Guangdong Provincial Government Reply to Recommendation No. 7755 of the Fourth Session of the 13th National People's Congress

广东省人民政府关于十三届全国人大四次会议第7755号代表建议答复的函粤府函〔2021〕188号谭耀宗等代表： 你们在十三届全国人大四次会议提出的《关于推动大湾区文化旅游战略的建议》（第7755号）收悉，经会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、国务院港澳办等单位认真研究办理，现答复如下： 我省深入学习贯彻习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的重要论述，举全省之力推进粤港澳大湾区建设。你们提出的建议，对于加强大湾区文化旅游融合发展，共同推进粤港澳大湾区“人文湾区”“休闲湾区”建设具有很好的参考价值，我省将在工作中认真研究吸纳。 一、关于加强推动文化+旅游战略的建议 在国家有关部委的支持下，我省大力推进粤港澳大湾区文化和旅游发展，支持富有文化底蕴的旅游景区和度假区建设，积极制定促进文旅融合发展相关政策、加大财政支持力度、改善旅游配套设施条件、着力打造具有文化底蕴的旅游品牌。 （一）安排财政资金，推动文化旅游产业繁荣发展。“十三五”时期，国家发展和改革委通过组织实施文化旅游提升工程，累计安排中央投资4070万元，支持广东省8个文化旅游项目建设，提升公共文化服务设施建设水平。2019－2021年，广东省级财政安排文化旅游产业发展资金5.33亿元，用于推动文化旅游基础设施建设和产业发展，打造广东文化旅游交流品牌，扶持文化旅游产业园区、促进文旅消费等。下一步，我省将继续投入财政专项资金，扶持更多蕴含文化元素的世界级标志性旅游景点、旅游精品线路和旅游活动品牌。 （二）支持对投资建设或改善旅游设施和服务的项目给予所得税优惠。为支持粤港澳大湾区旅游业发展，我省积极向中央争取同意将珠海横琴旅游业纳入企业所得税优惠目录，按照15%优惠税率征收企业所得税。该政策的实施，对支持横琴旅游业的发展起到积极的促进作用。下一步我省将结合横琴旅游业税收优惠政策实施情况，适时向中央争取扩围到粤港澳大湾区全境。 （三）借助全域旅游建设促进文旅产业发展。《广东省促进全域旅游发展实施方案》在资金支持、用地保障等方面提出一系列扶持政策，指导珠三角9市落实《实施方案》工作任务，推动地方党委政府一盘棋，高度重视全域旅游工作，引导各地在推进全域旅游发展过程中加大政策支持力度，注重创新土地供给政策、集成财政金融政策、强化扶持奖励政策。一是在用地政策方面，佛山高明区、广州从化区等我省全域旅游示范区通过编制旅游用地规划、出台旅游发展用地政策，采取点状供地、增减挂钩等多种方式，优先安排旅游项目用地指标，加大旅游用地保障，支持当地文化和旅游产业发展。二是在项目融资方面，广州从化区、海珠区、佛山高明区等地创新投融资举措，成立国有文旅发展公司等，搭建旅游资源整合平台，以市场化手段提升旅游项目运营管理水平。 （四）促进旅游景区文旅深度融合，提升旅游产业文化内涵。推动各地发挥广东文化和旅游资源特色，坚持以文塑旅、以旅彰文，通过完善文化设施的观赏、体验和参与等旅游服务功能提升文化景区吸引力，通过鼓励A级景区引入博物馆和文创商店、推出特色文化活动和项目等方式提升旅游景区文化内涵，文化旅游融合深入发展。如江门市开平碉楼文化旅游区、广州西关永庆坊等系列蕴含岭南文化代表的旅游景区，通过完善设施、提升服务、规范管理等改造升级，相继被评定为国家5A级、4A级旅游景区，成为文旅融合的成功典范。 （五）推动文化和旅游企业做优做强。支持华侨城集团、长隆集团等重点文旅企业，立足本地先后打造了深圳华侨城、广州长隆、珠海长隆等大型旅游项目，深度挖掘自身文化元素，积极输出文化品牌，成为助力大湾区构建世界级旅游目的地和文旅融合发展的重要支撑。 下一步，我省将积极配合国家有关部委编报“十四五”时期文化保护传承利用工程项目储备库，争取中央财政支持符合条件的一批文化旅游基础设施项目建设。继续贯彻落实《粤港澳大湾区文化和旅游发展规划》，指导和支持珠三角9市在推动旅游发展中，加快培育“文旅+”“+文旅”新业态、新模式、新产品，培育一批富有文化底蕴的旅游景区、度假区和精品线路，创建文化特色鲜明的国家级旅游休闲城市和街区，挖掘和提升文化产品的旅游体验和价值功能，拓展文化产业与旅游业的融合，开发具有文化内涵的旅游商品，不断提升旅游的文化内涵。 二、关于打造粤港澳三地传统文化庆典活动的建议 粤港澳三地山水相连、同宗同源、文化相通，历来文化交往频繁，为共同打造文化旅游品牌提供了良好基础。近年来，三地联合开展了多层次、多领域的政府以及民间文化交流行动，共同传承弘扬岭南优秀传统文化，打造多元化文化庆典活动，取得一定成绩，三地双向文化交流批次人次常年在全国处于领先地位。 （一）举办大湾区标志性文化演艺活动。我省积极推动搭建以粤港澳大湾区主要城市为支撑点、覆盖大湾区城市群的艺术展演和文化交流平台，着力打造大湾区标志性文化演艺活动品牌。2019年6月，文化和旅游部、广东省政府、香港特别行政区政府、澳门特别行政区政府共同主办了首届粤港澳大湾区文化艺术节，大湾区“9+2”各城市同步启动丰富多彩的文化活动，这是以“一地为主、三地联动”的方式推动大湾区文化融合发展的创新作为。艺术节有效整合了三地文化资源，促进三地文化交流与合作，增强三地民众的获得感、幸福感。广东粤剧院携手港澳粤剧演艺机构在粤港澳三地举办“粤港澳粤剧群星会”等活动，集中展示粤港澳粤剧文化遗产保护成果，成为粤剧文化保护与推广重要品牌。此外，连续多年组织“粤港澳大湾区艺术精品巡演”，在大湾区“9+2”城市群开展巡演，打造了粤港澳青年文化之旅、粤港澳青少年粤剧艺术交流夏令营、粤港澳青年舞蹈交流计划、粤港澳青年戏剧交流计划等文化活动品牌。 （二）组织开展大湾区文化展会节庆活动。近年来，为进一步加强大湾区文旅机构和文旅企业深化合作、促进文化产业发展，搭建共商、共建、共享平台，我省邀请香港、澳门特别行政区政府文化部门、旅游部门、文旅界人士等共同参与，在大湾区城市举办文化展会节庆等活动。如中国（深圳）国际文化产业博览交易会设立了“粤港澳大湾区文化产业馆”，组织大湾区范围内优质文化企业和创意产品参展，展示大湾区文化产业协同创新成果；广东国际旅游产业博览会设置港澳旅游目的地官方机构、景区景点、旅游企业展区，提供独特且新鲜的旅游资讯、旅游风貌和旅游服务，吸引了众多市民和买家前往参观咨询。 （三）打造广东文旅护照等大湾区文旅IP。推出广东文旅护照二期（遇见湾区）项目，精选大湾区九市代表性文化和旅游单位，以文旅护照为载体，通过游客打卡、盲抽徽章、联合推广、线上社交等方式，激发了省内及周边游客市场，将广东文旅护照打造成为我省知名文旅IP。接下来，我省将进一步加强与港澳有关部门的协商沟通，探索将广东文旅护照（遇见湾区）项目延展至港澳地区，共建粤港澳大湾区文旅消费大IP。 下一步，我省将携手港澳持续开展大湾区文化活动，扩大对外影响，彰显湾区特色，提升大湾区文化交流品牌效应。继续发挥重要文化、旅游活动的集聚和辐射效益，以岭南文化为底色，整合优质资源，发掘和推广大湾区“9+2”各城市的文化特色和品牌优势，实现优势互补、协同并进。 专此函复。诚挚感谢你们对粤港澳大湾区文化旅游工作的关注和支持。广东省人民政府2021年7月14日