Longgang District 2019 Government Work Report

政府工作报告 ——2019年1月24日在龙岗区 第六届人民代表大会第四次会议上 龙岗区人民政府区长 戴斌各位代表： 现在，我代表龙岗区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾 2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年。一年来，我们深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，在市委市政府和区委的坚强领导下，按照区六届二次党代会部署，坚持稳中求进工作总基调，践行高质量发展要求，全面推动改革开放创新，扎实推进经济社会各项事业发展，“六个高地”建设迈出坚实步伐，较好地完成了区六届人大三次会议确定的目标任务。 我们积极应对外部环境变化和自身转型升级双重挑战，综合经济实力再上新台阶。经核算，地区生产总值4287.86亿元，稳居全市第二，3年突破两个千亿大关，增长11%。规上工业企业增加值2755.02亿元，增长18.1%，跃居全国工业百强区榜首。固定资产投资1123.61亿元，增长18.7%。社会消费品零售总额768.56亿元，增长8.2%。一般公共预算收入254.65亿元，增长7.6%。进出口总额3498亿元，增长5.6%。 我们狠抓重点领域改革，规划国土、数字政府等改革事项取得突破性进展。成为全市首个规划国土综合改革实践区，首创上井、水径、低山村“片区统筹”模式；全国一线城市首宗先租后让产业用地挂牌成交，全区首宗联合竞买产业用地成功竞拍；在全市率先核发产业类和公配类历史违建不动产权证。创新落实“深圳90”，推动“龙岗一次办成”，663个服务事项最多跑一次，609个服务事项办理时间压缩一半；170个高频业务实行“不见面审批”，总量全市第一。 我们以国际化视野规划建设城市，东部中心功能品质显著提升。大运新城城市设计整体成果基本完成，粤港澳大湾区地标深港国际中心开工，东部中心核心区魅力初显。文化新地标“红立方”隆重开馆，为“文化高地”建设插上腾飞的翅膀。以国内外先进城区为标杆，率先在全市启动分区规划编制，完成“4+2”重点区域海绵城市、产城融合及质量型开发详细方案。大运枢纽、平湖枢纽站城一体化开发研究扎实推进，龙岗河“一河两岸”设计国际咨询完成专家评审。出台建设工程质量提升三年行动计划。持续“行走龙岗”，打造龙翔大道等3条花卉景观大道，市容环境深度蝶变，环卫指数测评跃居全市“三甲”，龙城街道7个月排名全市各街道第一。 我们齐心协力攻坚克难，向问题“叫板”赢得市民群众“叫好”。打通历经14年的“豪华断头路”红棉路、沙荷路，兑现了对市民群众的庄严承诺。提前半年完成一级水源保护区147处历史违建拆除处置，布吉“二线插花地”棚改拆除圆满收官，全年整备土地7.4平方公里。以“战时体制”全力推进治水提质，上万人员奋战治水一线，闻鸡起舞、日夜兼程，顺利完成34条黑臭水体治理主体工程、764公里雨污分流管网建设、1478个小区正本清源改造任务。 我们着力强基础补短板，发展红利转化为实实在在的民生福利。九大类重点民生领域支出255.5亿元，增长5.2%，占财政支出比重达75.9%。新改扩建7所公办学校，新增公办学位1.56万个，增量全市第一，连续三年获评全国义务教育质量监测先进单位。市平湖医院顺利封顶，8个公立医院、7个社康中心改造项目集中开工，国际一流的深圳质子治疗中心落户，我区获评国家级妇幼健康优质服务示范区。区首家熟食中心开业，打造公益性、市场化、高质量的安全便民就餐场所。新开工筹集人才住房和保障性住房1.8万套，居全市第一。刑事治安总警情下降27.4%，降幅全市第一。成功抗击我市35年以来最强台风“山竹”，平安转移群众8.9万人。 一年来，我们主要做了以下工作： （一）打好高质量发展“组合拳” 营商环境全面优化。出台优化营商环境20条。安排经济与科技发展专项资金11.3亿元，受益企业超2000家。划定66平方公里工业用地红线，严格保障工业用地。规范“二房东”租赁市场，开展“清房行动”，严厉打击房租乱涨价行为。着力解决企业融资难融资贵问题，在重点园区设立6个金融驿站，开展产业金融服务对接活动30余场，助力50余家中小企业获得授信约2亿元。全面优化升级区信用信息平台，新增“红黑名单”信息355.8万条。深化区领导挂点服务企业制度，实现“三个全覆盖”，协调解决企业各类诉求800多项。企业竞争力不断增强。全区百亿级以上企业达4家。深入推进“龙腾计划”，实施“中坚企业培育计划”，助推中小企业做大做强，工业产值亿元企业增加18家。加快推进区属国企改革，建立健全法人治理结构建设、产权投资管理等21项制度。支持社区股份合作公司转型发展，南岭村成立全市第一支社区产业投资基金。重大项目加快推进。柔宇科技全球首条类6代柔性显示屏生产线实现量产，启迪协信科技园一期启用并入选全市投资推广国际化重点园区，中航智、亚辉龙等产业项目投产，中广核总部大厦等项目动工，普罗吉项目完成初勘，威圳航空等5个项目完成用地出让。招商引资成效明显。组织200余家企业参加首届中国国际进口博览会，举办粤港澳大湾区科技金融创新大会、长三角经贸交流会等大型招商活动。引进超亿元项目193个，中软国际、国联证券深圳分公司入驻，全普光电、寰莲新能源等重大项目落户。 （二）坚持以创新引领发展 自主创新能力显著提升。预计高新技术产业产值突破7000亿元，增长24.5%，占工业总产值的81.7%。新增国高企业476家，总量超过1800家。全社会研发投入占GDP比重11%，5亿元以上工业企业研发机构实现全覆盖。专利申请量2.8万件，增长30%，中小企业及其他专利申请量占比85.5%。科技基础设施加快集聚。第3所诺贝尔奖科学家实验室落户，“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳）正式运营。新增重点实验室、工程实验室、工程中心等创新平台10家，累计达160家。高端人才团队不断汇聚。深入实施“深龙英才计划”，拨付人才奖励资助资金2.5亿元，新认定深龙英才517人。引进省、市创新创业团队10个，总量居全市第二。健全技能人才培养机制，认定首批“龙岗工匠”10名。成功举办中国深圳创新创业大赛第二届国际赛，3个总决赛获奖项目落户。区域创新环境持续优化。编制完成深圳国际大学园科技创新圈发展策略研究。坂雪岗科技城、宝龙科技城纳入国家高新区扩区范畴。成功举办首届AITech国际智能科技峰会等大型活动。我区被认定为广东省双创示范基地，区科技创新局获评全国科技管理系统先进集体。 （三）高标准推进城区规划建设管理 规划引领效果初显。全面开展“4+2”重点区域城市设计，坂田南片区纳入坂雪岗科技城，坂田国际艺术中心项目全面启动。大运中心配套设施开发利用有序推进。国际低碳城核心区34公顷土地实施整体规划，国际低碳体验中心建成使用。阿波罗未来产业城建设取得新进展，交通动脉山水二路贯通。探索重点区域均衡布局，谋划培育更多区级重点区域。优化调整一、二级水源保护区。空间保障能力不断增强。出台落实委区合作框架协议三年行动计划。完成1平方公里较大面积产业空间专项整备。城市更新供应土地80.7公顷，在全市实现完成量“三连冠”。拆除消化违建518.6万平方米，超出市下达任务50万平方米，保持违建“零增量、负增长”。基础设施建设稳步推进。安排政府投资项目3532个，年度投资161.7亿元，增长68%。轨道10号、14号、16号线建设进展顺利，3号、10号线东延段纳入市轨道四期规划。东部过境、外环高速建设加快推进，打通断头路8条，次干道及以上路网密度提升至2.8公里\/平方公里。500米范围公交站点覆盖率达95%，提前实现“十三五”规划目标。建成海绵城市16.3平方公里、综合管廊2.9公里、燃气管网15.5公里。110千伏山塘尾变电站投产。深入推进优质饮用水入户、社区给水管网改造工程，惠及近4万住户。圆满完成清林径引水调蓄工程征拆和土地移交任务。城市管理更加精细化。新改建各类公园34个，新增立体绿化面积2万平方米。强力整治“脏乱差”现象，清理卫生死角6000余个。创建绿化、美化、广告整治等9大类示范点，完成530座公厕、129座垃圾转运站升级改造，开展197个城中村综合治理。垃圾分类减量总量、废旧家具处理量全市第一。 （四）扎实开展“三大攻坚战” 污染防治深入推进。全年治水完成投资87.4亿元、增长174%。全面落实河长制，南约河、龙西河断面优于地表水IV类标准，“国考”深圳河河口断面、“市考”龙岗河吓陂断面达标。中央环保督察“回头看”171宗案件全部办结，红花岭环境园、恒通申龙工业区等重点案件结案，从严从快查处12宗非法倾倒固废案件。省环保督察92宗案件完成整改。关停取缔、整合搬迁“散乱污危”企业499家。完成3个工业园区循环化改造，建筑工地实现“7个100%”。深圳东部环保电厂主厂区完成安装。万元GDP能耗、水耗分别下降4.3%、6.9%。全年空气质量优良率90.5%，PM2.5平均浓度从每立方米29.6微克下降至27.3微克，为监测以来历史最好水平。脱贫攻坚成效显著。对口帮扶海丰县贫困户脱贫率超过82%，海丰生态科技城10个项目投产，支教、支医和农村安全饮水、公路改造等民生帮扶工程进展顺利。广西靖西、那坡扶贫协作全面开展，实施帮扶项目18个，招商签约项目12个。对口支援新疆喀什取得积极进展。哈尔滨松北（龙岗）科技创新产业园开园。重大风险防控扎实有效。对金融、劳动关系等五大重点领域风险进行预警分析，部署防范应对措施。加大涉众型金融犯罪排查整治力度，开展“扫楼排雷”行动，整改网贷平台80家。稳妥化解南岭玩具厂劳资纠纷等群体性事件。 （五）集中力量补齐民生短板 教育事业优先发展。深圳北理莫斯科大学主体工程全面封顶，深圳外国语学校国际部动工建设。高考本科上线率突破六成，再创历史佳绩。新增学前教育学位5460个，新认定普惠性幼儿园21所。142所义务教育阶段学校开展校内午餐午休，惠及7万多家庭。卫生事业快速发展。启动公立医院提升三年行动计划，区第三人民医院新住院大楼投入使用。建成全市最大的区域远程医疗服务中心，推出全市首个区域公众门户应用“龙岗健康在线”。区中医院被确定为全市唯一“中医治未病”建设单位，区耳鼻咽喉医院创建为市重点实验室。文体事业繁荣发展。新增公共文体设施面积约12万平方米。首届深圳大芬国际油画双年展广受好评，大型交响组歌《我们就是河流》反响强烈，凌道扬诞辰130周年暨学术思想研讨会成功举办，文博会分会场数量连续9年全市第一。大芬油画村、甘坑客家小镇入选全市十大特色文化街区。《龙岗年鉴2017》荣获第六届全国区县级年鉴一等奖。举办法国超级杯足球赛、首届世界无人机锦标赛等高端赛事，开展普惠性群众文体活动800多场；举行区第五届运动会，参赛人数达2万人次。成功承办全国第十届残运会暨第七届特奥会自行车比赛。社会保障不断完善。年度民生实事办理赢得群众点赞。城镇登记失业率控制在3%以内。实施社区民生“大盆菜”和“夕阳红”项目1851个，投入金额2.4亿元。扎实做好困难群众和特殊人群帮扶救助工作，在全市率先出台区级临时救助实施细则，创办全市首家区级特殊护理与养老学院，启动区救助管理站、特殊教育学校新建工程。妇女儿童、老龄、慈善等各项事业取得新成绩。 （六）全面加强社会治理 安全生产防线更加牢固。持续开展道路交通、电气火灾等专项整治行动，纳管零星工程4.3万处，拆除直排式热水器1.4万台；完成边坡治理154个，大力整治原深茂水泥厂采空区重大安全隐患；12座城市消防站建设顺利推进，建成82座社区小型消防站；安全生产事故宗数、死亡人数分别下降27.1%、11.6%。组织应对突发事件实战盲演59场，开展首次国防动员演练，应急处置、国防动员能力显著提升。城区安全平稳可控。保持扫黑除恶高压态势，打掉犯罪团伙162个，破获案件785宗。强化社会治安巡逻防控，八类暴力警情、涉黄赌警情分别下降25.6%、43.6%。率先在全市完成雪亮工程四期建设，新建6795个一类高清监控点和8000套新型视频门禁系统。食品药品安全持续向好。在全市率先制定区级食品安全党政同责实施意见，出台食品安全五年规划。完成“一街一车一室一中心一基地”建设，食品、食用农产品快检完成量全市第一；全区200平方米以上餐饮服务单位全部纳入“互联网+明厨亮灶”项目。深入开展食品药品安全大排查大整治行动，药品日常抽样靶向率26.6%，居全市第一。社会治理体系更加完善。加强社区网格员队伍建设，开展“警网共建”试点。新增8个社区劳动争议调解室，成立152个企业劳动争议调解委员会，重大劳资纠纷下降31.3%；龙岗街道人民调解委员会获评全国人民调解工作先进集体，宝龙街道“忠哥调解室”荣获年度中国十大社会治理创新奖，嶂背社区获评全国民主法治示范社区。新增社会组织126家，总量突破2000家，居全市第一。智慧化建设全面提速。全国首个区级智慧中心启用，荣获2018中国领军智慧城区奖。加强大数据统筹使用，智慧政务、智慧安监、智慧消防建设成效突出，社区警务APP被评为全国公安基层技术革新奖一等奖。在全国率先实施“一张图”城市管理应用，推出危险边坡、“三小”场所等8个应用平台。 （七）持续强化政府自身建设 我们把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为头等大事和首要政治任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，扎实开展“大学习、深调研、真落实”活动。我们自觉接受区人大的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会的决议决定，首次向区人大常委会作任后履职报告，在全市各区率先向区人大常委会报告国有资产管理情况，认真办理市、区人大代表建议196件、政协提案132件，重点建议和重点提案办理均获高票通过。我们实施“十大重点项目”挂图作战，区政府班子成员领衔推动，大力营造说了就办、定了就干、干就干好的实干氛围，政府系统干部队伍执行力进一步提升。我们认真履行党风廉政建设主体责任，始终保持惩治腐败高压态势，严格落实中央八项规定及实施细则精神，严控“三公”经费，合理安排预算支出，更好发挥审计监督重要作用，把更多财力用在惠民生、促发展上。 与此同时，我区侨务、台务、民族、宗教、统计、双拥、机关事务、档案、史志、保密、外事等部门，以及驻龙岗的税务、海关、检验检疫、社保、邮政、烟草、盐务、地质、新闻等单位，也开展了大量卓有成效的工作，取得可喜成绩。 各位代表，历经耕耘方见春华秋实。这些成绩的取得，是市委市政府和区委正确领导、科学决策的结果，是区人大和区政协有效监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表龙岗区人民政府，向龙岗区、大鹏新区全体人民，全体人大代表和政协委员，各民主党派、港澳同胞、台湾同胞、海外侨胞、人民团体和社会各界人士，驻区单位，驻区解放军、武警官兵，以及所有关心支持龙岗发展的同志们和朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！ 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，龙岗前进中面临一些困难和问题。一是经济运行稳中有变、变中有忧。国际经济环境复杂多变，外部不确定性因素增加；空间、资金、用工等成本不断上升；中坚企业比例偏小，企业结构有待进一步优化。二是创新内生动力不足。国高企业、高层次人才总量偏少，重大科技基础设施缺失，中小企业自主创新能力弱，一些行业还存在关键技术“卡脖子”问题。三是深层次、开创性、有影响力的改革事项不多，一些领域的改革进展不理想，改革的系统性、协同性有待加强。四是生态环境和民生事业历史欠账多。全区河流大多仍是劣Ⅴ类水质，小微黑臭水体治理任务艰巨。公办学位难以“跑赢”需求增长；医疗人才缺、床位紧，基层服务能力有待提高；文体设施层次不高、布局不均。五是城区安全运营基础依然薄弱，部分城中村、“三小”场所、农贸市场安全隐患比较突出，工矿商贸、道路交通安全事故仍然多发。六是刚性支出增长与减收压力并存，保持收支平衡的难度越来越大。七是政府服务水平和效率有待提升。一些事项办事指引不清晰、流程繁琐，一些跨部门事项衔接不畅、互联互通不足，一些政策宣传解读不到位、惠企“最后一公里”不够畅通。八是少数部门担当意识不强、改革锐气不足，部分领域存在消极腐败现象，个别干部还存在违法违纪行为。对于这些困难和问题，我们将采取有效措施，认真加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托！ 二、2019年主要工作 各位代表，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会的关键之年，是贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神、建设“先行示范区、强国城市范例”的开局之年，是深圳建市40周年。站在新的发展起点上，我们面临着新一轮全面深化改革开放、新一轮科技产业变革和粤港澳大湾区建设等一系列新机遇，我们既要树立底线思维，增强风险意识、忧患意识，更要坚定必胜信念，强化机遇意识、改革意识，抓住并全面用好重要战略机遇期，勇于承担新使命、展现新作为，推动龙岗改革开放再出发。 今年政府工作的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，牢牢把握稳中求进工作总基调，坚定不移贯彻新发展理念，深入推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，按照省委十二届六次全会、市委六届十一次全会部署，在区委的正确领导下，继续落实深圳“城市质量提升年”工作要求，始终紧盯“一个目标”，深入开展“作风建设提升年”“东进战略攻坚年”双年工作，大力实施“双核引领、多轮驱动”战略，用好用足“三大优势”，继续坚持“四大路径”，持续打造“六个高地”，高质量全面建成小康社会，努力在深圳建设中国特色社会主义先行示范区、创建社会主义现代化强国城市范例的新征程中创造新业绩、铸就新辉煌！ 做好今年工作，必须把习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神作为统揽一切工作的总纲，把习近平总书记对深圳的殷殷嘱托和亲切关怀转化为开创发展新局面的强大动力，不断增创龙岗发展新优势。 ──坚持解放思想、开拓创新，推出更强有力的措施把改革开放不断引向深入。以敢啃硬骨头、敢于自我革命的精神，在营商环境、规划国土、政务服务等领域出实招、解难题、破藩篱；抢抓粤港澳大湾区建设战略机遇，深化与港澳合作，打造开放层次更高、辐射作用更强的现代化国际化城区。 ──坚持质量第一、效益优先，把高质量发展贯穿于经济社会发展各领域全过程。始终围绕深圳质量、深圳标准，充分利用我区实体经济基础好、科技创新能力强的优势，推动质量变革、效率变革、动力变革，全面提升龙岗在产业发展、城区建设管理、生态环境、民生事业等领域的质量和水平。 ──坚持统筹兼顾、立足长远，通过科学系统的规划破解发展不平衡不协调问题。依托区位特点、资源禀赋、产业基础等条件，深化“4+7”重点区域整体规划和开发建设时序研究，构建“双核引领、多轮驱动”新格局，加快推动全区实现平衡协调发展。 ──坚持全面进步、全面过硬，以风清气正的政治生态为政府各项工作提供坚强保证。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，认真落实新时代党的建设总要求，以奋发有为、勇于担当的精神状态，以真抓实干、马上就办的工作作风，把龙岗的工作做好、把龙岗的事情办好。 今年全区经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长7.5%，实际执行时努力争取更好结果；一般公共预算收入增长3.5%左右；居民收入与经济增长基本同步；完成59件年度民生实事；城镇登记失业率控制在3%以内；万元GDP水耗下降3%，PM2.5平均浓度下降至26.7微克\/立方米，完成节能减排任务。围绕实现以上目标，重点要抓好以下工作： （一）进一步优化营商环境，激发实体经济发展活力 聚焦实体经济发展，切实破解服务企业的堵点和难点，努力做到政策更优、成本更低、服务更好，构建“亲”“清”新型政商关系。 降低实体经济成本。贯彻国家、省、市各项惠企政策，严格落实税费优惠、涉企行政事业性收费“零收费”、下调企业社保缴费费率等政策。出台加大力度降低实体经济成本若干措施，通过规范产业空间租赁市场、大力推行产业园区水电费抄表到户等硬招实招，把企业成本实实在在地降下来。出台加强金融支持民营经济发展若干措施，整合资源、搭建平台，推出应急转贷、信贷风险补偿、融资担保扶持、知识产权质押融资补助等举措，有效缓解企业融资难融资贵问题。 拓展产业发展空间。抓住全市城市建设用地密度分区调整契机，适度提高开发强度，支持企业拓展自有产业用房，让企业有更充足的发展空间。引导国有企业、有实力的民营企业参与产业用房建设和旧工业区综合整治，完善基础设施配套，提供优质低成本产业空间。创新土地收回、指标腾挪、利益共享等存量土地盘活路径，深化先租后让、联合竞买、综合招标等供地模式，保障产业空间供给。开展旧工业区连片改造、“工业上楼”试点，提升工业用地效益。严格限制工改商、工改居、工改M0，守牢工业用地保护红线。 完善服务企业机制。围绕“落实深圳90、龙岗一次办成”目标，全面推行政务服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，促进跨部门办理、多事项并联办理。健全领导挂点服务企业机制，共性问题定政策，个性问题优服务。探索建立企业危机预警、纠纷应急机制，提前介入，靠前服务，帮助企业解危脱困。规范涉企执法检查事项，推行事前干预、主动指导、及时提醒制度。加强信用信息应用和推广，强化企业信用监管，探索信用提升及修复机制。 （二）加快产业高质量发展，持续增强区域产业竞争力 发展壮大以先进制造业为主体的实体经济，培育一批特色鲜明、优势突出的产业集群，推动先进制造业与现代服务业高质量发展，打造更高水平的现代产业体系。 高起点规划产业布局。强化产业规划引领，完成产业空间布局规划修编，明确市、区重点区域及其他产业空间发展方向。出台重点产业发展指导目录，大力培育物联网、人工智能、生物医药等新兴产业，打造AI小镇、机器人小镇等特色产业园区。高标准推进“一带一路”环境技术交流与转移中心（深圳）建设，打造国际高端环保产业基地。突出“文化+科技”融合发展，依托大芬油画村、甘坑客家小镇，集聚培育优质数字创意企业，创建国家级文化产业示范园区。 高端化引领产业发展。稳固以世界级龙头企业为代表的新一代信息技术产业集群领先优势，壮大以比亚迪锂电池、中广核为代表的新能源、新材料产业集群。推进科信通信、京泉华电子等项目及早建成投产，加快深港国际中心等重大项目建设，推动普罗吉等新引进项目完成招拍挂。推进无人机、无人驾驶测试场建设，集聚上下游产业链企业。规划建设平湖跨境电商小镇，巩固跨境电商产业集聚优势。加快眼镜等传统优势产业升级，推动“横岗眼镜”总部大厦建设。深入实施“龙腾计划”和“中坚企业培育计划”，鼓励支持企业增资扩产，培育中坚企业20家以上。 高层次促进产业融合。大力发展生产性服务业，推动向产业链高附加值环节攀升，打造制造业和服务业融合发展示范工程，建成2个生产性服务业集聚中心、5个区级工业设计中心。积极引入银行、证券、融资担保、创业投资、私募股权投资等金融机构，将创投大厦打造为科技金融楼宇，将平湖金融与现代服务业基地建设为“金融+科技+总部”集聚区。创新发展生活性服务业，加快完善大运、坂田等片区的星级酒店、购物娱乐、文化旅游配套设施，打造高端商圈。 高水平开展招商活动。统筹利用重点区域和重点产业园区等载体资源，面向国内外开展精准招商，着力引进科技含量高、带动能力强、发展潜力大的产业项目。围绕龙头企业、重大平台，大力开展产业链招商，通过补链、强链，推动产业向高端迈进。充分利用国内外大型展会资源，针对性开展定向招商洽谈。加强对引资项目的全流程服务和监管，健全激励和退出机制，引导项目符合发展导向、及时落地投产。 （三）聚焦重要领域和关键环节，开创改革开放新格局 坚持用好改革开放“关键一招”，以“钉钉子”精神攻坚克难，全面发力、多点发力，最大限度释放改革开放活力和红利。 深化空间供给模式改革。深入落实委区合作框架协议，在全市率先推出重点区域总设计师制度，开展大运枢纽、宝龙科技城等片区法定图则修编。深入推进大运枢纽、平湖枢纽站城一体化开发建设，提升空间利用效益。加快实施上井片区利益统筹，重点推进国际低碳城、老太坑等整备项目，整备土地2平方公里以上。建立城市更新项目飞进调出、计划清理机制，推动城市更新大片区统筹街道全覆盖，完成土地供应80公顷以上。加快产业类和公配类历史违建分类处理，拆除消化违建1171万平方米。利用水源保护区优化调整契机，进一步优化南湾、平湖等片区发展定位和功能布局。 深化国资国企和财政资金管理改革。健全国有资产监管制度体系，加强“两监”队伍建设，规范外部董事、外派监事运作，加快形成现代企业治理模式。以市场化为导向，提升区属国企空间保障和金融支持服务能力。推动区属国企内部重组，压缩企业层级数量，清理休眠企业和长期亏损企业，剥离非经营性资产，做强做优核心主业。深化国有企业薪酬改革，加强全员绩效考核。认真做好清产核资、人员安置等工作，完成街属企业改革。加强政府统筹，拓宽建设项目融资渠道，用好用足地方政府债，盘活更多财政资金用于民生和公共服务。 深化社区股份合作公司改革。进一步明晰社区土地物业产权和二次开发路径，通过产业升级、城市更新、土地整备等多种渠道盘活社区集体用地，支持社区集体经济多元化发展。积极引导社区股份合作公司推进旧工业区改造。完善社区股份合作公司章程，探索股权改革，优化运营体系，激发社区经济活力。推行“股合英才”计划，为社区股份合作公司发展提供充足人才保障。优化提升社区“三资”监管服务系统，加强集体资产监管，确保管理公开透明、科学规范。 深化社会事业领域改革。优化积分入学政策，通过全面实施学位锁定、推广实行平行志愿、优化人才政策等办法，探索解决重点区域、重点企业人才子女入学难问题。组建龙岗区外国语学校教育集团。启动区人民医院集团、区中医院集团建设。推进公立医院人事薪酬制度改革，建立总会计师制度。推动中医药事业综合改革，争创全国中医药服务典型示范。深化安居住房建设管理和供应制度改革，积极拓展筹集渠道，强化保障性住房和人才住房日常监管。 深化对外开放和区域协作。积极引导企业开拓“一带一路”沿线国家及新兴市场，推动外贸稳增长、进出口协调发展。依托中国深圳创新创业大赛国际赛等平台，引进高端要素和一流人才。鼓励企业建立海外创新中心、生产基地、营销网络，嵌入全球产业链、供应链、创新链。积极建设粤港澳大湾区合作平台，对接引进港澳科技、教育、文化等领域高端资源。加强与周边区域协作，在规划共绘、交通共联、产业共兴、环境共治等方面实现互利共赢。 （四）深入实施创新驱动发展战略，打造创新创业高地 深度融入粤港澳大湾区科技创新，协调推进可持续发展议程创新示范区建设，统筹各类创新资源，促进创新主体协同融合，营造良好创新生态环境。 着力集聚创新平台。以坂雪岗科技城为基础，发挥世界级龙头企业引领作用，以重点产业园区为载体，统筹规划产业链、创新链，沿五和大道、坂李大道沿线，打造高水平的“龙岗科技创新走廊”。依托产业、空间、高校等优势，争取国家实验室、市“十大行动计划”等重大科技基础设施布局龙岗。在新一代信息技术、人工智能、生物医药等领域，规划建设一批新型科研机构和中试基地，推动国家集成电路测试验证中心和设计服务平台等项目落地，新增区级以上创新平台10家、科技企业孵化器5家。鼓励专业产业园区建设制造业创新中心等重大科技共享项目，对获市级以上认定项目予以配套扶持。 加速汇聚创新人才。深入实施“深龙英才计划”，精准对接国家、省、市人才计划，依托高校、跨国企业、科研机构等资源，新增省、市创新创业团队6个。筹建深圳东部大学生创业中心，市级创业孵化基地达17家以上，扶持2000人以上创业。深化校企合作，推行企业新型学徒制，开设中德职业培训学院，探索“订单式”人才培养，认定第二批“龙岗工匠”10名。做强人力资源智慧广场，引进更多高端人力资源服务机构，打造人才集聚和人力资源服务高地。 强化企业创新主体地位。发挥财政扶持资金杠杆作用，鼓励企业加大在集成芯片、云计算与大数据管理、智能机器人等重大技术领域的研发投入，承担国家、省、市重大科技专项。加大瞪羚企业、独角兽企业等中坚企业的引进培育力度，遴选中小创新企业50强，鼓励优质创新企业成长壮大。深入实施国家高新技术企业培育计划，新增国高企业500家以上。 打造知识产权保护高地。成立区知识产权服务中心，建立健全培训、咨询、评估等全流程服务链，打造优质便捷服务平台。加大宣传力度，增强企业知识产权申请和保护意识。进一步加强行政执法和刑事司法衔接，强化执法队伍建设，实施最严格的知识产权保护。推动成立区知识产权联盟，发挥社会各界优势，促进知识产权保护与产业发展深度融合。优化知识产权激励政策，推动产学研合作攻关，在一批原创性、颠覆性技术上实现突破。 营造优质创新环境。支持高等院校在启迪协信等重点产业园区建设孵化基地，加快科技成果转化。依托区技术转移促进中心，大力发展科技服务业，加快完善研发设计、中试、创业孵化、检验检测认证等服务链条。健全创新园区激励和退出机制，引导园区高端化发展，新增科技创新产业园区3家。引导多渠道研发投入，着力推动规上工业企业设立研发机构，全社会研发投入占GDP比重不低于11.1%。 （五）持之以恒加强生态环境保护，打造绿水青山美好家园 牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，坚持优环境重管理，注重系统治理、源头治理，持续加大环保执法力度，大力抓好水、大气、土壤污染综合防治，让龙岗更加美丽宜居。 坚决打赢水污染治理攻坚战。举全区之力，全面落实深圳“水污染治理决战年”各项部署，实现44条黑臭水体全部消黑，完成615条小微黑臭水体治理，力争13个河流交接断面水质稳定达标。实施小区正本清源项目2000个以上，新建污水管网150公里以上，深入推进缺陷管网修复，实现正本清源、雨污分流管网“两个全覆盖”。扎实推进河道综合整治，完成21条河流综合整治工程。加快推进3座新建污水处理厂调试投产、5座污水处理厂提标改造，实现出水指标满足地表准IV类水标准。深入开展“散乱污危”企业和面源污染整治，推进“清四乱”及“五清”工作，从严整治河湖管理范围乱占乱建行为。全面落实“湖长制”，将全区所有水库、山塘和小微黑臭水体纳入实施范围。 强化大气土壤等环境监管。加大重点环境信访案件整改力度，扎实做好中央环保督察“回头看”后续整改。深入实施“深圳蓝”可持续计划，严格监管工程施工污染和餐饮、烧烤油烟污染，推动空气质量持续好转。推进医疗废物焚烧炉升级改造、东江等离子焚烧处置等项目建设，提高危险废弃物处置能力。持续开展污染源普查、土壤环境质量调查和裸露地块整治。编制区、街自然资源资产动态监测评估报告。 加快推广垃圾分类减量。以餐厨垃圾、可回收垃圾等为重点领域，全面深化9大分流体系，因地制宜开展“生活垃圾分类与减量”试点，全面实施“集中分类投放+定时定点督导”，建成可复制可推广的“龙岗模式”。加快环保基础设施建设，确保深圳东部环保电厂今年6月投入试运营，关闭红花岭垃圾填埋场，改造升级垃圾转运站106座。 全面打造绿色宜居环境。加快推进儿童公园、低碳公园等建设，新改建社区公园6个、街心花园22个。完成龙城公园绿道建设，加快打造龙岗河“一河两岸”重要景观节点，高水平建设龙腾工业区2公里滨水活力带。加快213个城中村综合治理。深入推进“公厕革命”，完成462座公厕升级改造。从严管理，不断提升环卫管理水平和作业标准，持续改善城区环境品质，建设美丽龙岗。 （六）高质量推进城区规划建设，提升整体功能品质 抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇，深入落实深圳东进战略，坚持调布局留空间，加强城区规划建设，狠抓工程标准和质量，多层次全方位推进产城融合。 立足湾区规划城区空间。对标国内外先进城区，在粤港澳大湾区建设的宏大视野下谋划未来发展，将龙岗打造为辐射带动和服务能力强的粤港澳大湾区战略腹地。深入实施产城融合示范区建设行动计划，推动工业化和城市化同步发展、地上地下基础设施同步规划建设，促进产城要素合理配置。加快编制龙岗分区规划，统筹安排重大项目、城市大型公共设施、交通设施等，确保空间总体规划与法定图则之间的有效衔接，实现“多规合一”。加强城市建筑风格、人文设计的国际化引导，打造错落有致、富有层次感和艺术感的“城市天际线”。 精准施策推进重点区域开发。推动大运新城扩容提质，以深港国际中心、大运枢纽为支点，高标准规划建设深圳国际大学园、国际博览中心，高起点开发利用大运中心地块，塑造“城市新客厅”。推动坂雪岗科技城核心区国际设计大赛成果落地，打造科技产业与城市融合发展示范基地。加快国际低碳城文化会议中心项目规划建设，打造集会展、总部等多功能于一体的综合服务中心。推动平湖金融与现代服务业基地扩容，以平湖枢纽为中心，开展平湖片区整体规划，打造深圳北部新城。以宝龙大道为发展轴，加快打造深圳东部高新园。加快5个新增区级重点片区规划建设。 瞄准短板加快基础设施建设。加快轨道10号、14号、16号线建设，推动3号、10号线东延段尽早开工，争取16号线南延、17号、21号、33号线等纳入新一轮轨道建设规划。加快推进龙坪路、丹荷路等主干道建设，深入实施打通断头路三年行动计划，打通断头路10条。推进新型公交试验线规划研究，破解大布吉等片区出行难问题。完成10条以上公交线路调整，开通一批“社区微巴”，500米范围公交站点覆盖率提高至95.5%。开展路权调整等交通微改造，打造慢行交通示范项目，新改建自行车专用道15公里。新增海绵城市面积10平方公里，开工建设综合管廊46.2公里。加快推进双水源工程和深圳水库、雁田水库截排工程，建成坂田、平湖、坪地片区应急供水保障工程；投入使用3个110千伏变电站；新增燃气管网10公里。 面向未来建设一流智慧城区。以“智慧大脑、掌上政府、指尖服务”为目标，加强数据融合共享，进一步提升区智慧中心运行指挥、体验展示、数据存储功能。坚持需求导向、急用先行，推进公安、消防、安监、水务、交通、工程建设等领域的智慧应用，提升城市治理感知能力。完善网上办事大厅、自助终端等建设，开展智慧社区、智慧园区试点，推行医疗、养老、就业、物业管理等智能服务，使企业和居民切身感受智慧城市的便利。 （七）不断增进民生福祉，提升群众幸福感和获得感 坚持以人民为中心的发展思想，从市民群众关心的事情做起，持续强基础补短板，加大民生投入，加快建设普惠型质量型幸福城区。 稳步提升教育发展水平。加快深圳国际大学园建设，建成北理莫斯科大学校区。新改扩建仙田九年一贯制学校等6所学校，新增公办学位1.05万个。90%义务教育阶段学校实现校内午餐午休，加强规范化管理。深入实施“引进名校办名校”，启动与上海外国语大学等合作办学项目，建设基础教育品牌办学集聚区。通过调整重点共享学区等措施，加快解决大布吉片区入学难问题。推进新型公办幼儿园建设，稳步提升公办园、普惠园占比。出台民办学校质量提升三年行动计划。完善职业教育培训体系，推动与深圳技师学院共建特色学院。大力引进培育优秀教学人才，设立区教师发展中心，加强教师队伍建设，不断提升教育教学质量。 深入推进健康龙岗建设。加快8个公立医院、7个社康中心高质量建设，积极推进香港中文大学（深圳）医学院和附属医院规划建设，推动龙岗中心医院外科综合楼等5个项目开工。持续推进2个医联体建设，组建2个学科联盟。加快推进区人民医院、妇幼保健院“三甲”创建。完善分级诊疗制度，强化社康服务体系建设，提升社区卫生服务能力。改善公共卫生服务质量，加强疾病综合防控。完善全民健身公共服务体系，加强大众健康教育。 扎实做好养老服务和社会保障。大力发展养老服务业，加快建成以居家为基础、社区为依托、医养结合的养老服务体系。推进区级公办养老院建设，新建社区“夕阳红”项目50个以上。优化人才保障房供应结构，供应人才住房和保障性住房4000套。完善就业服务体系，保持零就业家庭动态“清零”。加快推进区精神康复医院、救助管理站等项目建设，完善社会综合救助体系，扎实做好兜底性民生工作，让特困群体求助有门、受助及时。促进和规范家政服务业发展。加快推进儿童友好型城区建设。 全面提高文体发展质量。加快编制重大文体设施建设专项规划，争取市级重大文体设施落户，高标准推进坂田国际艺术中心建设。完善基层公共文体设施，加快推进布吉、横岗、宝龙等街道文体中心建设，新建小型便民文体设施60处。推动拜仁（深圳）足球学校规划建设，加快区体育中心改造升级。提高NBA中国赛（深圳站）、世界无人机大赛等承办水平，做好深圳足球队中超联赛主场服务保障。办好第十五届文博会分会场和第七届全国（大芬）中青年油画展。创新保护方式，加大历史文物、客家古民居活化利用。扎实做好省公共文化服务体系示范区创建工作，不断丰富公益文化活动，开展大型群众性文体活动800场以上。全面加强公共文明建设，做好第六届全国文明城市创建工作。 全力打好精准脱贫攻坚战。深入推进乡村振兴战略，严格落实国家“万企帮万村”等精准扶贫、精准脱贫工作部署。抓好海丰生态科技城建设，推动威圳航空项目建成投产，进一步提升社会民生帮扶水平，高质量完成对口海丰扶贫开发攻坚任务。落实强边固防重大战略部署，结合广西靖西、那坡特色，开展照亮边境、危房改造、饮水改造和致富四大帮扶工程，加快龙岗靖西产业园、那坡生态养殖产业园建设。继续做好援疆、对口合作哈尔滨松北区、帮扶四川甘孜等工作。 （八）强化社会管理治理，构建共建共治共享新格局 牢固树立底线意识和安全发展理念，以“绣花”功夫提升城市管理治理规范化、精细化水平，让龙岗更安全、更有序。 筑牢城区安全基础。严格落实安全生产“一岗双责”，强化企业安全生产主体责任，坚决守好安全生产底线。强化道路交通、工矿商贸、电气线路、“三小”场所等领域安全隐患排查整治，强化小散工程和零星作业纳管，严防生产安全事故发生。完成原深茂水泥厂采空区重大安全隐患治理，开展14个关闭（废弃）石场综合治理。按照“四个最严”要求，全面抓好食品药品安全监管。采取有力措施，狠抓学校、医院、机关、企业等集体食堂和各类餐饮场所用餐安全，强化网络订餐监管。推动10家农贸市场规范管理，力争达到星级市场评定标准，消除消防、食品等安全隐患。出台特种设备安全三年规划。加强自然灾害监测预警，提升防灾减灾救灾能力。进一步整合资源，加快打造“一专多能”综合应急救援队伍。 保障社会安定有序。深入开展新兴金融业态、类金融机构风险排查整治，持续开展“扫楼排雷”行动，打好防范化解重大金融风险攻坚战。重拳打击突出违法犯罪，推动扫黑除恶向重点行业和领域延伸，彻底铲除黑恶势力滋生土壤。多措并举开展防范电信诈骗宣传，提升市民群众防范意识。加快雪亮工程五期、新型视频门禁系统等项目建设，建成高清监控点3000个、科技围合小区75个。推广劳动争议“阳光调解”模式，实施企业劳资关系“健康体检”，构建区街联动、部门协同的劳资纠纷处置机制。加强环保等领域矛盾纠纷专项治理，及时化解涉法涉诉信访案件。 优化基层治理体系。科学规划调整社区设置，合理配置人员力量，完善社区治理机制。讲好“龙岗第一课”，提升市民群众安全意识和综合素养，年培训不少于200万人。整合优化基层管理网格，实现“多网合一”。深入实施社区民生“大盆菜”项目，强化社区居委会“枢纽、议事、监督、服务、调解”职能，调动居民参与社会治理积极性。培育街区文化，树立家园意识，搭建共商共治平台，促进社会协同和公众参与。创新社会组织评价监管办法，激发参与社会治理活力，每万人拥有社会组织8.5个。 （九）持续转职能改作风，建设人民满意的服务型政府 面对新时代新机遇的召唤，肩负改革开放再出发的历史使命，我们将以更强的责任担当、更严的标准要求、更实的工作举措，把政府建设得更加坚强有力。 加强政府系统党的建设。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，推动习近平总书记对广东重要讲话和对深圳重要指示批示精神在龙岗落地生根、开花结果。严格执行党内政治生活若干准则和监督条例、党组工作条例等党内法规，落实党的组织生活制度。持续开展“大学习、深调研、真落实”活动，不断提升服务基层、服务发展的能力。 全面推进依法行政。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督，坚决执行区人大及其常委会决议决定，坚持重大事项向向区人大常委会报告、向区政协通报，积极配合区人大任后履职监督；加强同代表和委员的联系，进一步提高人大代表建议和政协提案办理水平，认真听取采纳各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。严格按照法定权限和程序依法决策、科学决策、民主决策；落实“谁执法谁普法”工作责任制；加强规范性文件法制审查，定期开展文件评估、清理，确保政府工作全面纳入法治轨道。 不断提升政府执行力。注重对重点领域、前沿科学的学习，提高政府系统干部履职能力。深化“挂图作战”工作机制，完善责任落实体系，对服务群众和企业的事，马上就办、办就办好；向社会承诺的事，说到做到、坚决兑现。注重工作的系统谋划，强化项目、资金、重点任务的统筹。加强工程项目的跨部门协同管理，最大限度减少施工扰民。持续发扬在治水提质、征地拆迁中锤炼出的敢于担当、勇挑重担作风，凝聚攻坚克难的强大动力。 始终保持清正廉洁。坚决贯彻落实中央八项规定及实施细则精神，驰而不息整治“四风”。坚持量入为出，牢固树立“过紧日子”意识，严格预算管理，高效使用财政资金，大幅压缩一般性支出，会议经费压缩20%，培训经费压缩36%，“三公”经费压缩9%。强化廉政风险防控，进一步加强对重点领域的审计监督，实现对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。积极配合纪检监察机关开展工作，把政府系统廉政建设推向深入。 各位代表，时代洪流浩浩荡荡，奋斗不止方能勇立潮头。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在市委市政府和区委的坚强领导下，紧紧依靠全区人民，不忘初心、牢记使命，振奋精神、锐意进取，勇当深圳建设中国特色社会主义先行示范区的排头兵，打造深圳创建社会主义现代化强国城市范例的高水平东部中心，以优异成绩迎接新中国成立70周年和深圳建市40周年！ 附件1 《政府工作报告》有关名词解释 1. 规划国土综合改革：2018年5月，龙岗区与市规土委签订合作框架协议，“先行先试”对规划国土体制机制改革“攻坚区”进行具体实践。后文中“委区合作”代指此次改革实践。 2. 先租后让：指企业通过招拍挂方式竞买土地承租权，通过租赁期限的相关履约考核后，土地使用权可由租赁转为出让。 3. 联合竞买：指两家或两家以上企业通过招拍挂方式共同参与竞买土地使用权的方式。 4. 深圳90：深圳建设项目审批制度改革举措，即建设项目从立项到施工许可办理完成，审批时间不超过90天。 5. 红立方：指区科技馆、青少年宫、公共艺术与城市规划馆。 6. 海绵城市：通过加强城市规划建设管理，充分发挥建筑、道路、绿地、水系等生态系统对雨水的吸纳、蓄渗和缓释作用，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗透、自然净化的城市发展方式。 7. 站城一体化开发：在进一步加强公共交通基础设施建设的前提下，利用以车站为核心的城市再生，促进集约型城市的内在品质、重组城市结构。 8. 3条花卉景观大道：龙翔大道、宝龙大道、爱心路。 9. 优化营商环境20条：指2018年初，龙岗区以区委1号文印发了《关于优化营商环境深入推进深圳东部中心实体经济高质量发展的意见》，从深化供给侧结构性改革、完善区域创新生态系统和降低实体经济企业成本三个方面出台20条措施来优化龙岗区营商环境，促进以先进制造业为主体的实体经济高质量发展。 10. 三个全覆盖：以超亿元工业企业为基础，确定496家优质企业为挂点服务对象，开展“区领导-牵头部门-重点企业”挂点服务，实现“领导全覆盖”“部门全覆盖”“规上全覆盖”。 11. 龙腾计划：龙岗区制定的壮大企业计划，主要目的是针对性扶持企业快速成长、培育龙头骨干企业。 12. 中坚企业培育计划：指2018年6月出台的《龙岗区中坚企业培育计划实施办法》，主要对象为“高新软优”产业、先进制造业和生产性服务业，兼顾传统优势产业。 13. 第3所诺贝尔奖科学家实验室：由2004年诺贝尔化学奖得主阿龙·切哈诺沃教授（Prof. Aaron Ciechanover）领衔的香港中文大学（深圳）切哈诺沃精准和再生医学研究院。 14. 散乱污危企业：指不符合产业政策和产业布局规划，未依法办理相关审批或登记手续，污染物排放不达标，存在重大安全隐患的企业。 15. 7个100%:施工围挡及外架100%全密闭，易起尘作业面100%湿法施工，裸露土及易起尘物料100%覆盖，出入口及车行道100%硬底化，出入口100%安装冲洗设施，出入口100%安装TSP在线监测设备，全部建筑工地100%落实。 16. 治未病：我国传统中医的重要理论思想，主要内容是未病先防和既病防变，即采取措施防止疾病的发生发展。 17. 民生大盆菜：指以居民“点菜”、政府买单的方式，解决群众身边小事、急事、难事的民生微实事。 18. 八类暴力警情：指故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒共8类重大刑事犯罪警情。 19. 雪亮工程：即公共安全视频监控建设联网应用工程，目标是建设“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全视频监控系统。 20. 一街一车一室一中心一基地：在各街道标准化配备食品快速检测车和食品快速检测室的基础上，再设立食品安全便民服务中心和食品安全科普教育基地。 21. “4+7”重点区域：指坂雪岗科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地4个市级重点区域和宝龙科技城、阿波罗未来产业城、布吉新城、吉华甘坑新镇、南湾云创小镇、龙西五联、盛平龙园片区7个区级重点区域。 22. 工业上楼：针对土地资源有限的困局，从提升土地的使用效率方面入手，对旧厂房进行改造升级，提升容积率和使用效率；将重量较轻、工作产生震动小的生产设备和生产过程迁移到高层，实现立体式开发。 23. M0：指融合研发、创意、设计、无污染生产等创新型产业功能以及相关配套服务活动的用地。 24. 飞进调出：“飞进”指将涉及城市基础设施、公共服务设施或者其他城市公共利益用地及建筑物、构筑物划入（飞进）城市更新拆除范围。“调出”指为保障公共利益，通过“城市更新+土地整备”联动的方式，对于已立项城市更新单元拆除范围内、在规划的公共利益用地上，拆除过程中补偿要价明显偏离市场价格的建筑物、构筑物，依照相关程序调出拆除范围。 25. 股合英才计划：龙岗区社区股份合作公司优秀人才培养计划。针对股份公司高层、中层、普通员工三个不同层次，开展不同类型培养提升计划。 26. 社区三资：社区集体的资金、资产、资源。 27. 学位锁定：指一套学区住房仅可作为一户家庭申请义务教育学位使用，使用后依据具体情形确定锁定年限。 28. 平行志愿：当学区积分不满足第一志愿学校录取条件时，不影响第二志愿学校正常录取，三、四志愿依次类推。 29. 瞪羚企业：对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的通称。 30. 独角兽企业：指估值10亿美元以上的具有高成长性的初创企业。 31. 清四乱：清理整治乱占、乱采、乱堆、乱建等河湖管理保护突出问题。 32. 五清：清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建。 33. 多规合一：在一级政府事权下，强化国民经济与社会发展规划、城市规划、土地利用总体规划及其他规划的衔接与融合，以实现优化空间布局、有效配置土地资源、提高政府空间管控水平和治理能力的目标。 34. 医养结合：指将医疗资源与养老资源相结合，实现社会资源利用的最大化。 35. 龙岗第一课：指以“新时代龙岗人，美好生活第一课”为主题，面向龙岗市民开展的公共安全及文明素养知识培训。该培训采取线上线下结合模式，由“1+N”课件构成，旨在提升市民安全意识、文明素养和职业能力，是推进共建共治共享社会治理的创新工具和载体。 36. 多网合一：指将原分属多部门的工作网格整合到“大综管”网络中，减少多头建网、管理交叉和资源浪费。 附件2 2019年龙岗区政府民生实事 1. 平湖街道平湖中学改扩建工程投入使用。牵头单位：区教育局、区建筑工务局 2. 龙岗街道仙田九年一贯制学校新建工程部分投入使用。牵头单位：区教育局、区建筑工务局 3. 布吉街道木棉湾小学改扩建工程（一期）完成主体结构。牵头单位：区教育局、区建筑工务局 4 . 龙城街道依山郡小学改扩建工程完成主体结构。牵头单位：区教育局、区建筑工务局 5. 龙城街道爱联南部学校主体完工。牵头单位：区教育局、区城市更新局 6 . 吉华街道松元头九年一贯制学校3号、4号教学楼主体封顶。牵头单位：区教育局、区城市更新局 7. 向约4000名民办学校教师发放长期从教津贴。牵头单位：区教育局 8. 新增普惠性幼儿园10所。牵头单位：区教育局 9 . 向符合政策规定的约8万名3—6岁在园儿童发放健康成长补贴；向约7000名幼儿园保教人员发放长期从教津贴。牵头单位：区教育局 10. 新增幼儿园学位2000个。牵头单位：区教育局 11. 90%以上的义务教育阶段学校为有需求的学生提供午餐午休服务。牵头单位：区教育局 12. 开展体育关爱工程，为慢性病患者、需要关爱的老年人、病患困境人群等特定群体，开展训练和指导40场。牵头单位：区文体旅游局 13. 开展公益文体惠民活动：实施“你点我送”文化惠民工程10000课时；“公益电影”放映3000场；体育公益培训11500课时；全民健身活动150场。 牵头单位：区文体旅游局 14. 开展科普惠民活动，完成1座科普主题公园建设，全年开展科普主题活动35场。牵头单位：区科技创新局 15. 建成横岗街道怡锦社区文体休闲公园，为群众提供登山路径、健身器械等文体休闲设施。牵头单位：横岗街道办 16. 建成宝龙街道同德社区文体休闲公园，为群众提供足球场、篮球场、登山道等文体休闲设施。牵头单位：宝龙街道办 17. 加快雪象体育公园建设，开展下雪社区入口广场、游客中心、滨水广场、景观建筑等部分设施施工，年内完成总工程量40%。牵头单位：坂田街道办 18. 建成龙岗手外科创伤外科专科医院。牵头单位：区卫生计生局、区建筑工务局 19. 完成龙岗区第二人民医院中海信、翠湖、城市广场社区健康服务中心迁址修缮改造。牵头单位：区卫生计生局、区建筑工务局 20. 深化“互联网＋医疗健康”建设项目的实际应用，不断提升智慧医疗水平，方便群众就医。牵头单位：区卫生计生局 21. 关爱女性健康，为适龄妇女免费提供宫颈癌HPV筛查，开展宫颈癌防治健康教育，提高适龄妇女人群的自我保健意识。牵头单位：区卫生计生局 22. 完成全区12000名二年级小学生六龄牙免费窝沟封闭，预防龋齿。牵头单位：区卫生计生局 23. 对全区幼儿园大班、学前班儿童和中小学学龄青少年开展免费近视筛查与干预，降低儿童青少年新发近视率。牵头单位：区卫生计生局 24. 对全区90间中小学校的电热饮水机供水进行水质监测，保障在校学生饮水安全。牵头单位：区卫生计生局 25. 开展科学育儿促进项目之亲子阅读活动180场。牵头单位：区卫生计生局 26. 完成宝桐路（惠盐路-盐排高速）改造工程。牵头单位：园山街道办 27. 完成年丰社区新丰二路道路整治工程。牵头单位：坪地街道办 28. 新增优化10条以上公交线路，升级改造10座以上站台设施，逐步提高公交站点覆盖率至95.5%。加强保障房、医院等热点区域公交服务；针对列车化站点开展线路优化工作，缓解道路拥堵。牵头单位：龙岗交通运输局 29. 对重点路段、重点片区安全隐患专项整治，解决50条道路连接处不平整的问题。（包含学校、医院周边等重点片区；五联片区、华为片区、坂雪岗片区；龙城街道中心区吉祥路、爱心路、和谐路、龙翔大道、清林路、龙平西路等）牵头单位：龙岗交通运输局 30. 开展南湾“云创小镇”交通综合治理惠民工程，完成金积嘉路、粮库一号路提升改造工作，完成铁东路人行道建设。牵头单位：南湾街道办 31. 实现100个政务服务事项全城通办，事项范围涵盖区、街道、社区、园区。牵头单位：区政务办 32. 在全区便民警务室设置“四合一”警务自助机服务台70台，为群众提供出入境、户政、交警和无犯罪记录证明的自助服务。牵头单位：龙岗公安分局 33. 开展“公证惠民”工程，全面深化“公证减证、便民增效”举措，打造“区-街道-园区”全覆盖式的公证服务实体平台和“互联网+”网络平台。牵头单位：区司法局 34. 开展“法援惠民生”工程，建立和完善区—街道—社区三级和八大创新产业园区法律援助服务体系。牵头单位：区司法局 35. 在全区开展“龙岗第一课”培训活动，提高龙岗市民安全意识、应急能力和公民素质，培训200万人。牵头单位：区人力资源局 36. 对全区重点行业企业生产经营单位安全管理专职人员开展培训，完成培训6000人次。牵头单位：区安监局 37. 推进“公民警校”战略，依托公安分局建立总校，依托25个派出所建立分校。以打造“高度信任的警民新型关系”为目标，将龙岗群众收为警校学员，安全防范宣传覆盖全区30万人。牵头单位：龙岗公安分局 38. 以区、街社区平安志愿者联合会为平台，举办平安创建主题宣传活动，提高全区群众平安创建知晓率。牵头单位：区委政法委 39. 完成雪亮工程3000个高清一类点建设任务。牵头单位：区委政法委 40. 完成3万栋出租屋视频门禁建设任务。牵头单位：区委政法委 41. 完成“联网猫眼”工程5万路建设任务。牵头单位：龙岗公安分局 42. 加强民生领域食药环违法犯罪专项打击力度，保障群众舌尖和环境安全。牵头单位：龙岗公安分局 43. 采用“互联网+明厨亮灶”模式，完成约2300家200平方米以上的社会餐饮单位和学校食堂的创新监管。牵头单位：市市场和质量监管委龙岗局 44. 开展地质灾害隐患点和危险边坡治理工作，完成60处危险边坡治理工作。牵头单位：区建筑工务局 45. 在红花岭低碳环境生态园、红花岭公园、大运公园、八仙岭公园等4座公园内建设应急避难设施。牵头单位：区城管局 46. 创新社区养老服务体系建设，实施社区民生微实事“夕阳红”项目，完成50家社区“夕阳红”项目。牵头单位：区民政局 47. 开展“熟食中心”试点工作建设。牵头单位：市市场和质量监管委龙岗局（区食药安办） 48. 开展“春风行动”公益招聘会、“高校毕业生就业服务月”、职业指导服务等专项服务活动，构建全方位高质量的就业保障体系。牵头单位：区人力资源局 49. 新开工筹集人才住房和保障性住房9000套，供应4000套（具体数值待市里正式下达目标任务确定）。牵头单位：区住房建设局 50. 推进工会会员实名制普惠化试点服务工作（综合开展关爱帮扶、法律咨询、公益教育、心理疏导等各类职工服务活动不少于80场，为3000名工会会员赠送深圳市在职职工医疗互助保障，服务工会会员不少于20000人次）。牵头单位：区总工会 51. 实施“心路相伴”龙岗区青少年心理健康成长服务计划，解决青少年各种心理困扰，逐步推进我区社会心理服务体系建设（开展基础性心理服务56场；青少年心理健康热线服务384小时，咨询档案300人次；深度心理健康服务450小时；个案档案24份；心理健康开放日3场）。牵头单位：团区委 52. 新建母婴室25间，满足母婴群体的特殊需求。牵头单位：区妇联 53. 打造“美好生活，龙岭花开”共建共治共享民生幸福街，建立12个共建点。牵头单位：布吉街道办 54. 加强机动车污染防治，路检高污染车辆8000台，抽检公交、货运车辆和非道路移动机械1000台。牵头单位：区环保水务局 55. 完成150公里污水管网建设。牵头单位：区环保水务局 56. 深入推进小区正本清源工程，改造不少于2000个小区。牵头单位：区环保水务局 57. 新建改造6个社区公园和街心公园。牵头单位：区城管局 58. 完成22个花漾街区和街心花园建设。牵头单位：区城管局 59. 升级改造68座市政公厕。牵头单位：区城管局