Notice of Zhuhai Municipal People's Government Office on Issuing the Plan for Establishing Zhuhai Emergency Volunteer Teams

珠府办函〔2017〕304号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市应急委各成员单位： 《珠海市应急志愿者队伍组建方案》业经市人民政府同意，现印发给你们，请认真按照执行。执行过程中遇到的问题，请径向市应急办反映。珠海市人民政府办公室2017年12月18日珠海市应急志愿者队伍组建方案 为认真贯彻落实党的十九大精神特别是习近平新时代中国特色社会主义思想，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中共广东省委广东省人民政府关于进一步发展志愿服务事业的意见》（粤发〔2009〕5号）、《关于印发广东省应急志愿者队伍组建方案的通知》（粤府办〔2010〕2号）精神，加快我市应急志愿者队伍建设，动员公众力量有序有效参与应对突发事件，制订本方案。 一、指导思想 以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,充分借鉴国内外先进经验，按照粤发〔2009〕5号文的要求，结合我市实际，创新应急志愿服务的组织动员方式，打造一支着装统一、训练有素、服务专业、经验丰富、反应迅速、覆盖全市的应急志愿者队伍，确保“召之即来，来之能战”，有效加强政府应急处理能力，提升全市应急工作水平。 二、组织形式 成立市应急志愿者服务工作联席会议（以下简称联席会议）。由市应急办主任任召集人，成员为市人防办、市应急办等有关部门和单位负责人。联席会议主要职责：根据市应急委各成员单位 需求，负责制订全市应急志愿者服务发展规划，统筹、协调、指导应急志愿者队伍培训、演练、参与应急救援等活动，总结推广应急志愿者服务经验，评选表彰应急志愿者先进典型等。联席会议办公室设在市应急办，负责联席会议日常工作，办公室主任由市应急办应急协调科科长担任。 联席会议成员单位建立联系人制度，负责相关具体事项的沟通和联络等。 三、招募注册 （一）应急志愿者基本条件。 1.遵纪守法，服从应急志愿者服务组织的管理；2.18周岁以上，身体健康；3.热爱志愿服务事业，具有奉献精神；4.保证参加应急培训和演练，具备与所参加的应急志愿者类别相关的基本素质；5.严格履行工作职责，自觉遵守各项规章制度。 （二）应急志愿者来源。 1.珠海报业发行有限公司报刊发行员；2.全市聘用的基层信息员；3.各类公共服务、社会管理部门、行业协会和组织等招募的志愿者。 （三）应急志愿者分类。 1.按照招募形式分类。分为专业应急志愿者和临时应急志愿者。前者是指由联席会议办公室会同相关单位招募，并在联席会议办公室注册登记，通过培训具备一定的专业应急救援能力，能够随时投入应急救援任务的志愿者；后者是指根据实际需要临时 招募投入到应急工作任务的志愿者。 2.按照类别分类。根据突发事件应对法对突发事件的分类，分为自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全、综合管理5类。根据参与突发事件应急救援等经验和专业能力，每类别应急志愿者分为初级、中级和高级3个级别。其中，初级：可以参与较大以下突发事件应急救援；中级：可以参与重大以下突发事件应急救援；高级：可以参与任何突发事件应急救援。 （四）应急志愿者招募人数。 2017年，全市按类别分类招募专业应急志愿者600人，其中市应急办招募200人，主要分为珠海市无人机应急志愿者10人、野外应急救援志愿者30人、应急宣教志愿者40人、医疗救护应急志愿者10人、综合应急志愿者80人、新闻采编应急志愿者10人、通讯保障应急志愿者10人、心里辅导应急志愿者10人。 各区（功能区）参照市的做法招募400人。其中横琴新区20人、香洲区100人、金湾区80人、斗门区100人、高新区20人、保税区10人、万山区20人、高栏港区50人。 四、工作职责 （一）参与应急知识宣传普及。协助做好应急避险和自救互救等应急知识的宣传普及，不断提高公众防灾减灾和自救互救能力。 （二）协助做好突发事件隐患排查工作。 （三）参与信息报告工作。协助收集突发事件有关信息，做好预警信息发布工作。 （四）参与应急救援。按照规定，有序参与应急救援工作。 （五）参与灾后重建。按照需要，参与医疗康复、心理安抚等灾后重建工作。 五、管理制度 （一）培训演练制度。应急志愿者要按规定参加分类别定期组织的培训和演练；参加培训和演练实行登记制度。 （二）考核定级制度。应急志愿者的定级、晋级，采用考核的方式确定。考核采取考察工作职责履行情况和书面业务测试相结合的方式。考核不合格的，视情况给予淘汰。 （三）调用补偿制度。应急志愿者要按规定参与应急管理相关工作特别是应急救援工作，参与应急工作实行登记制度，并购买人身意外伤害保险，视情况适当给予补助。 （四）评比表彰制度。定期对应急志愿者进行评比表彰。如市委、市政府对特别重大或重大突发事件处置中有关人员进行评比表彰的，参照进行专项评比表彰。 （五）优先录用制度。鼓励各单位在同等条件下优先录用有应急志愿服务经历且表现突出者，特别是与应急管理有关的岗位。 六、工作分工 （一）市应急办负责应急志愿者服务工作联席会议组织工作；根据工作需要，调派应急志愿者参与应急管理工作。应急志愿者组建工作于2017年12月25日前完成，市应急办拟于2017年12月至2018年1月中旬举办两期应急志愿者应急常识技能培训。 （二）联席会议办公室会同相关单位负责起草、修订《珠海市应急志愿者管理办法》；应急志愿者的招募、培训演练、考核定级、评比表彰等日常管理工作，《珠海市应急志愿者管理办法》制订工作，于2018年2月20日前完成。 （三）市应急委有关成员单位按职责分工，对全市应急志愿者服务工作进行业务指导，协助做好应急志愿者培训、考核、级别评定等有关工作。 （四）珠海市应急志愿者队伍成立仪式计划在2017年12月底举行。具体方案，由市应急办会同有关单位起草，另行按程序报批。