是加快淘汰小钢铁、小水泥等落后产能。（责任领导：温文斐；牵头单位：市经贸局，协助单位：市发展改革局、市环保局等） 三是加强城市废气、粉尘、噪声治理。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局；协助单位：市城管局） 四是加强库区内矿山污染治理，大力整治新丰江、东江市区段餐饮业、养殖业。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市环保局；协助单位：市城管局、市水务局、市国土资源局、源城区政府、东源县政府、连平县政府等） 4、加快林业生态修复 一是创建林业生态市，加快生态公益林和水源涵养林建设，用3年时间基本消灭宜林荒山。在全市范围实行封山育林，全面修复林业生态。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市林业局；协助单位：各县区政府） 二是规范速生桉砍伐和深加工管理。加强木材加工企业监管，严厉打击纵火烧山、乱砍滥伐、乱开乱采等行为。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市林业局；协助单位：各县区政府） 三是今年年底完成林业体制改革，探索集体林权制度改革。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市林业局；协助单位：市财政局、各县区政府等） 四是加快矿山生态恢复，探索建立矿山开采生态补偿机制。（责任领导：叶常浓；牵头单位：市国土资源局；协助单位：市林业局、各县区政府等） 5、推进城乡清洁工程 一是健全城市环境卫生管理长效机制，巩固清洁河源百日行动成果。（责任领导：潘安；牵头单位：市爱卫办；协助单位：市城管局、各县区政府等） 二是规范畜牧业集中养殖，加强农业面源污染治理。（责任领导：张丽萍；牵头单位：市农业局；协助单位：市环保局、各县区政府等） 三是开展生态示范村镇创建和卫生村（居委会）、镇（街道）创建活动。（责任领导：潘安；牵头单位：市爱卫办；协助单位：市环保局、市卫生局、各县区政府等） （五）加强干部队伍建设，提升科学发展能力 1、加强班子建设 一是完善市委中心组理论学习制度，完善“督学、述学、评学、考学”制度，办好“河源讲坛”和“河源发展论坛”。（责任领导：吴善平；牵头单位：市委宣传部；协助单位：市委组织部等） 二是抓好第二批学习实践活动的整改落实阶段工作和“回头看”工作；组织开展好第三批学习实践活动。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部） 三是坚持科学民主决策，健全领导、专家、群众相结合的决策机制，完善领导班子内部议事和重大决策的规则和程序，健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，推行全委会和常委会讨论决定重大问题和任用重要干部票决制。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部） 四是继续做好干部下基层驻农村工作，深入推进城乡党支部“一对一”结对共建活动。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部） 五是做好县区和市直单位领导班子届中调整工作。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部） 2、加强队伍建设 一是深化干部人事制度改革，探索和完善干部选拔任用、考核评价和教育管理工作机制。加大从基层和生产一线选拔干部和招录公务员力度。建立健全党员激励关怀机制、农村基层干部激励保障机制。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部；协助单位：市纪委、市人事局等） 二是加大干部尤其是基层干部培训力度，举办乡镇党委书记培训班，提高干部培训的针对性和实效性。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部；协助单位：市委党校） 三是培养使用好公选公推的100名副县处级后备干部，用好优秀驻村干部，抓好选派50名优秀年轻女干部挂职锻炼工作。做好选拔优秀村党支部书记担任乡镇领导干部和从优秀大学生村官中招录乡镇公务员工作。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部） 四是抓好“两新”组织建立党组织工作和党建工作。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部） 五是创新人才工作体制机制，优化用人环境，制订我市吸引培养高层次人才实施细则，加大高层次和高技能人才的引进、培养和使用力度。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部；协助单位：市人事局） 3、加强制度建设 一是建立健全科学的干部政绩考核体系，规范各种考评工作。（责任领导：白涛；牵头单位：市委组织部） 二是开展新一轮政府机构改革，推进公共财政、国有资产管理、政府采购、政府投资项目建设等制度改革，健全重点专项资金和重大投资项目资金使用监督检查制度。（责任领导：黄建中；牵头单位：市发展改革局；协助单位：市监察局、市财政局、市国资委、市政府采购中心、市代建局等） 三是建立健全定期召开经济社会发展形势分析会、进度通报会、工作现场会等督促检查制度，及时汇报交流、分析研究重要事项、重大项目、重点工作进展情况。（责任领导：龚佐林；牵头单位：市委办公室、市政府办公室） 四是逐步建立党政一体问责体系，严格执行问责制度。（责任领导：莫远航；牵头单位：市纪委；协助单位：市委组织部、市委办公室、市政府办公室、市监察局等） 4、加强作风建设 一是充分发挥“公仆信箱”倾听民意、汇集民智的作用，推动领导干部更多地深入基层、深入群众。（责任领导：龚佐林；牵头单位：市委办公室；协助单位：相关部门、各县区政府等） 二是启动第四轮行政审批制度改革，提高机关效能。建设网络审批中心，加快电子政务建设，加强行政审批电子监察，推行并联审批；推行综合执法改革，加强执法监督，规范执法执罚行为，落实执法过错责任追究制度，优化服务环境。（责任领导：杨耀初；牵头单位：市发展改革局；协助单位：市监察局、市法制局、市行政服务中心、市信息产业局等） 三是健全和落实首问负责制、限时办结制、责任追究制、离岗报告制，深入推进机关作风大查访行动，逐步建立作风暗查长效机制。继续开展民主评议政风行风、基层评机关作风和基层站所评议活动，河源市社情民意研究会定期开展民意调查，健全有效的群众评议和监督机制。（责任领导：莫远航；牵头单位：市纪委；协助单位：市委组织部、市监察局等） 四是减少和规范各种文件、会议、检查考核活动和议事协调机构。（责任领导：龚佐林；牵头单位：市委办公室、市政府办公室） 5、加强廉政建设 一是加快构建具有河源特色的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。（责任领导：莫远航；牵头单位：市纪委；协助单位：市委组织部、市监察局等） 二是全面落实党风廉政建设责任制，严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，加强对各级各单位一把手的监督，加强对领导干部出入国（境）监督管理工作。（责任领导：莫远航；牵头单位：市纪委；协助单位：市委组织部、市监察局等） 三是推进经济责任审计延伸到乡镇、村（居），深化党务、政务和村务公开，全面推行村账镇管工作。坚决纠正损害群众利益的不正之风，依法依纪查处违法违纪案件。（责任领导：莫远航；牵头单位：市纪委；协助单位：市委组织部、市监察局等） 四是强化党内监督、法律监督、民主监督、舆论监督和群众监督，保证各级领导干部依法用权、阳光用权、规范用权。（责任领导：莫远航；牵头单位：市纪委；协助单位：市委组织部、市监察局等） （六）强化组织领导，确保整改落实 一是明确整改责任。市委、市政府领导班子成员务必高度重视整改工作，按照整改要求，尽快牵头组织有关部门细化整改措施，建立整改台账，研究制定整改的具体办法，明确整改工作的具体责任单位、责任人以及整改要达到的要求和期限。 二是制定整改计划。制定整改方案，凡是具备整改条件的，马上整改。通过努力能够做到的，限期整改。受客观条件限制一时解决不了的，说明情况并制定具体整改计划，分步实施，积极创造条件，采取得力措施逐步解决。 三是加强整改督查。市党政领导班子成员和各有关部门主要负责同志要经常检查过问分管单位及本部门的整改情况，对需要多个单位配合整改的，要加强协调，确保整改工作取得实实在在的效果。在整改过程中，市委成立督查组，综合运用明访暗查、联动互查、实地检查、调研督查等方式方法，加大对整改落实情况和工作执行情况的督导力度，对整改不力、质效不高的，要实行严厉问责，以保证科学发展的各项工作事事有人管，件件能落实。 （责任领导：陈建华、龚佐林；牵头单位：市委办公室；协助单位：市纪委、市政府办公室等）