Heyuan Municipal Government 2017 Annual Report on Government Information Disclosure Work

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）的规定，现公布河源市人民政府2017年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成，内容涵盖市政府及市政府办公室2017年1月1日至12月30日期间的政府信息公开工作情况。本报告的电子版可在河源市人民政府门户网站（www.heyuan.gov.cn）查阅或下载。一、概述2017年，在省委、省政府的正确领导下，我市严格按照《条例》和国务院、省政府的工作部署，紧紧围绕市委、市政府中心工作，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，坚持把信息公开作为政府施政的基本准则和自身建设的重要抓手，做好信息公开目录、指南的修订，信息的更新及归档备案工作，依法依规公开政府信息，畅通依申请公开信息渠道，推进重点领域及公共资源配置领域信息公开，加强协调督办，强化督导和人员培训,积极回应社会关切和公众期盼，进一步完善工作机制，全面推进政务公开，有效保障了人民群众的知情权、参与权和监督权，较好地完成了各项工作任务，为建设法治政府，提高政府公信力,保障公众知情权发挥了积极作用。二、主动公开政府信息情况 主要通过市政府门户网站、《河源市人民政府公报》、政务微博、报刊、广播、电视以及政务公开栏等方式，依法、及时、全面公开政府信息。 （一）市政府门户网站公开政府信息情况。2017年，全市主动公开政府信息总数9409条，最高日访问量为60189人次。其中，政务（工作）动态新闻类信息4148条，通知公告类信息191条，政策法规类信息402条，市直部门重点领域公开政府信息741条，市直其他部门公开政府信息2427条，年度报告类信息92条，财政预决算类信息275条，其他信息1133条。公众可通过市政府门户网站的“政务公开专栏”查阅并全文检索上述政府信息。 （二）推进重点领域、公共资源配置领域信息公开。1.推进行政审批信息公开。2017年保留行政许可事项目录231项，取消行政许可事项目录18项，行政审批事项压减率达13.8%。2.推进政府权责清单信息公开。按照省政府要求，全面梳理界定行政审批权力、责任，市政府直属部门权责清单涉及42个部门，共5100项权责事项，其中行政许可223项、行政处罚2960项、行政强制162项、行政征收32项、行政给付59项、行政检查373项、行政确认62项、行政奖励37项、行政裁决3项、其他1189项；逐步推行行政审批标准化，编制、公开市直38个单位的400项行政审批事项（含子项）的办事指南、业务手册、明确受理范围、申请材料、审批条件、审批流程、审批时限等。3.推进财政预决算和“三公”经费信息公开。2017年6月上旬，全市（含各县区）2017年财政总预算信息在市政府门户网站进行公开，其中：市本级2017年财政预算信息已于2017年1月7日进行公开，全市（含各县区）2016年财政总决算信息已于2017年10月在市政府门户网站进行公开，并公布了相关支出表格及解释说明，进一步细化公开内容，市级一般公共预算的本级支出细化到经济分类，其中基本支出细化到款级，地方政府预决算公开细化到功能科目项级。同时，依托市财政系统大数据库，采用数字化审计方式对市直有关部门预算执行情况进行了审计，并将《市直部门预算执行审计工作方案》在市政府门户网站公开。本年度市政府门户网站全文公开《河源市2016年本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，对审计结果的公布范围、公布内容、公布形式、公布程序等做了明确规定，逐步加大对政府重大建设项目、社会公益事业、民生资金使用情况等审计结果和审计整改结果的公开力度、将审计监督与社会监督和舆论监督有机结合起来，便于全社会共同对财政资金和重大政策措施贯彻落实的监督。4.推进国有土地使用权出让领域、矿业权出让领域信息公开。继续做好土地供应计划、出让公告、成交方式以及土地交易结果信息公开工作，2017年市本级公开挂牌成交土地43宗，成交面积122.082883公顷。其中工业用地挂牌出让25宗，面积76.866906公顷；商住用地挂牌出让15宗，面积40.036469公顷；协议出让3宗，面积5.179508公顷，上述信息全部上报省土地市场动态监测监管系统。继续加强矿产资源管理，全年全市采矿权新立4宗，延续变更6宗，收取采矿权价款2098.78万元，探矿权延续21宗、保留6宗、转让1宗，以上矿业信息均以公开。5.推进棚户区改造、保障性住房信息公开。依托市政府门户网站重点领域信息公开专栏和市住房保障管理系统等平台，按时公开棚户区改造项目、保障性安居工程建设计划任务量、项目清单、任务完成进度、开工、竣工等信息。公开保障性住房分配政策法规、住房保障办事指南、已经登记保障对象名册、保障性住房批次分配对象、分配程序、结果、退出等信息，全年累计发布相关信息27条。6.推进科技管理和项目经费信息公开。全年共发布申报受理、评审立项、资金分配、结题验收、绩效评估等信息203条。7.推进医疗卫生领域信息公开。公开了已登记发证的市直13家医院、门诊部、诊所、医务室等医疗机构信息、医疗服务信息。其中市政府门户网站公开了市人民医院、市妇幼保健院、市中医院等三家医院院务信息，及时公开各类医疗卫生信息234条。8.推进就业创业信息公开。进一步强化与传统媒体的深度合作，通过报纸、电视、网络等宣传媒体进行宣传，以及在河源人社微信和局网平台、公共就业服务平台发布就业创业政策、办事指南和人力资源市场供求信息，全年累计播放电视节目30多期，刊发宣传资料近100篇，派发创业直通车活动宣传单24000多张。市人力资源市场每周工作日均向社会开放，全市职业介绍服务机构收集企业招聘岗位信息，通过新媒体等各种网络渠道发布。9.推进环境信息公开。定期公开东江河源段及新丰江水库饮用水源、枫树坝水库、龙川铁路桥国控断面、江口交接断面水环境质量状况，定时发布全市空气质量公报，及时提醒市民关注水质及空气质量情况。发布建设项目环评文件受理公告、审批后公告，公布报告书报批稿简本（附审批部门联系人及联系方式）。公开13个国控重点污染源企业名称、地址、主要污染物等信息，每季度公开河源市国控污染源企业监测数据信息。公开排污费征收的项目、依据、标准和程序，并在每季度结束45日内公开被征收者名称、征收时段、应缴数额、实缴数额、征收机关及排污费减免缓情况等排污费征收信息。全年发布市区城市空气质量季报与排名信息63条,全面公开建设项目环评审批信息882条，依时依程序主动公开环境监管信息48条。10.推进安全生产事故信息公开。严格落实生产安全事故调查报告全文公开，及时通报事故原因、调查情况及责任追究处理结果等信息，全年主动公开各类安全生产领域信息48条。11.推进食品安全、工商信息公开。定期或不定期向公众发布食品药品质量公告，门户网站设立专栏重点发布药品质量公告、违法药品保健食品医疗器械广告公告、行政许可及行政处罚“双公示”等监管信息，深入普及《中华人民共和国食品安全法》《广东省食品安全条例》《广东省禁毒条例》等新法新规，大力开展食品安全宣传周、药品安全宣传月、科普宣传进校园进社区进农村、“3·15”消费者权益保护日、“6·26”禁毒宣传日等主题宣传活动。开通“河源食品药品监管”微信公众号，每周面向公众推送信息；2016年全市食品药品监管系统共组织各类主题宣传活动105场次、媒体报道26次，发放宣传资料6.7万份，发布食品药品抽样检验信息4620批、行政许可及行政处罚“双公示”信息404条、公开违法药品保健食品医疗器械广告公告24份，办理合法食品生产许可证80份。进一步做好全市工商机关职能职责、执法依据、职权目录、规范流程和行政处罚自由裁量权“三级九档”标准细化等配套制度的公开。实现审批环节信息全程透明、全程监督、结果公开。继续推进行政审批项目取消、下放以及非行政许可审批事项公开，依法公开各项行政权力的法律依据、实施主体、法定程序和监督方式，全年累计公开工商信息343条。12.推进公共资源产权交易信息公开。利用河源市公共资源交易网、《河源日报》、河源电视台、河源晚报等网站媒体主动公开国有产权交易公告300次，公开成交信息77条，主要公开产权交易的项目类型、地理位置、转让价格、交易价格等。13.推进政府采购领域信息公开。2017年我市政府采购预算374087万元，实际采购364739万元，节约资金9348万元，节约率2.5%，实际采购金额比上年增加55753万元，增长率为18%。全年在市政府采购网公开采购公告716条，公开采购文件716个，公开采购结果648条，公开采购合同9750个。14.推进扶贫工作信息公开。重点围绕大力实施乡村振兴战略，推进精准扶贫、精准脱贫和新农村示范村建设，建立了河源扶贫信息网，全年共发布各类扶贫信息114条。（三）政府公报公开政府信息情况。全年编印《河源市人民政府公报》12期，发行总数37440份，刊发市政府和市府办公室文件162份。电子版的政府公报同步上传到政府网站，充分发挥“传达政令、宣传政策、指导工作、服务社会”的作用。（四）政务公开栏公开政府信息情况。全市各级各部门都设立了固定政务公开栏，公布本单位机构职能、领导分工、办事指南、办事流程、人事任免、财务、有关业务等政府信息。其中市政府分别在市政府大院门口设立政务公开栏、在市行政服务中心设立电子屏幕，公布了市政府领导、正副秘书长、市府办公室副主任的分工以及全市2016年主要经济指标完成情况和2017年全市经济社会发展主要预期目标、市政府工作的总体要求、市政府重点工作安排、《政府工作报告》主要工作任务责任分解方案等情况。（五）通过其他渠道公开政府信息情况。通过《河源日报》、河源电视台、河源电台等主要媒体发布有关政策措施、政策解读、决策部署、重大活动、经济社会发展情况等政府信息3900多条；通过官方微博微信公开各类政府信息4200多条。三、依申请公开政府信息情况 2017年，全市共受理政府信息公开申请92宗。其中，当面申请5宗，占6%；网络申请27宗，占29%；信函申请60宗，占65%。主要涉及土地（林地）权属、政府规范性文件、基础设施建设等内容。以上申请均在均在法定时间内予以办结，答复率100%。四、政府信息公开相关费用情况政府信息公开相关费用全部在行政经费中列支，没有向申请人收费。五、申请行政复议和提起行政诉讼情况 全市因政府信息公开申请行政复议案件2宗。 六、存在问题及改进措施2017年政府信息公开工作虽然取得了一定成绩，但与上级要求和公众的期望相比，还存在制度建设不够健全，部分单位领导抓得不实，工作力度有待加强，政府网站管理水平需进一步提升等问题。今后，我们将采取以下措施加以改进：（一）进一步加强政务舆情回应工作。各地、各部门按照属地管理、分级负责、谁主管谁负责的原则，组织专门力量监测政务舆情，及时回应政务舆情，增强舆情意识。（二）进一步完善各项规章制度。健全各级各部门的工作机制，积极探索建立公开信息采集、整理、审核、发布长效机制，做到栏目信息公开常态化、制度化、规范化。（三）进一步深化政府信息公开的内容。按照“以公开为常态、不公开为例外”的要求，切实加强重点领城政府信息公开，督促各县区、各有关单位按照省、市关于政府信息公开工作的部署和责任分工要求，认真做好相关领域的信息公开工作。（四）进一步创新政府门户网站管理模式。加强政府网站集约化建设，完善政府网站体系，优化结构布局，加强各级政府网站协同联动，发挥集群效应。通过政府采购门户网站内容运营和技术服务，提升网站的管理水平和信息更新能力。（五）进一步做好政府信息依申请公开工作。完善受理渠道和方式，规范申请受理、审查、处理、答复等各个程序，提高依申请公开工作水平。河源市人民政府2018年3月12日