Shaoguan Municipal People's Government Approval of the Longgui Town, Wujiang District Territorial Spatial Master Plan (2021-2035)

武江区人民政府，韶关市自然资源局： 《韶关市武江区人民政府关于审批〈武江区龙归镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（韶武府请〔2024〕9号）收悉。经研究，现批复如下： 一、原则同意《武江区龙归镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是龙归镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑龙归镇打造成为生态农旅体验镇、武江高质量发展副中心、省级城乡融合发展美丽小城镇建设示范镇。 二、严守国土空间安全底线。到2035年，龙归镇耕地保有量不低于22.24平方公里（3.34万亩），其中永久基本农田不低于18.91平方公里（2.84万亩）；陆域生态保护红线不低于42.08平方公里；城镇开发边界面积控制在5.92平方公里以内。用水总量不超过上级下达任务。划定落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。 三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，明确生态、农业和历史文化等保护要素空间范围和城乡、产业、交通等发展要素整体布局，构建“一轴两核四区”的镇域国土空间开发保护格局，构建以国道G520为基础，联系西联镇与江湾镇的城镇核心发展轴。围绕武江区城乡融合产业园，打造龙归镇产城融合的先进样板，围绕镇政府，打造城镇综合服务核心。将全镇分为城乡融合发展区、乡村振兴示范区、绿色康养区、生态文旅区四个片区，制定因地制宜、特色彰显的分区发展策略。 四、支撑镇域高质量发展。优化全域产业空间布局，为武江区城乡融合产业园、龙归村二产加工集聚区、龙归镇（社主）物流中心等产业园区、产业集聚区提供空间支撑，更好承接优质产业有序转移。依托龙归镇丝苗米、龙安淮山、冲下虾稻共生基地、山前甜蜜薯、寺前村食用菌种养基地、续源村古树茶种植等特色资源，保障龙归镇丝苗米及加工中心、育秧服务中心、古树茶传统制作手工坊等现代农业产业园建设空间，推动农村一二三产业融合发展。坚持以人为核心，统筹镇区生产、生活、生态、安全空间需要，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升镇区综合承载能力和辐射带动乡村能力。推进社区生活圈建设，更好满足农民到镇区就业安家需求和镇区居民生产生活需要。 五、稳步推进村庄规划建设。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，加强《规划》与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具和手段相结合。按需编制村庄规划，对暂不编制的实行通则式规划管理，实现乡村地区空间规划管理全覆盖。引导村庄分类发展，强化宅基地、公共服务设施、乡村产业项目用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。 六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。建立历史文化保护传承体系，落实历史文化名村、传统村落、文物保护单位、历史建筑等的保护要求，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境，加强文武阁塔、龙归粮仓、龙归镇革命烈士纪念碑、安村安民祠等历史文化遗产的保护与活化利用。强化景观风貌引导，充分利用整体空间，合理引导各类种植，打造色彩多元、层次分明、整体融合、游玩兼备的山水田园建筑风貌景观。规划结合现状要素特征空间划分为生态山林风貌分区、宜居田园乡村风貌分区、城乡融合风貌分区、乡野风貌分区四类风貌空间。 七、夯实基础设施保障。衔接落实上位国土空间规划设施布局。做好高速公路、国省道等重大区域交通设施的空间预留管控，完善区域和城乡综合交通网络布局。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保生命线稳定运行。统筹各类公共安全和综合防灾设施空间布局，加强人防、消防设施规划建设，提升城镇和乡村地区安全韧性。 八、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复。实施龙归镇续源水水环境整治工程、石下山矿山修复、石背山石场修复项目（复垦）、盘村瓷土矿矿山修复、寺前村赤老顶矿山修复、煤矸石堆点修复等生态修复工程。科学推进造林绿化、乡村绿化工作，加快建设“绿美龙归”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。 九、做好规划实施管理和组织保障。龙归镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，落实规划管理主体责任，做好《规划》印发和公开，统筹编制下层级详细规划。要加强监督管理，强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。韶关市自然资源局、武江区人民政府要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。 韶关市人民政府 2024年6月26日