Zhuhai Municipal Government Office 2022 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2022年以来，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面推进依法行政，为建设法治政府发挥参谋助手、协调督办作用。现将有关工作情况报告如下： 一、2022年工作情况 （一）深入学习贯彻习近平法治思想，严格落实领导干部学法用法制度 严格落实领导干部学法用法制度，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面学习贯彻习近平法治思想。多次召开市政府机关党组（扩大）会议传达学习习近平总书记关于“坚持走中国特色社会主义法治道路，更好推进中国特色社会主义法治体系建设”的重要讲话精神，传达学习《信访工作条例》《纪检监察机关派驻机构工作规则》等法规精神，部署落实全面依法治市和法治政府建设各项工作。不定期组织党组理论学习中心组专题学习，深入学习贯彻习近平法治思想。推进本办工作人员学法用法，充分利用网上学法平台开展宪法、保密法等专题培训，完成“广东省国家工作人员学法考试系统”的在线学习和学法考试。按要求组织领导干部参加旁听庭审，着力提升全办工作人员法治思维和依法行政能力。 （二）落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估 一是严格落实重大行政决策程序。认真贯彻落实国务院《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，进一步推动依法决策、科学决策、民主决策、高效决策。今年以来，协助召开市政府常务会议21次，集体研究议题290个。二是建立市政府常务会议每季度听取12345热线企业和群众满意度、败诉行政案件情况汇报制度。市政府常务会议每季度通报12345热线满意度、民营企业意见建议、信访工作满意度、行政复议和行政应诉工作及改进依法行政短板等有关情况，研究部署推进法治政府和服务型政府建设工作。三是加强和规范政府督查工作。严格按照《政府督查工作条例》《珠海市人民政府办公室督查工作实施办法（试行）》要求，坚持问题导向、“督帮一体”，针对市《政府工作报告》、市政府常务会议、市政府主要领导工作会议决定事项、市政府主要领导批办事项，建立工作台账，闭环跟踪督促，督查率达到100%，做到“事事有着落、件件有回音”。其中，市政府重点工作126项、市政府常务会议决定事项343项、市政府主要领导工作会议及调研活动事项244项、市政府主要领导批示事项230项，进展顺利。 （三）加大“放管服”改革力度，推动更好发挥政府作用 一是推进行政审批制度改革。协助全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”。全市3003项行政许可事项承诺时限压减率达到94.76%，即办件占比95.63%。“粤智助”政府服务自助机实现行政村100%全覆盖，累计办理量超72万次。二是协助有序推进“证照分离”全覆盖和照后减证并证。推行“一照通行”涉企审批服务改革试点。增加16个直接取消审批事项、10个审批改为备案事项、26个实行告知承诺事项。三是大力推动压缩工程建设项目审批时间。办理时限由3个工作日压缩至1个工作日，全市共有612个项目标段施工许可实现“即来即办”。创新分阶段办理施工许可。四是持续推进“减证便民”行动。今年以来，对10件规范性文件草案提出有关证明事项的修改意见。深入9个村社开展专项调研，协调规范行政审批工作流程与办事指南。五是全面推动全市“双随机、一公开”监管工作。在全市市场监管领域全面推广使用“省级平台”，推进各部门联合抽查工作，保证必要的抽查覆盖面和监管效果。六是推动“一网通办”和“一网统管”数据融通。累计汇聚自然人、法人等监管对象数据1200多万条，监管行为数据5万多条。依托省一网共享平台集成数据资源2400多个，数据服务接口调用2亿多次。七是全面落实政务服务“好差评”制度。依托省政务服务“好差评”系统，扎实推进“地方自建业务系统对接、规范办件过程数据推送、完善差评工单处理、督查实体大厅评价覆盖”等各项工作，实现政务服务评价层级、渠道、业务全覆盖。 （四）全面抓好政务公开、建议提案、行政规范性文件制定监督管理等工作，形成监督合力 1.全面推进政务公开。一是加强统筹管理。将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，所占分值权重为4%。编制《珠海市贯彻落实国家和省2022年政务公开工作要点分工方案》，明确任务分工。二是主动公开重点领域信息。在市政府门户网站疫情防控专题专栏每日更新动态。通过网站政府信息公开专栏集中公开现行有效规章55部，市、区及部门规范性文件实现集中公开。向社会公开征集政策制定的意见建议文件167件。常态化邀请媒体参加市政府常务会议、重要政府专题会议，建立集中发布有关新闻通稿、专项政策媒体稿工作机制，推进重大决策公开。三是增强政策解读。在市政府门户网站设置“政策解读”专栏，发布各类政策解读252篇。开展政府网站民生在线访谈活动8场次。四是及时回应社会关切。完善网友留言处理机制，及时处理市政府门户网站网友留言2690条，每月梳理汇总网民留言情况供市领导参考；及时处理省政府办公厅转办省长留言103件。依法规范办理政府信息依申请公开件54宗。 2.落实接受人大监督和政协民主监督的制度要求。一是组织办理国家、省、市级建议提案共528件。全面梳理建议提案办理制度，完善统一分办、重点办理、沟通协商、督查督办、答复反馈、结果公开等方面的工作规则，创新有关与代表委员沟通、督办工作机制，确保各级建议提案答复率、办结率均实现100%。二是落实市人大常委会监督工作。协调办理44项市人大常委会监督事项，涵盖了经济高质量发展、保障改善民生等多个专项报告和法律法规执法检查活动；做好市政府重大事项出台前向市人大常委会报告事项；协助市人大开展立法调研、座谈会等工作，市政府领导参加有关活动超80场次。三是积极落实市政协协商议政事项和民主监督工作。办理市政协协商议政事项8项，接受市政协民主监督12项，有力推动政府各部门科学民主决策。大力支持人民政协协商机构作用，组织10家市直单位共开展5场政情通报会，广泛通报政府部门工作情况和听取意见建议，促进了政协委员“知情明政”，为政协委员和民主党派建言资政、更好履职创造条件。 3.加强行政规范性文件制定监督管理。严格落实行政规范性文件合法性审核机制，始终严格规范性文件监督管理，从源头上保障依法行政。协调市司法局审查规范性文件草案107件次，统一审查、编号、发布率均达100%；备案审查各区政府规范性文件35件，做到有件必备、有备必审、有错必纠。 二、机关党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责 全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则，市政府机关党组书记将法治政府建设摆在全办工作重要位置，纳入本办年度工作计划，多次在市政府机关党组（扩大）会议上专题研究法治政府建设重要事项，及时传达中央依法治国办实地督察反馈意见并研究市府办专项整改工作。对法治政府建设始终坚持亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，与班子其他成员加强团结协作、互相支持配合，推动落实年度依法治市工作要点及法治政府建设重点工作任务，落实“述法”要求，全面履行第一责任人职责。 三、存在不足 一年来，市政府办公室法治政府建设工作取得新成效，但还存在一些薄弱环节和短板不足：一是推动政府流程再造过程中，一定程度存在职能部门仅改进流程、未提升办事效率的问题，有待进一步优化规则。二是“放管服”改革过程中，一些部门的工作体制机制还需进一步理顺，政府职能转变的力度还需进一步加强。三是政务公开工作的标准化、规范化水平有待进一步提高。 四、2023年工作计划 2023年，全办将全面学习贯彻党的二十大精神，进一步深入学习贯彻习近平法治思想，重点抓好以下三方面工作： （一）加强学习教育。继续将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进。组织宪法以及与工作密切相关法律法规的学习培训，切实提升工作人员法治思维和依法依规办事的能力。 （二）深化“放管服”改革。做好国家和省赋权事项的承接工作，继续推进行政审批制度改革、“证照分离”、“减证便民”等重点工作，深度优化政府办事规则，进一步提高服务企业的效率，提升企业和群众的获得感、幸福感、安全感。 （三）深入推进政务公开。进一步健全政府信息发布、审查、协调和动态管理等制度，确保信息的权威性、规范性和一致性。加强政府系统政策解读工作，努力提高公众知晓率。继续做好政府信息主动公开工作，提高回应群众关切质效。 珠海市人民政府办公室 2022年12月29日