Yangjiang Municipal Government Report on Handling Proposals from the First Session of the 13th Provincial People's Congress (Yang Fu An [2018] No. 5)

省府办公厅： 省十三届人大一次会议召开以来，我市高度重视代表建议办理工作，以代表满意和推动工作落实为标准，认真组织实施，办理质量、代表满意率不断提高。有关情况报告如下： 一、基本情况 我市共承办省十三届人大一次会议代表建议7件（其中主办1件、会办6件），其中农村农业类1件，教科文卫类1件，财经类5件，内容集中反映的是社会民生和经济建设管理等方面的问题，提出的意见和建议很有见地和价值。截至9月底，我市承办的代表建议已全部办结并答复代表。从办结情况看，已经解决或基本解决的代表建议（A类）1件；正在着手解决或已列入规划逐步解决的代表建议（C类）5件；因条件限制暂不能解决或权限不在省需向代表说明情况的代表建议（D类）1件。据初步沟通了解，有关省人大代表对我市承办的代表建议办理工作给予较好评价。 二、主要做法 人大代表的建议是社情民意和群众智慧的集中体现，我市把建议办理工作作为提高依法行政和科学决策水平的重要抓手，作为凝聚各方面智慧和力量、推动全市经济建设工作发展的有效手段。 （一）加强领导，落实工作责任。我市高度重视省人大代表建议办理工作，市政府主要领导亲自部署和督促落实，要求市政府分管领导和承办单位认真研究办理措施，狠抓落实，按时办结，办出省人大代表满意、真正惠及群众的效果。市政府各分管领导亲自协调分管领域有关建议办理工作，亲自审定和签发相关建议的办理意见。市府办公室根据职责分工，明确我市办理工作的主办、会办单位及办理目标和时限，并由专责科室和人员跟踪落实每一件省人大代表建议的办理工作，及时了解办理情况，切实研究解决存在问题，确保每件建议办理工作按时按质完成。各承办单位由主要领导亲自抓、分管领导协助抓、办公室负责督办、经办人员具体办理，严格落实一级抓一级、层层抓落实的办理工作机制，切实做到工作有部署、组织有保障、日程有安排、过程有监督、完成有考评。 （二）完善机制，增强办理实效。一是完善代表建议办理责任机制。接到办理任务后，市政府迅速组织相关职能部门，研究制定市级部门办理工作方案，明确部门责任，采取有效措施，确保办理实效。二是完善代表建议办理沟通机制。在办理过程中，做到沟通“三个百分百”：即办前沟通，向代表了解所提建议的真实意图；办中沟通，与代表共商解决问题的途径；办后沟通，虚心听取代表对办理结果的意见，吸收改进，提高办理工作水平。三是建立部门办理协调机制。涉及多个部门承办的人大代表建议，部门之间积极沟通协调，形成办理合力，共同办理建议，增强办理实效。 （三）强化督办，确保措施到位。按照省府办公厅《关于进一步加强政府督促检查工作推动决策部署落实的实施意见》（粤府办〔2015〕17号）和《广东省人民政府办公厅督查督办工作实施方案》的要求，我市把省人大代表建议办理工作纳入市政府办公室督查督办范围，实行督查督办“事项全覆盖”、“过程全覆盖”，明确了市政府办公室内部督查督办工作分工，将责任落实到岗到人，实行“一岗双责”。市政府明确每件人大代表建议分工并交办后，市政府办公室即时启动督查督办程序，坚持把解决实际问题作为办理工作的重点，采用书面交办、电话催办、实地督办等方式，督促各承办单位按时反馈工作情况，包括制订办理计划、分解工作任务、落实工作措施、明确阶段性目标以及办理工作进度等，确保建议办理工作落到实处。 （四）同步实施，及时公开结果。我市认真贯彻落实《广东省人民政府办公厅关于做好人大代表建议和政协提案办理结果公开工作的通知》（粤府办〔2015〕9号）要求，在起草办理复文时一并审核公开情况，做到答复代表与挂网公开同步进行，有效促进人大代表建议办理结果公开工作规范、有序开展。今年我市所有承办人大代表建议的办理结果已按要求在阳江市政府门户网站进行公开，并及时跟踪做好有关政策解读和答疑工作。 三、存在问题及下步打算 今年，我市在努力推进省人大代表建议办理工作虽然取得了一定成效，但与代表的期望和要求相比仍有差距，主要表现在：一是部分承办单位对办理后续工作跟进落实不够，以办理代表建议推动政府工作的步伐有待加快。二是部分协办单位工作效率不够高，未能在规定时限内提出会办意见，影响办理工作总体进度。三是部分承办单位办理工作不够规范，业务水平仍有待提高。 针对存在问题，我们将认真研究，总结经验，切实加以解决。一是进一步提高认识，坚持用情、用心、用力推进代表建议办理工作，切实增强办理工作的自觉性、互动性和可持续性。二是不断创新办理工作方式方法，加强对代表所提建议的分析研究，实现与人大代表的良性互动，推动办理工作持续、深入开展。三是不断完善办理工作制度。督促各承办单位将与代表沟通、吸纳代表合理化意见、跟踪督办落实、推进办理结果公开情况等列为重要内容，健全问题解决机制，为推进办理工作提供制度、程序保障。四是加大办理工作的督促检查力度，坚持把省人大代表建议办理工作的质量和实效放在首要位置，定期对办理工作进行督促检查、考核评价、总结通报。 附件：省人大代表建议办理工作情况统计表 阳江市人民政府 2018年10月22日