Notice of Zhuhai Municipal People's Government Office on Issuing the Work Plan for Preventing the 'Non-Grain' Use of Cultivated Land and Stabilizing Grain Production in Zhuhai City

珠府办函〔2021〕35号横琴新区管委会，各区政府（管委会），市政府各部门、各直属机构： 《珠海市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请与《广东省人民政府办公厅关于印发广东省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》（粤办函〔2021〕2号）一并抓好落实。实施过程中遇到问题，请径向市农业农村局、市自然资源局反映。 珠海市人民政府办公室 2021年4月12日 珠海市防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案 为贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于印发广东省防止耕地“非粮化”稳定粮食生产工作方案的通知》（粤办函〔2021〕2号）精神，有效防止耕地“非粮化”，稳定我市粮食生产，切实保障粮食安全，结合我市实际，制定本工作方案。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，全面落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，始终绷紧国家粮食安全这根弦，坚决守住粮食安全生命线，牢牢把握住粮食安全主动权。全市粮食种植面积稳定在7.386万亩以上，产量保持2.89万吨以上，确保全市粮食面积不减少、产能有提升、产量不下降。 二、主要任务 （一）加强耕地种植用途管控。按照属地管理原则，采取硬措施，落实严格的耕地保护制度。严格控制耕地转为林地、园地等其它类型农用地，将有限的耕地资源优先用于粮食生产。永久基本农田应重点用于稻谷、玉米等粮食作物生产。严禁违规占用永久基本农田种树、种草皮、挖鱼塘。对已租用已经种树的耕地，以及对已经取得林木种子生产经营许可证且在永久基本农田上开展苗木生产经营的单位和个人，逐步有序退出已租用的耕地，对改种粮食生产的经营单位和个人，享受种粮补贴。（市农业农村局、市自然资源局等按照职能分工负责，各区落实，以下工作均需各区落实，不再列出） （二）切实保护种粮积极性。落实耕地地力保护、市区种粮补贴、机插秧补贴、无人机植保作业补贴、农机补贴及水稻统防统治农药配送等政策，确保发放到个人的补贴资金及时、足额到位，逐步提高种粮补贴标准。积极培育种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业龙头企业，调整种植结构扩大生产规模，支持和鼓励发展粮食规模生产，大力推进农业生产社会化服务，提高种粮规模效益。（市农业农村局、市财政局等按照职能分工负责） （三）提升粮食综合生产能力。深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，开展秸秆综合利用、增施有机肥、冬种绿肥、冬种蔬菜等耕地培肥措施。通过推广良种良法，提高水稻产量和品质，提升耕地产能。划定为粮食功能区的要尽可能种植水稻，非粮食功能区的耕地，适合水稻生产的要引导优先种植。实施乡村振兴科技计划，推动农业科技下乡入田间，服务“三农”到地头。优先扶持发展粮食产业，建设粮食产后烘干、加工设施，加快补齐稳定粮食生产短板，延长粮食经营效益。（市农业农村局、市自然资源局、市财政局等按照职能分工负责） （四）加强耕地种粮情况监管。建立健全防止耕地“非粮化”长效监管机制，综合运用卫星遥感等现代化信息技术手段，加强对粮食生产功能区、永久基本农田、高标准农田及垦造水田等耕地种粮情况的监测评价，按国家规定在永久基本农田数据库、国土调查中标注耕地实际利用情况和相关管理信息，严格耕地保护责任目标考核，进一步强化耕地保护激励约束。建立健全工商资本流转土地资格审查和项目审核制度。（市农业农村局、市自然资源局、市财政局等按照职能分工负责） 三、工作要求 各区要进一步提高政治站位，充分认识防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的重要性、紧迫性，扛起粮食安全的政治责任，加强组织领导，切实承担起保障本地区粮食安全主体责任，制定具体工作方案，确保耕地“非粮化”稳定粮食生产各项工作落地落实落细。市农业农村局、市自然资源局要抓好统筹协调和督促检查，各有关部门要按照职责分工，完善相关政策措施，形成支持保障合力。将防止耕地“非粮化”稳定粮食生产列入粮食安全政府责任制考核重要内容，明确各区粮食生产面积底线，将市级的粮食生产目标逐级分解落实到镇（街道）村（居）。（市农业农村局、市自然资源局、市发展改革局、市财政局等按照职能分工负责）