Notice of the Zhongshan Municipal People's Government Office on Issuing the Implementation Plan for Promoting the Deep Integration of Manufacturing and Producer Services in Zhongshan City

火炬开发区管委会，翠亨新区管委会，各镇政府、街道办事处，市各有关单位： 经市人民政府同意，现将《中山市推动制造业与生产性服务业深度融合发展的实施方案》印发给你们，请认真贯彻执行。执行过程中遇到的问题，请径向市工业和信息化局反映。 中山市人民政府办公室 2025年5月6日 中山市关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的实施方案 为深入贯彻落实全国新型工业化推进大会部署，全面落实省委、省政府关于高质量建设制造强省的意见，结合《关于推动制造业与生产性服务业深度融合发展的若干措施》（粤办函〔2025〕9号）和我市产业实际，制定本实施方案。 一、总体目标 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，以加快推动新型工业化为主线，聚焦先进制造业与生产性服务业深度融合，提升科技、设计、物流、金融、电子商务等服务能力，到2027年初步构建生产性服务业产业生态圈，具体包括以下内容。 科技转化：新建成30家市级及以上科技成果中试平台。 设计赋能：新培育1家国家级工业设计中心、10家省级工业设计中心、20家市级以上工业设计中心。 人才支撑：新增技能人才15万人，培育2家高技能人才培训基地，55家技能大师工作室。 质量升级：新建成10个质量基础设施“一站式”服务站点等载体。推动企事业单位参与国际标准、国家标准、行业标准、团体标准制修订合计100项。 融合示范：新培育50个快递业与制造业融合发展示范项目，新建设1-2个省级“产业集群+跨境电商”试点。 智改数转：推动5000家规上企业数字化改造，其中1000家制造业数字化转型通用评估达二级以上水平，累计培育23家绿色工厂、7家服务型制造示范企业、5家服务型制造示范平台。 产业集聚：形成5个生产性服务业集聚区。 二、主要任务 （一）强化科技赋能，推动制造业与科技服务融合。强化科技成果供需对接，支持国家、省级科技计划项目到我市开展科技成果转化，鼓励我市高校、科研机构支持科研人员面向企业技术需求开展横向课题合作，加大科技成果转化力度。支持建设专业化、市场化技术转移转化机构，对成功促成科技成果转化的机构给予一定支持。推动制造业企业与高校、科研院所围绕我市智能家电、装备制造等优势产业，联合建设中试平台，提升产业创新能力。推进中科中山药物创新研究院、中山先进低温研究院、长春理工大学中山研究院等重大平台建设，创新管理机制，强化技术攻关、成果转化和人才培育功能，精准对接本地企业及产业发展需求，提升服务产业发展能力。支持新药研发公共服务平台发展，设立生物医药天使基金及中医药科研专项资金，完善CRO\/CDMO等全链条服务平台。（市发展改革局、科技局、工业和信息化局、市场监管局按职责分工负责） （二）提升设计能力，推动制造业与设计服务融合。鼓励制造业企业加大工业设计投入，发挥工业设计中心的关键引擎作用，积极创建国家级、省级、市级工业设计中心，强化设计创新对产业升级的引领作用。提升工业设计公共服务平台创新服务能力，依托“D+M”湾区设计港等项目，整合设计产业链资源，为中小企业提供3D打印、CMF实验室、用户研究、设计咨询、人才培训等多项专业化服务，助力企业缩短产品研发周期。加强与广东省工业设计协会、深圳市工业设计行业协会等机构合作，选送优秀设计作品参评“中法设计奖”“越来越好”国际设计大赛等赛事。办好中山市工业设计大赛，持续扩大赛事影响力，挖掘优秀设计人才和作品。引导企业关注工业设计对企业发展和转型升级的促进作用，切实推动设计创新成果在我市制造业的转化应用。（市工业和信息化局负责） （三）优化人才供给，推动制造业与人力资源融合。引导制造业企业释放人力资源服务需求，鼓励企业与人力资源服务机构开展深度合作，通过人力资源事务外包、共建共享中心等方式，提升人力资源管理效率。针对我市重点产业集群，加大人力资源服务保障力度，举办“南粤家政”技能大赛、“鸽肴”大赛等各类职业技能大赛，打造人才引育平台。常态化做好引才育才工作，落实各级人才专项政策，积极引进国内外高端生产性服务业人才，充分发挥高等院校、研究机构、龙头企业的人才培养优势，提升我市生产性服务业人才竞争力。（市人力资源社会保障局、工业和信息化局按职责分工负责） （四）深化质量支撑，推动制造业与质量服务融合。深入开展质量基础设施助力产业链供应链质量联动提升行动，围绕我市特色产业链，打造质量稳链强链标志性项目，推进质量管理公益推广试点。在家电、灯饰等重点产业集群建立“一站式”服务站点，为企业提供计量、标准、认证认可等服务，支持企业加速质量管理数字化转型，支持企业参与各类标准制修订。支持中国检科院粤港澳大湾区研究院提升检测能力，推动检验检测机构积极探索应用AI检测技术。开展中小微企业质量管理体系认证提升行动，深化内外贸检测认证一体化服务，鼓励企业开展“湾区认证”。（市市场监管局牵头，市工业和信息化局、商务局，火炬开发区按职责分工负责） （五）完善物流体系，推动制造业与现代物流融合。加强物流业与制造业的协同发展，梳理推广融合发展典型案例，引导企业借鉴经验。推动快递业与制造业深度融合，构建融合发展网络，培育融合发展典型项目。加强物流基础设施建设，完善低空物流起降点规划布局，提高物流配送效率，降低企业物流成本。（市发展改革局、交通运输局、工业和信息化局、邮政管理局按职责分工负责） （六）拓展数字渠道，推动制造业与电子商务融合。支持企业加快电商服务与制造业产业链各环节的业务协同，聚焦我市优势产业集群，提升电商产业集聚和公共服务能力。开展产业集群与跨境电商融合发展试点，培育跨境电商品牌。推动东区街道、古镇镇、沙溪镇等电子商务集聚区分别围绕“电商+产业带”、直播电商、电商生态体系等重点任务进行优势互补、差异化发展，在平台合作、企业孵化、合规纳统、品牌建设等方面开展先行先试，提升区域产业集聚和综合服务能力。建设电商直播基地等新型电商载体，培养电商专业人才。推动我市优势展会，如古镇灯博会、黄圃家电展与电商的融合发展，探索培育新的产业展会。鼓励企业积极运用新技术新模式赋能电商销售。（市商务局、工业和信息化局，东区街道办事处，古镇镇、沙溪镇政府按职责分工负责） （七）加速绿色转型，推动制造业与技术服务融合。以制造业数字化、智能化、绿色化发展为目标，支持技术服务企业为制造业企业提供智能制造、数字化转型、绿色化生产等服务。打造融合转型试点示范，形成可推广的集成式服务产品。推动细分行业中小企业数字化改造，培育绿色工厂和环保装备规范企业。（市工业和信息化局牵头，市发展改革局、科技局按职责分工负责） （八）培育服务型制造创新模式。鼓励制造业企业服务化延伸拓展，提供特色化、专业化、高效化的增值服务。培育服务型制造示范企业和示范平台，引导企业开展工业设计服务、定制化服务、检验检测认证服务、供应链管理、全生命周期管理、总集成总承包、绿色制造服务、生产性金融服务等业务，提升企业核心竞争力。（市工业和信息化局负责） （九）培育生产性互联网服务平台。加快建设国家、省中小企业数字化转型试点城市，建设专业数字化转型服务平台，围绕供应链、产业链“双链”协同，探索6类具有中山特色的链式转型模式，发挥华为（中山）产业AI促进中心带动作用，开展鸿蒙技术赋能，促进智能家居产业数字化、智能化、绿色化发展方向。鼓励数字化牵引单位建设产业互联网平台、数字化服务平台、可信制造平台等，多元化支撑企业数字化转型，打造“全屋智能”中国典范。做优工业品电商服务业平台，构筑工业品供应链数字化服务体系，提高资源利用效率。支持大宗商品交易服务平台整合资源，提升平台服务水平，提升市场竞争力。（市工业和信息化局、商务局按职责分工负责） （十）打造生产性服务业集聚区。围绕我市产业园区建设生产性服务业配套体系，引导生产性服务企业集聚发展。根据各镇街产业特色，打造差异化的生产性服务业集聚区。加强集聚区的基础设施建设和公共服务平台建设，提升集聚区的承载能力和服务水平。（市发展改革局牵头，市各有关部门、各镇街按职责分工负责） 三、保障措施 各部门、各镇街要进一步支持制造业与生产性服务业深度融合发展，围绕工作目标，强化责任担当，加强工作协作，抓好组织实施，扎实推动方案落地见效。积极争取国家、省级政策支持，用好人才、金融等政策资源，通过政府引导、企业参与等方式加大投入，重点支持重大项目、示范平台、产业集聚区建设。强化制造业与服务业优势互补，紧盯信息技术服务、现代物流、现代金融等领域，推动对接各类产业资源，结合企业应用场景和实际需求，“内配外引”、联合招商。加强生产性服务业相关行业社会组织建设，支持各类生产性服务业社会组织与制造企业开展产业合作对接，发展其在资源匹配、行业自律、标准制定等方面作用。