Report on the Annual Work Situation of Law-Based Government Construction in 2024

2024年以来，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神及党的二十届二中、三中全会精神，认真落实习近平法治思想，围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，立足本职本业，扎实推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下： 一、2024年工作情况 （一）深入学习贯彻习近平法治思想，扎实推动领导干部学法用法走深走实 一是抓住“关键少数”学深一层。始终把深入学习贯彻习近平法治思想作为市政府机关党组会议及理论学习中心组学习的重要内容，引导领导干部切实增强法治意识。2024年，共召开8次市政府机关党组（扩大）会议、组织5次理论学习中心组学习会集中学习习近平法治思想，传达学习《关于建立领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度的意见》等文件精神，并围绕市委“1313”思路举措及市政府重点工作，研究推动法治政府建设的具体举措，推动党员干部持续提升运用法治思维和法治方式推动发展、服务大局、化解矛盾、应对风险的能力。二是推动“绝大多数”学法用法。将学法工作纳入市政府办公室推动“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”行动的具体举措，组织党员干部通过线上、线下等方式参加《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等专题培训，组织全办人员参加“广东省国家工作人员学法考试系统”的在线学习和学法考试，参学率、通过率均达100%，进一步增强全办党员干部依法行政的意识和能力。 （二）严格落实重大行政决策程序，加强行政决策执行和评估实效 一是严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，严格落实市政府重大行政决策事项、市政府重大行政事项和行政规范性文件合法性审查机制，确保决策合法性。2024年，协助召开市政府党组会28次，研究议题54个；市政府常务会议30次，集体研究议题256个。在办会过程中，不断加强重大行政决策程序化、规范化、制度化，推进依法决策、科学决策、民主决策、高效决策。二是在各部门上报重大行政决策项目基础上，及时印发并公开《珠海市人民政府2024年度重大行政决策事项目录》，对纳入目录的重大行政决策，严格按照《珠海市重大行政决策程序规定》要求实施，严格遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体决策等法定程序。三是将46家律师事务所、241名律师分别纳入律师事务所和律师备选名册，为党政机关选聘法律顾问提供参考，强化政府法律顾问业务指导，进一步压紧压实各区及各部门重大行政决策事先法律论证责任。四是严格按照《政府督查工作条例》《珠海市人民政府办公室督查工作实施办法（试行）》要求，加强和规范政府督查工作，针对市《政府工作报告》、市政府常务会议、市政府主要领导工作会议决定事项、市政府主要领导批办事项，建立工作台账，闭环跟踪督促，督查率达到100%，做到“事事有着落、件件有回音”。其中，市政府重点工作169项、市政府常务会议决定事项231项、市政府主要领导工作会议及调研活动决定事项和交办事项227项、市政府主要领导批示事项174项，督促各项工作稳步推进。 （三）持续深化“扩权赋能”改革，深入推进政府职能转变 一是积极梳理各区可委托下放的市级行政职权事项，继续实施“区点单、市上菜”菜单式赋权。指导市职能部门立足工作实际提出委托下放事项，充分调动区级改革发展积极性。二是牵头开展扩权强区改革调研评估工作，对涉及我市承接的11项省级行政职权事项进行全面梳理，其中，着重加强对调整由区级实施的事项开展评估，并形成评估报告及时上报省政府办公厅。三是牵头会同相关部门，按照“人随事走、费随事转”“分类处理、一事一议”原则，建立完善与职权下放相匹配的编制、资金、技术支撑等保障机制。四是积极对接横琴粤澳深度合作区，协助梳理及调整政府职权清单，推动近万项市级行政职权交由合作区实施，对合作区暂时不能承接的事项全方位做好兜底服务。五是做好我市行政许可事项认领、子项或业务办理项拆分、实施规范制定、实施清单编制等工作，推进我市行政许可事项标准化、规范化水平。目前，珠海市级行政许可事项主项和子项认领率已超过90%。 （四）全面深化政务公开，推动行政权力规范透明运行 一是主动公开重点领域信息。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，在市政府门户网站全面公开涉及公众利益调整、重要政策措施等政府信息及市政府重大行政决策事项。2024年，已向社会公开征集146件政策意见建议，共征集到意见建议1048件。二是抓好政策解读。围绕市政府重点工作召开市政府新闻发布会20场，加大政策宣传解读力度，畅通政策咨询渠道。在市政府门户网站设置“政策解读”专栏，发布各类政策解读283篇，做好政策宣贯与解读。开展政府网站民生在线访谈活动11场次，推动相关政策应知尽知、应享尽享。三是及时回应社会关切。完善网友留言处理机制，及时处理、转办网友留言1066条，其中人民网留言555条、省长留言216条、市长信箱留言295条，均按时办结，并每月梳理汇总网民留言情况供市领导参考。依法规范办理政府信息依申请公开件80宗，切实提高政务公开实效。 二、机关党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责 市政府机关党组书记全面落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则，严格落实“述法”要求，坚决履行第一责任人职责和公职律师职责，将法治政府建设摆在全办工作重要位置，多次专题研究法治珠海政府建设重要事项，对普法规划、法治广东考评、政务公开、政府督查等重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，与班子其他成员加强团结协作、互相支持配合，全力推进年度依法治市工作要点及法治政府建设各项重点工作任务举措落实落细、按期完成。 三、存在不足 一年来，市政府办公室法治政府建设工作取得新成效，但面对新形势新挑战新任务，领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力还需进一步提升。 四、2025年工作计划 2025年，市政府办公室将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，进一步增强法治政府建设的使命感责任感。 （一）坚持政治引领，全面贯彻落实法治政府建设工作要求。继续深入学习贯彻习近平法治思想，把法治思维和法治方式融入到发挥市政府办公室统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能作用的各方面、全过程，切实提升领导干部依法行政的能力和水平。 （二）聚焦服务中心工作，全力推进法治政府建设重点工作落细落实。认真落实市委市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕服务市委市政府中心工作，紧盯市政府办公室牵头事项，在严格落实重大行政决策程序、建立完善法治督查体系、持续深化扩权赋能等领域上持续发力，扎实推进法治政府建设各项工作展现新气象、取得新成效。 （三）强化责任担当，推动尊法学法守法用法在珠海蔚然成风。认真履行普法责任，以提升公民法治素养为重点，聚焦目标人群，加强阵地建设，充分发挥政府网站和政务新媒体矩阵优势，不断创新应用及场景，扎实开展普法依法治理工作，营造全社会法治氛围。