Jiangmen Municipal Government Information Bulletin No. 3, 2025

【工作进展】 ●我市新能源电池产业聚势成链 加速构建现代化产业体系赋能高质量发展 ●我市持续优化营商环境 推动经营主体突破80万户 ●市税务局加速推进“支付即开票” 打造惠企便民新体验 【基层动态】 ●蓬江区全力打造群众满意的“好房子” ●新会区以四项举措破解农村集体经营性建设用地入市难题 ●鹤山市实施“重大疾病医疗救助一件事” 织牢医疗救助保障网 ◆工作进展◆ 我市新能源电池产业聚势成链 加速构建现代化产业体系赋能高质量发展 近年来，我市重点打造新能源电池产业链，积极推进珠江口西岸储能电池产业集聚区建设，2024年产业链产值跃升至226.08亿元。现有规上企业57家，产值超10亿元企业超过10家，基本形成了“新能源电池正负极材料+电芯制造及PACK成组+电池生产装备+电池回收利用”的全链条产业体系。 一是实施靶向招商，构建项目招引多元机制。市政府主要领导带队赴各地对接考察，拜访触达优质企业，统筹全市资源推动项目落地。围绕新能源电池产业链关键环节和终端产品，动态编制产业链招商图谱，开展补链强链招商。构建驻点招商新模式，抢抓重点地区产业转移机遇，组建市、县、镇三级联合招商队伍，实地走访摸查项目线索。探索“以投促引”，国资以股权投资方式参与项目引进，实现政企资源有机融合，加速项目推进。2022年以来，江门共引进新能源电池产业项目38个，总投资额达413.71亿元。 二是深化以商引商，释放龙头带动链式效应。内培外引相结合，充分发挥链主企业带动作用，举办以商引商系列活动，吸引上下游配套企业落户，形成“引进一家、串起一链”的集群效应。推进本地上下游企业对接合作，促进电芯生产、电池回收与正极前驱体制备企业合作，形成产业闭环。鼓励本地光伏和电池厂商联合开发新产品，拓展延伸市场。积极开拓产品应用新场景，推进船艇电动化，形成新的产业增长点。 三是聚力平台搭建，夯实产业集聚发展根基。统筹规划“一基地四片区”发展格局，规划打造面积超70平方公里的新型储能产业基地，重点发展四个片区。新会智造产业园（凤山湖、大泽园区）建设动力储能电池、电池组件生产基地，规划总面积23135亩。银湖湾片区重点建设电池材料生产和电池回收资源循环综合利用基地，其中省级专业化工园区，珠西新材料集聚区总规划面积9421亩。江睦片区重点打造电池系统集成集聚区，规划面积9961亩。广海湾片区建设电力装备制造和新型储能场景应用基地，可开发面积超过100平方公里。 （市投资促进局供稿） 我市持续优化营商环境 推动经营主体突破80万户 近年来，我市锚定高质量发展目标，持续优化营商环境，推动经营主体总量稳定增长。截至2025年3月底，全市经营主体总量突破80万大关达80.04万户、比增4.98%，位居全省第6。其中，全市登记在册民营经济主体总量达77.70万户、比增4.93%，占经营主体总量的97.07%。 一是深化“放管服”改革，推动主体进出“双便利”。构建标准化、规范化、便利化的市场监管政务服务体系，推广“一网通办”平台，2024年全市设立经营主体网办率达99.71%。规范服务标准、强化跨县联通和数据共享，实现“全城通办、就近能办、异地可办”，累计办理“全城通办”业务794宗。积极推进“一照多址”“一址多照”“跨区域经营”等改革举措，截至2025年3月，全市共登记在册“一照多址”主体1078家，“一址多照”主体81778家。 二是优化涉企审批，打造高效政务服务“新生态”。深化企业“一件事一次办”改革，累计上线25项“一照通行”涉企经营许可改革事项，推出39个涉企审批服务“一件事”主题。创新登记信息变更“证照联办”模式，实现市场监管领域6个许可事项与营业执照载明信息并联变更，累计办理相关业务171宗。实现香港简化版公证文书电子化流转，截至2025年3月，全市登记在册外商投资企业5682户，同比增长8.75%。 三是强化政策扶持，激活高质量发展“源动力”。制定19条工作措施，扶持个体工商户高质量发展。认定1931家广东省首批“名特优新”个体工商户，打造2条“名特优新”个体工商户示范街，举行4 场“星火贷”普惠金融扶持项目系列活动。持续推进“个转企”，2022年以来共推动“个转企”2565家，累计282家转型主体享受财政资金奖补。 （市市场监管局供稿） 市税务局加速推进“支付即开票” 打造惠企便民新体验 为有效解决消费者“开票难、开票久”、企业发票管理成本高等难题，市税务局深入推进税收征管数字化转型，推动“支付即开票”模式在医疗服务、交通出行等消费领域落地应用，采取有效的便民服务措施激发市场活力。 一方面，强化数字应用，赋能企业开票直连降本增效。全面推广税务“乐企直连服务”数字化涉税服务平台，将发票管理规则嵌入到企业信息系统，推动企业交易、财务入账、发票开具等自有系统与税务端信息系统数据交互，实现企业自动归集开票数据、计算税额、预填申报表，用户服务、发票开具、财务结算全流程信息化管理。积极联动微信、支付宝、银联、社保等平台，打造全方位支付开票新生态，年均人工开票业务量减少90%以上，节省发票印制费用超4万元。 另一方面，强化场景扩围，服务消费者支付后“发票秒达”。4月1日起，“支付即开票”服务在全市餐饮住宿、商超零售、生活用水等多个消费领域推广，为消费者带来便捷无感的开票缴税体验。在“江门停车”试点场景中，车主通过小程序完成停车费支付后，数字化电子发票立即开出并送达预设邮箱或个人发票夹，目前该模式已覆盖市区超1万个停车场和路边泊位，累计开具发票4.1万张，日均开票量超2000余份。 （市税务局供稿） ◆基层动态◆ 蓬江区全力打造群众满意的“好房子” 蓬江区围绕人本化、生态化、数字化三大核心，扎实提升住宅品质，全力打造群众满意的“好房子”。第四代新规划住宅自2023年9月推出以来，累计销售额达36.1亿元。 一是智慧赋能，焕新升级居住体验。打好政策“组合拳”，统筹推进优化阳台和公共配套计容规则、推广全装修建设销售模式、开展高品质住宅户型评选等工作，引导房企在消防设施、智能监控以及室内装修等方面，提供更为智能化、更具便利性的服务。比如，江门保利琅悦项目创新性设计错层挑高绿化平台，提升住宅使用率和居住舒适度，该设计荣获克而瑞2024年度全国十大轻奢奖，是一、二线城市以外唯一获奖项目。 二是完善配套，构建全龄友好空间。以居民需求为导向，引导第四代新规划住宅将医疗服务、社区食堂、文艺活动、幼儿托育、运动娱乐等功能服务融为一体，打造现代化“幸福邻里”综合体，提供全天候一站式服务，满足不同年龄段的需求。优化小区环境品质，以90%左右的绿化构建“四季有景”的园林系统，打造“房在园中、人在景中”的绿色生活空间，推动“住有所居”向“住有优居”转变。 三是楼社联动，营造共治共享格局。推进物业小区居民自治组织建设，强化对物业公司的规范化监管与精细化指导，居民共建共治参与度显著提高。积极引入物业联席会议工作机制，进一步发挥公安、消防等部门协同治理作用，精准化解小区矛盾纠纷，达到小事不出门，大事不出“格”的综合治理效果。引导住宅小区和所在社区加强互融互通，共同开展新春送福、中秋联谊等公益活动，切实提升周边居民幸福感。 （蓬江区政府供稿） 新会区以四项举措破解农村集体经营性建设用地入市难题 新会区深化农村土地制度改革，出台农村集体经营性建设用地入市管理试行办法，完成农村集体经营性建设用地入市3宗，盘活低效闲置用地43.68亩，成交额1397万元。 一是重塑土地空间布局。深度挖掘乡村资源禀赋，科学编制村庄规划优化提升方案。全面梳理辖区现状建设用地图斑，腾挪、整理或归并低效闲散用地，将同村或跨村碎片化土地整合为集中连片的优质建设用地。比如，罗坑镇天湖村通过一系列土地整合行动，腾挪整理出超200亩建设用地规模，并科学规划至村级工业集聚区范畴，有效提升对产业项目的吸附力。 二是分类厘清房地权属。针对项目用地权属归村民集体所有，但地上建筑物涉及多个权属主体的复杂情况，采取物业回购的方式将权属统一确权至经联社，或推行“带建筑物”出让。针对不在城镇集中开发边界内，无法借“集转国”路径实施村企合作或由政府收储改造的情况，由村经联社对符合入市条件的地块统一收储盘活。针对村级工业集聚区存量用地手续普遍不齐全问题，实施标图入库、完善手续。 三是因地制宜发展产业。坚持市场导向，引入农文旅造血项目。比如，罗坑镇下沙村作为革命先辈林锵云的故乡，在入市地块导入新会区第二工人文化宫项目；良德冲村、临步村将权属为两个村小组的连片低效用地整合为一宗地挂牌出让，引入起重工程机械项目。 四是合理分配土地收益。创新农村土地增值收益分配机制，政府按土地出让成交地价总额区分商业、工业等不同用途比例征缴调节金（商业15%、工业8%），并统筹安排。试点村将扣除调节金后的全部收益归集体所有，通过“四议两公开”确定入市收益管理和分配方案。比如，三江镇良德冲村、临步村将地块入市收益留存20%用作权属村小组村民福利资金分配，其余共同委托镇政府管理，专项用于乡村振兴。 （新会区政府供稿） 鹤山市实施“重大疾病医疗救助一件事” 织牢医疗救助保障网 鹤山市积极推动“高效办成一件事”改革，在政务协同办公系统自主开发“一站式惠民服务平台”，实施“重大疾病医疗救助一件事”机制，实现困难群体及时救助、据实救助、应助尽助。2024年以来，共救助86名困难群众，累计救助金额187万元。 一是构建基层服务网络体系，变“人找政策”为“政策找人”。整合医疗、社会救助关联事项，上线民政、医保、退役军人、总工会、残联、红十字会、慈善会等部门共11个联办救助事项。各镇（街）配备专职联合救助专员，实行“政策解读—材料指导—流程跟踪—结果反馈”全链条服务，属地救助专员通过快速对接平台信息，联同各部门开展综合评估，为每个申请人量身定制最优救助方案，让困难群众获得最全面救助。 二是建设数字化管理中枢，变“多头办理”为“数据跑路”。着力打通部门信息壁垒，救助对象的基本信息及申请资料实时互通共享，实现群众办事申请“一次提交”、申报材料“多方共用”、办理结果“多端获取”。通过平台一键查询申请人在各部门已获得的救助信息，辅助部门快速核定救助范围和资金分配，既提高部门审核效率，又避免多头重复救助。 三是凝聚社会多元救助合力，变“政府救助”为“联合救助”。推出“政府+慈善+企业”协作模式，将社会救助服务纳入政府联合救助事项标准化统筹。及时向群团组织、社会服务机构转介政府救助后仍有困难的对象，有效延伸服务链条。比如，市红十字会发动社会爱心人士设立“关爱生命”重大疾病困难群众救助项目，为符合条件的重疾困难家庭提供最高5万元的医疗救助。已救助23户重疾困难家庭，发放救助金61.5万元。 （鹤山市政府供稿）