Zhuhai Municipal People's Government Office 2023 Annual Report on the Construction of a Law-Based Government

2023年，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平法治思想，立足本职工作，扎实推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下： 一、2023年工作情况 （一）严格落实领导干部学法用法制度，持续推进学习贯彻习近平法治思想走深走实 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，把习近平法治思想纳入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育学习内容，推动全办领导干部全面学习领会习近平法治思想。多次召开市政府机关党组（扩大）会议、理论学习中心组集中学习习近平法治思想，传达学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等文件精神，并围绕市委、市政府部署的各项重点任务，研究推动法治政府建设的具体举措。持续推进干部职工学法用法，将学法工作纳入市政府办公室干部“能力作风提升年”行动，组织全办党员干部线上线下开展《中华人民共和国宪法》、《保密法》等专题培训，邀请市司法局业务骨干作法治政府专题讲座，组织全办人员完成“广东省国家工作人员学法考试系统”的在线学习和学法考试，推进学法用法经常化，进一步增强全办党员干部依法行政的观念和能力。 （二）加快推进重大行政决策法治化，推动落实法治政府建设重点工作 一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》和《广东省重大行政决策程序规定》，严格落实市政府重大行政决策事项、市政府重大行政事项和行政规范性文件合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的事项不得提交讨论，坚决确保决策合法性。2023年，协助召开市政府常务会议27次，集体研究议题337个，进一步推动依法决策、科学决策、民主决策、高效决策。二是在各部门上报重大行政决策项目基础上，编制并动态调整《珠海市人民政府2023年度重大行政决策事项目录》，及时在市政府网站上予以公布。纳入目录的重大行政决策严格按照《珠海市重大行政决策程序规定》要求实施，本年度纳入重大行政决策事项目录的三项决策事项都认真履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序要求。三是严格按照《政府督查工作条例》《珠海市人民政府办公室督查工作实施办法（试行）》要求，加强和规范政府督查工作，针对市《政府工作报告》、市政府常务会议、市政府主要领导工作会议决定事项、市政府主要领导批办事项，建立工作台账，闭环跟踪督促，督查率达到100%，做到“事事有着落、件件有回音”。其中，市政府重点工作175项、市政府常务会议决定事项292项、市政府主要领导工作会议及调研活动事项和交办事项314项、市政府主要领导批示事项346项，进展顺利。 （三）加强统筹协调，深入推进“放管服”改革 一是统筹谋划推动。提请市政府常务会议审议优化营商环境、提升政府服务等议题13次，提请分管市领导多次专题研究营商环境、政务服务、市场监管等相关工作，锚定流程再造、规则再造，推动以政府“自我革命”优化企业服务、化解堵点痛点，擦亮“珠海政府服务”品牌，为珠海经济高质量发展增势赋能。二是强化调研提升。将深化“放管服”、优化政府服务、提升办事效能等纳入市政府办公室议事日程，多次召开全办会议、市政府机关党组（扩大）会议研究相关工作，市政府秘书长牵头开展“全面优化政府服务，打造珠海政府服务品牌”专题调研，各副秘书长围绕落实企业服务、惠企政策落地实施、强化要素全面保障等课题开展调研，形成多项调研成果并转化为实际工作措施，推动政府职能进一步转变。三是推动协调落实。认真履行协调小组办公室职责，协调推动精简行政审批、优化营商环境、深化商事改革等各项工作。对2023年9月省政府调整下放我市的11项行政职权，牵头会同各具体承接单位，第一时间与上级部门沟通对接，认真组织实施调整由我市和区实施的省级行政职权，确保行政职权放得下、接得住、管得好、有监督。截至目前上述下放职权均按照省级有关部门统筹指导有序承接。四是深入实施扩权强区、放权赋能。印发《珠海市人民政府办公室关于深化区和镇（街道）扩权赋能改革的通知》，明确采取各区（镇街）“点单”、市级“上菜”模式，由各区自行提出希望调整由区镇实施的市级经济社会管理权限，充分调动各区（功能区）改革发展积极性；同步建立“深化区镇（街道）扩权赋能改革”信息报送机制，定期收集各单位工作进展情况，动态督促市直各部门和各区推动放权赋能工作。 （四）全面深化政务公开，推动建设“透明政府” 一是加强统筹管理。将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，所占分值权重为4%。二是主动公开重点领域信息。常态化邀请媒体报道市政府党组会议、市政府常务会议、重要政府专题会议。在市政府门户网站全面公开市政府重大行政决策事项及听证会信息，2023年有146件政策向社会公开征集意见建议，共征集到意见建议2917件。围绕“制造业当家”“百千万工程”“绿美珠海”等重点工作召开市政府新闻发布会30场。常态化公开经济社会统计数据、财政预决算、规划计划等内容。组织市直单位按季度公开2023年市政府重点工作落实情况，集中公开240件人大建议、政协提案办理情况。三是抓好政策解读。在市政府门户网站设置“政策解读”专栏，发布各类政策解读281篇。开展政府网站民生在线访谈活动13场次。四是及时回应社会关切。建立健全网民留言办理机制，制定《珠海市人民政府办公室关于进一步做好网民留言办理工作的通知》，规范全工作流程。及时处理市政府门户网站网友留言6748条，每月梳理汇总网民留言情况供市领导参考；及时处理省政府办公厅转办省长留言140件。依法规范办理政府信息依申请公开件104宗。 二、机关党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责 全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则，市政府机关党组书记认真贯彻落实中央和省委、市委关于法治政府建设的各项决策部署要求，坚决履行第一责任人职责和公职律师职责，将法治政府建设摆在全办工作重要位置，多次专题研究法治珠海政府建设重要事项，对普法规划、法治广东考评、政务公开、督查督办等重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，与班子其他成员加强团结协作、互相支持配合，推动完成年度依法治市工作要点及法治政府建设重点工作任务，严格落实“述法”要求，全面履行第一责任人职责。 三、存在不足 一年来，市政府办公室法治政府建设工作取得新成效，但还存在一些薄弱环节和短板不足：一是推动打造珠海政府服务品牌过程中，在深化“放管服”改革、全面建设数字化法治政府，进一步优化法治化营商环境上还需持续用力。二是对重大行政决策执行情况的跟踪评估及评估结果运用上还需进一步提高效能。三是未及时发现个别单位存在政府网站与政务新媒体信息更新不及时及落实“三审三校”制度不彻底的问题。 四、2024年工作计划 2024年，市政府办公室将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，严格按照中央和省法治建设“一规划两纲要”、我市法治建设“一规划一意见一方案”，重点抓好以下三方面工作： （一）持续完善工作机制。严格落实“三重一大”事项集体决策制度及市政府办公室工作规则、工作规范，加快推进工作标准化，规范办文办会、公文运转、信息公开、政务服务等各项工作程序，进一步优化工作流程，实现高效办、规范办、依法办。 （二）深入推进政务公开。推动重大政策解读提质增效，优化政务公开平台建设，加强对各单位政府网站与政务新媒体的日常监管，认真执行信息发布“三审三校”制度，切实把好政治关、法律关、政策关、保密关、文字关。 （三）持续推进干部职工学法用法。继续将法治政府建设纳入年度工作计划，与业务工作同部署、同推进，牢固树立全办干部法治理念。牢牢把握市政府办公室承上启下、联系左右、协调各方的职责定位，在日常“三服务”工作中运用法治思维和法治方式协助推动法治政府建设。