Notice on Approving and Transmitting the Municipal Economic Commission's Request for Instructions on Opinions Regarding Accelerating the Informatization of Industrial Enterprises in Our City

穗府〔2001〕41号批转市经委关于加快推进我市工业企业信息化工作意见请示的通知各区、县级市人民政府，市府直属各单位： 现将市经委《关于加快推进我市工业企业信息化工作意见的请示》(穗经报〔2001〕30号)批转给你们，请认真贯彻执行。 企业信息化是国民经济信息化的基础和战略重点，是国民经济和社会信息化的重要组成部分。企业信息化是加强管理，提高效益，增强竞争能力的重要手段，也是当前实现“以信息化带动工业化”战略的落脚点和切入点。 推进企业信息化是我市当前和今后一个时期的一项重点工作，各级政府、各单位要加强领导，统筹规划，合力推进，加快企业信息化建设步伐，促进广州工业经济持续、健康、快速发展。广州市人民政府二○○一年九月二十一日关于加快推进我市工业企业信息化工作意见的请示市人民政府： 根据林树森市长、林元和副市长的有关指示，为加快企业信息化步伐，促进网络经济与传统经济的融合，推进企业技术创新、管理创新和制度创新，我委起草了《关于加快推进我市工业企业信息化工作的意见》(以下简称《意见》)。 《意见》提出了我市工业企业信息化的指导思想、总体目标、主要任务和工作重点以及主要措施等。如无不妥，请市政府批转各区、县级市人民政府，市府直属各单位执行。广州市经济委员会二○○一年九月十一日关于加快推进我市工业企业信息化工作的意见广州市经济委员会 党的十五届五中全会通过的《建议》指出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。”加快企业信息化步伐，促进网络经济与传统经济的融合，是推进企业技术创新、管理创新和制度创新的有效手段，是企业获得竞争优势的最佳选择和必由之路，也是当前实现“以信息化带动工业化”战略的落脚点和切入点。现根据《2001年至2003年广州市信息化建设实施方案》，对我市工业企业信息化工作提出如下意见： 一、指导思想和总体目标 (一)指导思想 以江总书记“三个代表”重要思想为指导，以率先基本实现社会主义现代化为目标，大力推动以提高经济效益为目标的企业信息化，发挥信息技术对传统产业的渗透和改造作用，以信息化带动工业化，提高工业化水平，实现技术和经济的跨越式发展。 (二)总体目标 1．充分运用现代信息技术，提高研究开发设计水平，实现创新过程电子化;改造生产工艺，实现生产过程自动化;改善经营管理，实现管理方式系统化;改进信息系统，实现知识管理网络化;改变营销手段，实现商务运营电子化。使我市工业企业信息化总体水平达到全国先进水平。 2．到2003年底，大中型企业建立内部网和企业网站的比率达到100%;企业采用计算机辅助设计(CAD)的覆盖率达90%，大中型企业应用企业资源计划(ERP)等管理系统的覆盖率达80%以上，小企业不低于30%;有一批计算机应用基础较好的企业建立较完善的计算机集成制造系统(CIMS)，实现生产和管理的集成化和信息化;改进营销手段，重点企业集团应用电子商务，实现商务运营电子化和网络化。 3．建成与我市及华南地区企业生产经营信息化相适应的，比较配套、完善的服务体系;并通过企业信息化促进广州软件产业、集成电路、移动通信、光电子等产业进入国内先进行列。 二、工业企业信息化的主要任务 (一)用信息技术及网络技术改造、规范和提升企业综合管理水平，实现体制创新和管理创新。建立以ERP、CRM(客户关系管理)为主要内容的信息管理体系，实现管理系统的集成化和信息化，加强企业内部网的建设，大力拓展对广域网和外部网络的利用，实现信息快速传送和网络化管理，以信息化促进管理规范化。 (二)用信息技术提高设计能力、改进制造过程，实现技术创新。要用信息技术(数控数显、变频、自控等技术)改造、提升大型连续加工工业的过程控制水平，实施程序化控制和自动化管理。用信息技术提升产品设计开发效率和工艺制造水平，做到设计、制造一体化，缩短产品设计和制造周期，增强产品性能，提高产品质量，从而增强产品的市场应变力和企业核心竞争能力。 (三)用信息技术改造传统产品，实现产品创新。重点抓好用信息系统集成和技术改造，提升成套设备和组合加工设备的技术“含金量”;用嵌入式软件技术(专用IC)提升工业产品的智能化水平，使主导产品从模拟走向数字，从单机走向网络，提高产品技术含量、附加值和竞争力。 (四)用电子商务技术改造企业物流系统和采购、销售系统，实现企业营销创新。构筑信息技术平台，形成中小企业应用信息技术支撑服务体系，推进企业信息化。 (五)推动信息产业化。开发生产移动通信、数字视听、集成电路三大产品。建设光电子产业、计算机及外围设备制造业、软件产业三大基地。促进我市软件产业、技术服务业和数控技术等三个相关产业的发展。 三、企业信息化的工作重点 (一)在市属国有及国有控股企业中推行财务管理和营销管理的信息化。 1．通过财务系统的信息化，提高财务管理水平和效率，加快资金的周转率，降低财务成本。使出资者和管理者及时、准确地掌握经营者的资本运营及财务状况，规范经营行为。 2．通过财务管理系统的信息化，建立赊销审批制度、客户的资信档案制度、应收账款分类建档制度、呆坏账损失核销制度、应收账款指标考核制度等五项制度，着重按应收账款的账龄、金额大小、还款期限等方面加强监控，不断减少赊销风险和成本。 3．大力推进电子商务进程，扩大企业营销区域及效果。以信息技术手段规范企业的营销管理，保护企业利益。通过应用管理系统及时准确地掌握市场信息、库存信息、资金信息，实行以销定产的管理模式，提高企业对市场的快速应变能力。 (二)以机电、医药及轻工行业实施信息化推进工程作为切入口，推进全市制造业的企业信息化建设工程。 全市不同的制造行业必须根据自身的现状特征去确定各自的企业信息化工作重点。其中，机电行业以重型机械、船舶、输变配电设备、信息化装备、电梯、包装机械、数控机械、环保机械、热能动力设备等制造企业为重点;医药行业要紧密围绕实现中药现代化推进企业信息化，重点是运用现代信息技术进行产品创新、改造生产装备，改善企业管理;轻工行业则要针对众多名牌产品在国内外市场享有较高声誉、市场前景良好的现状，紧密结合提高名牌产品的营销手段和拓展市场来进行。重点是企业管理信息化、应用计算机技术辅助新产品设计、电子商务和生产过程自动化。 1．利用信息技术推进企业管理信息化。对企业流程进行重组，在财务、生产、采购、销售、库存、配送、物料等环节，逐步建立起与资源计划系统相适应的管理信息系统，实现对生产经营中动态的、错综复杂的数据和信息进行及时准确的分析和处理，对企业的各项生产经营活动进行事先计划及测算、集中控制和事后反馈，从而达到合理利用企业资源、降低库存、增加企业应变和竞争能力的目的，做到以销定产。推广应用CIMS\/MRPⅡ(制造资源计划)\/ERP技术，在企业内部形成网络，实现信息资源共享和互动，使集团内企业或集团与集团之间，通过互联网络初步建立“虚拟”制造协作网。 2．应用计算机辅助设计、计算机辅助制造技术，提高设计、生产能力和水平，做到设计制造一体化，零部件标准化，实现企业生产多品种、快反应、低成本和高效益。其中，机电行业要在三年内达到应用CAD的覆盖率达95%，应用CAD出图率达90%以上，60%以上的企业应用三维CAD系统进行产品设计;应用CAPP(计算机辅助工艺计划)的覆盖率达50%以上;具备数控加工中心的企业应用CAM的覆盖率达90%以上;应用PDM(产品数据管理)的覆盖率达90%。 3．推广应用数控数显技术、变频技术、自控技术、光机电一体化和计算机集成制造技术。应用柔性加工、数控和激光加工、快速原型技术等现代先进技术改造主要生产装备，关键生产设备基本实现数控化。要利用计算机辅助测试和分析技术，提高分析和监控水平，并积极利用自控技术不断提高生产装备的自动化和智能化水平，增强新产品开发能力，实现生产的高效率、高品质。 4．大力发展嵌入式系统，利用嵌入式系统改造消费型电子产品和各种工业设备，达到产品的智能化和网络化，并为信息技术改造传统产业提供技术支撑。重点发展采用信息技术集成的机械设备、智能化家电、网络家电、移动通信终端设备、机顶盒、PDA(个人数据助理)等产品的研究开发和生产。工业控制器、可编程序控制器(PLC)、触摸屏控制技术、模糊控制技术、机电一体化技术等现代先进技术在机电行业主导产品上的应用率要达到50-70%以上。 5．推进企业制造过程信息化与企业技术创新和技术改造工作相结合。对广州工业分三年重点支持20项技术创新项目，开发生产智能化、网络化产品。重点支持10项重大技术改造项目，通过技术改造和技术引进，提升大型连续加工工业的过程控制水平，实施程序化控制和自动化管理，实现生产数据的即时采集和传输，通过在线检测，实现产品质量的实时监控，并通过计算机网络建立企业信息化体系，实现产品生产的高效率、高品质。 6．企业要积极推进电子商务。在实现企业内部信息化的基础上，通过互联网与供应商、代理商进行交易，实现内外部物流、信息流、资金流的畅通无阻。建立以客户为中心的供应链管理，通过客户关系管理系统(CRM)实现与客户的互动营销，通过供应链管理(SCM)实现整个物流体系的即时协作。 建设广州市名牌产品网上交易中心，以网上博览的形式展示名优产品。建立一个网上商城，开展BtoB和B to C业务，实现真正意义上的网上交易，将网站建成集信息发布、专业咨询、技术服务、网上交易为一体，利用电子商务这种永不落幕和没有区域限制的展销方式，招商引资，赢取商机，将广州名牌产品推向全球市场。 (三)创立中小企业信息化服务平台，建设三个基地，发展三大产业。 1．创立中小企业信息化服务平台。一是要在年内挑选几家企业组建行业的企业信息化服务中心，构建行业中小企业信息化的平台。在取得经验后，继续支持若干家企业共同组建信息技术平台，为中小企业的信息化建设提供网络、技术、信息和人才的共享配套服务，降低企业信息化投入成本。二是要加快整合、聚集企业资源，由市经委、市信息中心等单位联合筹备建设全市统一的综合应用数据库系统平台，建立全市企业数据库和产品数据库，为全市工业企业提供联机、互动式服务，通过企业信息化网络服务平台与国家企业网联网，向国内外动态发布产品、供求、投资、技术创新资源信息，推动企业信息化建设。 2．建设CAD\/CAM(计算机辅助制造)\/CAE(计算机辅助工程)通用平台开发基地、MIS\/MRPⅡ\/ERP软件开发基地、现代制造技术服务基地。大力促进企业信息化与我市软件产业(信息产业化)发展的结合。对于企业信息化所用到的各种软件产品和系统，要在引进、消化和吸收的基础上，大力发展具有自主知识产权的国产化软件，扶持和促进我市软件产业的发展。 3．发展制造业专用软件产业、技术服务产业、数控和激光加工等三大产业。发挥现代信息及技术对传统工业企业的渗透、改造作用，以企业信息化促进我市工业的发展，形成我市新的经济增长点。 (四)大力发展集成电路(IC)产业，重点发展IC设计和封装测试业。 我市发展IC的思路是重点引进，优先设计。IC制造业的生产线以引进外商投资为主，政府尽量在地价、水、电、气价等方面给予支持。加快推进省、市和华南理工大学共同合作建设的IC设计平台，使众多的软件公司能开展IC设计的业务，在广州形成一个IC设计群体，使广州成为IC产业的研发中心，大力发展嵌入式软件和专用IC。 四、企业信息化的主要措施 (一)加强对企业信息化工作的领导。建立由市经委、科技局、市信息中心等部门领导参加的企业信息化联席会议制度，设立企业信息化协调办公室和专家小组，负责组织、指导、协调企业信息化工程的实施。办公室设在市经委，专家小组在协调办公室的指导下开展工作，并作为办公室的咨询和决策支持机构。各级政府要把企业信息化作为一项重要工作来抓，切实做到认识到位，领导到位，措施到位。要引导企业建立和健全信息化工作的组织机构，完善工作制度，落实企业信息化职能。大中型企业要建立企业信息主管(CIO)制度，把信息化建设与技术改造、技术进步、管理体制改革有机地结合起来。 (二)加强企业信息化的规划工作。各级政府、市各工业资产经营公司、集团公司要根据全市的统一部署，结合本地区、本单位的实际情况，做好企业信息化的规划工作。按照“由政府引导，以企业为主体，通过市场运作，循序加速发展”的原则，坚持总体规划，分步实施，结合实际，分类指导，推进重点，带动一般。通过推进基础条件比较好的重点企业信息化，带动本地区、本行业企业的信息化建设。此外，要注重工业企业的信息化建设与城市信息化及宽带信息网络的建设同步发展，充分利用广州宽带主干网络的基础结构去构造企业信息化系统，并通过网上审批、网上报税、网上年审、网上报表和与社会保障系统建立网络系统接口等方式，促进工业企业的信息化建设与电子政府工程和社会信息化相结合。 (三)要加大对企业应用信息技术的资金投入。政府和企业都要重视对企业信息化的投入，以企业投入为主，政府扶持为辅。对信息化核心技术的研究开发和产业化，信息技术的推广应用，企业信息化示范工程，基础数据库的建立，信息技术平台和服务支撑体系建设等信息化项目，要给予重点资金投入。市经委、科技局在近三年从挖潜改造资金、技术创新资金等专项资金和科技三项费用中，优先对重点企业信息化项目给予扶持。各区、县级市政府和有关部门每年要安排一定资金支持企业信息化工程。同时，鼓励科技风险投资基金投向信息技术的研究开发和产业化，以加快推进我市企业信息化工作的开展。 (四)建设企业信息化培训、技术咨询与服务、专家人才资源等三个服务体系。充分利用现有的各种社会资源，组成企业信息化的培训体系。首先对国有和国有控股企业的经营班子进行培训，从抓财务和营销管理信息化入手，大力推进国有和国有控股企业管理信息化建设;其次是分门别类地对其他企业负责人、中层、基层人员从思想观念、实施操作等方面进行培训;第三，要做好对咨询机构、监理机构的培育和从业人员的培训。组成信息技术服务体系，组织、调动我市的大专院校、科技服务中介机构、系统集成公司等力量，为企业信息化提供一体化的服务。组成专家、人才资源体系，发挥信息技术专家及在企业、科研院所从事信息技术工作的专业人才的作用，为企业应用信息技术提供策划、咨询、指导服务。 (五)分类指导，整体推进，扎实有效地推动企业实施信息化工程。对企业计算机等基础设施比较完善，软件得到普遍应用，并已形成了系统集成，建有企业内部网的企业，下一步的主要工作是建立和完善信息高集成、一体化的ERP系统和CIMS系统。对企业有一定的基础设施，建立了部分子系统，但还没有形成系统集成的企业，下一步的主要工作是在进行需求分析的基础上，制定总体方案，分步实施，优化组织结构，重组业务流程，建立实际有效运行的多个子系统或形成系统集成。对信息化基础、经济效益目前欠佳的中小企业，可从单项计算机辅助管理起步，利用中小企业信息化应用服务平台，从财务管理、市场营销和计算机辅助设计等计算机系统管理入手，少投入、低成本逐步实现企业的信息化。对在全国建立营销网络的大型企业、企业集团进行电子商务的试点。 (六)加速计算机与管理类复合型人才的吸纳、培养和使用。改善创业、激励、法制、治安等外部环境，增强对信息人才，尤其是高层次人才、复合人才的吸引力和凝聚力。吸引国内外公司、学校和研究所到广州办研发机构，吸引国内外留学生到广州参加信息技术的开发和推广应用工作。支持院校专业培养和定期脱岗培训相结合的人才培养模式，加快造就既精信息技术又善管理的复合型人才;完善继续教育体系和人才流动机制，尽快形成一支结构合理、相对稳定的信息技术人才队伍。