Notice on Approving and Transmitting the Municipal Planning Commission's Opinions on Accelerating the Realization of Rural 'Five Connections' in Our City

穗府〔2003〕40号批转市计委关于加快实现我市农村“五通”意见的通知 各区、县级市人民政府，市府直属各单位： 现将市计委《关于加快实现我市农村“五通”的意见》批转给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请迳与市计委联系。广州市人民政府 二○○三年七月十七日 关于加快实现我市农村“五通”的意见 市人民政府： 根据12届5次市政府常务会议关于我市今年实现全市行政村“五通”（即通电、通水、通电话、通水泥路和通有线电视），2007年实现全市100人以上自然村“五通”的决定（个别生活、生产条件恶劣需要迁移的村除外），我委在对全市农村“五通”情况进行全面摸查，以及对白云、番禺、花都、从化、增城等五区（县级市）农村“五通”情况调查研究的基础上，形成了加快实现我市农村“五通”的意见。 一、我市农村“五通”的基本情况。 白云区、番禺区、花都区、从化市、增城市共有行政村1132个。其中已通电1132个，占100%；已通自来水790个，占69.8%；已通电话1117个，占98.7%；已通水泥路1032个，占91.1%；已通有线电视884个，占78.1%。五区（县级市）500人以上自然村1058个，“五通”率比较高。其中已通电1058个，占100%；已通自来水670个，占63.3%；已通电话1013个，占95.7%；已通水泥路565个，占53.4%；已通有线电视840个，占79.3%（详见附件1）。 （一）通电情况。上述各区、县级市于90年代就基本实现了村村通电、户户用电，并于去年完成农村电网改造，实现城乡电网同网同价（详见附件1）。 （二）通水泥路情况。全市有1032个行政村实现通水泥路，占91.1%（详见附件1）。白云区、花都区、番禺区、从化市均已完成行政村的水泥路修建。目前增城市302个行政村仅有204个村实现了通水泥路，还有239.8公里的水泥路需要修筑，计划在2003年底完成（详见附件2）。 （三）通水情况。“通水”是指通自来水和通水管到户（即自办取水到户、饮用山泉水管到户）。全市1132个行政村已通水790个，占69.8%。目前只有番禺区行政村已全部通水，白云区144个行政村中已通水133个，占92.4%；花都区195个行政村中已通水122个，占62.6%；从化市223个行政村中已通水127个，占57%；增城市302个行政村中已通水140个，占46.4%（详见附件3）。 （四）通电话情况。番禺区、增城市、花都区均已于1998年、2000年和2001年先后获得广州市“电话市”或“电话区”称号，实现了全部行政村通电话。白云区作为广州城区之一，已基本实现了全部自然村通电话。从化市223个行政村通电话208个，通电话率为93.3%。 （五）通有线电视情况。按照国家关于村村通广播电视的要求，我市已在1999年完成村村通广播电视。目前，我市实施的是村村通有线电视。现全市有884个行政村通有线电视，占78.1%（详见附件1）。番禺区已实现全部行政村通有线电视，白云区144个行政村中通有线电视141个，占97.9％；花都区195个行政村中通有线电视161个，占82.6%；从化市223个行政村中通有线电视184个，占82.5%；增城市302个行政村中通有线电视130个，占43%（详见附件4）。 我市农村“五通”工作走在前面的是通电，已率先实现村村通电，通路今年也能实现，而 “通水”问题较为突出，各区（县级市）均有相当一部分镇村未实现通水，“通电话”问题虽有差距，但已有解决问题的较可行的措施，"通有线电视"的比例较低，资金筹集有困难。 从地区角度分析，实现行政村“五通”困难大的是从化市和增城市，两市未通自来水、有线电视比例大，经济落后、自然环境制约、筹集资金困难都影响“五通”的实现。 二、今年实现全市行政村“五通”的措施。 在通电已实现的情况下，从化市采用“小灵通”通讯网络方式覆盖，可在今年内解决15个行政村未通电话的问题，增城市在今年内完成239.8公里的水泥路建设，实现全市行政村村村通水泥路。因此，今年实现行政村“五通”重点是解决通水和通有线电视问题。 （一）通水。目前共有342个行政村未通水，其中从化市96个，增城市162个，花都区73个，白云区11个，涉及人口58.71万。根据市爱卫办预测，今年实现全部行政村通自来水，要投入资金31698万元。其中，从化市6010万元，增城市12061万元，花都区9383万元，白云区4244万元。根据市政府常务会议决定，市对从化、增城市行政村改水的投资补助15%，从化市901万元，增城市1809万元；给予花都、白云区适当补助，花都区500万元，白云区300万元。市共补助3510万元，从今年市财政安排给市爱卫办的改水投资中解决925万元，市统筹资金安排2585万元。其余投资由各区（县级市）政府及镇村自筹。各区（县级市）要严格按照预算抓好通水工程建设，包干建成，超支不补，确保完成今年行政村村村通水的任务。 （二）通有线电视。根据市新闻出版与广播电视局预测，完成全部行政村的有线电视主干光纤建设，实现村村通有线电视，需要投资6075万元。具体方案由市委宣传部会同有关部门研究落实，各区（县级市）要贯彻好。 三、2007年实现自然村“五通”的措施。 加大推进“五通”工作力度， 2007年底前全面实现100人以上自然村“五通”（个别生活、生产条件恶劣需迁移的村除外）。市农村中心镇的相关自然村要在2005年底前率先实现“五通”。经初步测算，全面实现100人以上自然村“五通”总投资约208969.81万元。 （一）通水泥路。全市农村100人以上自然村实现通水泥路，需修路3750公里，估算投资150000万元。通水泥路的标准由有关区（县级市）自定。市财政按15万元\/公里的标准，分别给予从化市13335万元、增城市22215万元补助，共补助35550万元。补助分4年投入，平均每年8887.5万元，由市公路局和市计委各负责一半。市交委向省交通厅申请对我市农村通水泥路5万元\/公里的补助。其余资金由从化、增城市负责筹集，要继续采取“民办公助”的办法，充分调动各方面和农民群众的积极性，保证100人以上自然村通水泥路目标的完成。 （二）通干净水。一要加强领导，加大政府资金支持力度；二要因地制宜，千方百计降低成本造价，全面推广应用塑料管材。实现100人以上自然村全部通自来水估算投资43308.6万元。市财政按投资的20％对从化、增城市给予补助共4854.83万元，其中从化市1271.02万元，增城市3583.81万元。对白云、花都区按投资的5%给予补助951.72万元，其中白云区540.1万元，花都区411.62万元。市补助资金合计5806.55万元，分四年投入，其余资金由区、县级市政府、镇村和村民筹集。并由区、县级市政府负责组织实施，包干建成，超支不补。 （三）通电话。目前从化市仍有较多的自然村未通电话，增城市也有少部分自然村未通电话。广州市电信分公司在2003年、2004年、2005年连续投资，对增城市采用固定电话网覆盖，对从化市采用“小灵通”通讯网络方式覆盖，加快村村通电话进度。今年底基本实现从化市500人以上自然村通电话的目标，2005年底用“小灵通”通讯网络实现100人以上的自然村电话覆盖，估算投资7182万元，由市电信分公司负责落实。各级政府部门对无线市话的基站建设、线路铺设和机房建设等工程应当给予大力支持配合。 （四）通有线电视。实现100人以上自然村全部通有线电视估算投资8494万元。有线电视网络建设要统一规划，利用城市信息化和农村信息化的契机，整合资源，加强协调，推动城乡电视网、信息网“二网合一”，共用一套网络，避免重复建设，按期实现农村有线电视网建设的目标。 “五通”工程要与中心镇的规划建设工作相衔接、相结合。资金的使用计划也要结合在一起。通水的供水管网、通水泥路的村镇路网建设等都是中心镇或村镇的基础设施建设。各区（县级市）要加强协调，加强资金管理，融通有关部门分散、各自为政的相关建设资金，合理调度，统筹安排，提高建设效益，按时完成“五通”任务，加快中心镇和城镇化的建设进程。 为做好农村“五通”工作，成立市农村“五通”工作领导小组，由苏泽群副市长担任组长，市计委、市建委、市规划局、市交委、市农业局、市委宣传部、市新闻出版与广播电视局、市爱卫办、广州市电信分公司及有关区、县级市政府负责人为成员，领导小组办公室设在市计委。“五通”工作领导小组成员单位实行分工负责制。通路问题由市交委牵头负责，通水问题由市计委牵头负责，通有线电视问题由市委宣传部牵头负责，通电话问题由广州市电信分公司牵头负责。由各牵头单位负责制订具体工作方案，并组织实施。 以上意见如无不妥，请批转各有关区（县级市）和市直单位组织实施。 附件：1.五区（县级市）“五通”情况总表 (略） 2.通路情况汇总表 (略） 3.通水情况汇总表 (略） 4.通有线电视情况汇总表 (略）广州市发展计划委员会二○○三年六月十九日主题词：农业 农村 通知