Shaoguan Municipal People's Government Reply on the Guitou Town Territorial Spatial Master Plan (2021-2035) of Ruyuan Yao Autonomous County

乳源瑶族自治县人民政府，韶关市自然资源局： 《乳源瑶族自治县人民政府关于审批〈乳源瑶族自治县桂头镇国土空间总体规划（2021—2035年）〉的请示》（乳府请〔2024〕14号）收悉。现批复如下： 一、原则同意《乳源瑶族自治县桂头镇国土空间总体规划（2021—2035年）》（以下简称《规划》）。《规划》是桂头镇空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，请认真组织实施。《规划》实施要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示精神，围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑桂头镇打造成为乳源县域副中心、产城双兴标杆镇、宜居宜业魅力镇。 二、严守国土空间安全底线。到2035年，桂头镇耕地保有量不低于25.36平方公里（3.80万亩），其中永久基本农田不低于22.26平方公里（3.34万亩）；陆域生态保护红线不低于9.77平方公里；城镇开发边界面积控制在2.80平方公里以内。用水总量不超过上级下达任务。划定落实蓝线、绿线、黄线、紫线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。 三、优化国土空间开发保护格局。以“三区三线”为基础，明确生态、农业和历史文化等保护要素空间范围和城乡、产业、交通等发展要素整体布局，构建“一核一廊一带一屏”的镇域国土空间开发保护格局，整合桂头镇区、韶关丹霞机场、桂头航空产业园等平台，聚力打造乳源未来新的增长极；积极融入乳桂经济走廊建设，辐射带动周边地区经济发展；提升武江河桂头段一江两岸风貌，整合镇域西部的重要生态资源，筑牢生态屏障。 四、支撑镇域高质量发展。优化全域产业空间布局，为仙湖工业集聚区等提供空间支撑，更好承接优质产业有序转移。依托优质稻、蔬菜、水果、马蹄、香芋特色资源，保障现代农业产业基地建设空间，推动农村一二三产业融合发展。坚持以人为核心，统筹镇区生产、生活、生态、安全空间需要，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升镇区综合承载能力和辐射带动乡村能力。推进社区生活圈建设，更好满足农民到镇区就业安家需求和镇区居民生产生活需要。 五、稳步推进村庄规划建设。发挥《规划》对镇村建设的引领作用，加强《规划》与全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩、农村集体经营性建设用地入市等政策工具和手段相结合。按需编制村庄规划，对暂不编制的实行通则式规划管理，实现乡村地区空间规划管理全覆盖。引导村庄分类发展，强化宅基地、公共服务设施、乡村产业项目用地保障，改善农村人居环境，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。 六、加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造。建立历史文化保护传承体系，落实历史文化名村、传统村落、文物保护单位、历史建筑等的保护要求，防止大拆大建破坏各类历史文化遗存本体及周边环境，加强黄沙岭村安庆楼、侯安都墓、莫家村莫氏宗祠、凰村忠烈祠等历史文化遗产的保护与活化利用。强化景观风貌引导，提升镇区整体风貌品质，塑造生态山水、瓜果田园与乡村聚落相互交融的特色风光。 七、夯实基础设施保障。衔接落实上位国土空间规划设施布局。做好高速公路、港口航道、国省道等重大区域交通设施的空间预留管控，完善区域和城乡综合交通网络布局。统筹保障水、电、气、通信、垃圾处理等各类市政基础设施，确保生命线稳定运行。统筹各类公共安全和综合防灾设施空间布局，加强人防、消防设施规划建设，提升城镇和乡村地区安全韧性。 八、提升自然资源保护利用水平。以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复。实施武江河等河湖水系生态修复、煤龙村砖瓦配料用砂岩矿恢复治理等生态修复工程。科学推进造林绿化、乡村绿化工作，加快建设“绿美桂头”。加强矿产资源保护利用，优化矿产资源开发布局。 九、做好规划实施管理和组织保障。桂头镇人民政府要坚决贯彻党中央“多规合一”改革精神，坚持一张蓝图干到底，切实维护好规划的严肃性和权威性。不得随意修改、违规变更《规划》。要加强组织领导，落实规划管理主体责任，做好《规划》印发和公开，统筹编制下层级详细规划。要加强监督管理，强化社会监督，提升国土空间规划、建设、治理水平。韶关市自然资源局、乳源瑶族自治县人民政府要会同有关方面根据职责分工，密切协调配合，加强对《规划》实施的指导、监督和评估。《规划》实施中的重大事项要及时请示报告。 韶关市人民政府 2024年6月26日