Report on the Construction of a Law-Based Government in Zhuhai City for the Year 2025

2025年以来，市政府办公室坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣市委“1313”思路举措和市政府工作部署，立足职能定位，认真落实法治政府建设各项措施，取得新进展新成效。现将有关工作情况报告如下： 一、2025年工作情况 （一）认真学习贯彻习近平法治思想，持续提升干部职工法治素养 一是抓好领导班子学法用法。召开5次市政府机关党组（扩大）会议、4次理论学习中心组学习会议专题学习习近平法治思想，传达学习《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规范性文件，研究部署推动法治政府建设的具体工作，推动党员领导干部不断提高运用法治思维和法治方式推动工作、解决问题的能力。二是持续提升干部职工法治素养。将法治学习纳入市政府办公室推动“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”的具体举措，通过“线上+线下”融合方式，组织全办领导干部职工系统学习法律法规，参加“广东省国家工作人员学法考试系统”在线学习考试和“2025年保密法密码法知识测试”，增强依法行政能力。 （二）严格落实重大行政决策程序，强化决策执行评估 一是严守决策程序规范，提升依法决策质效。协调召开市政府党组会议24次，研究议题43个；市政府常务会议30次，集体研究议题165个，将制度化、规范化、程序化要求贯穿办会全过程，有力服务科学决策、民主决策、依法决策。及时公开《珠海市人民政府2025年度重大行政决策事项目录》，对纳入目录的重大行政决策，督促各部门全流程执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，确保决策科学民主。协助选聘市政府第九届法律顾问，充分发挥法律顾问专业支撑作用，推动依法决策水平持续提升。二是紧盯决策执行效能，持续强化政府督查。严格落实《政府督查工作条例》《珠海市人民政府办公室督查工作实施办法（试行）》，聚焦市《政府工作报告》、市政府常务会议、市政府主要领导工作会议决定事项及调研活动交办事项、市政府主要领导批办事项等，认真执行“台账动态管理—跟踪督办落实—定期报告进展—查访核验问效”全流程管理机制，建立督查台账19份、覆盖事项800余项，开展实地督查50余次，形成报告20余份，以严督实导及时纠偏整改，推动决策执行落地见效。三是凝聚监督整体合力，自觉接受市人大常委会依法监督和市政协民主监督。协调办理市人大常委会监督事项47项，协助完成立法项目14项，统筹服务市政府领导列席市人大常委会会议16次，参与专题调研、座谈访谈、执法检查30余次，扎实做好市政府重大决策出台前向市人大常委会报告、市人大常委会专题询问等有关工作。协调办理市政协重点协商议政事项8项，接受民主监督8项，协助组织多场政情通报会，助力推动市政府各部门科学民主决策。 （三）纵深推进“扩权赋能”改革，加快提升政务服务效能 一是强化改革统筹，系统谋划职能转变任务。经市政府同意，整合设立市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组，由市政府办公室负责日常工作。牵头制定《珠海市推进政府职能转变和数字政府建设领导小组2025年工作要点》，围绕深入推进政府职能转变、推动打造一流营商环境、扎实做好政务公开工作、统筹推进数字珠海建设4大领域，细化明确75项年度具体任务，推动改革任务项目化、清单化、责任化落实。二是推动深化行政审批制度改革，促进提升政务服务效能。推动市区两级动态调整行政权力事项，向社会公开权责清单，切实提升政务服务透明度。在专项核查中督促要求严格审核镇、村两级政务服务事项设立的法律法规依据与实际承接能力，累计撤销政务服务事项68项，涉及实施清单4038项，有效助力基层政务服务提质增效。累计推动在广东政务服务网“珠事通”专区推出44个服务场景以及个性化、精准化特色服务，有力提升企业群众办事便捷度与获得感。三是深化职权下放评估，确保放权赋能质效。组织全面评估下放香洲区实施的商品房预售许可等22项市级行政职权，香洲区累计完成商品房预售许可审批6宗、核准商品房预售款使用78宗，审批与监管工作衔接顺畅、规范高效。职权调整显著提升行政审批效率，有效优化房地产领域营商环境，实现“放得下、接得住、管得好”目标。四是创新涉港澳服务机制，提升跨境政务服务效能。牵头会同市政务和数据局，统筹全市各单位，创新性建立一站式受理涉港澳政务服务事项协同机制。通过信息化手段，打破信息壁垒，实现协同处理，不断优化现有政务服务流程，积极推动63项涉港澳“高效办成一件事”改革举措落地，持续提升港澳居民、企业办事满意度、获得感。相关经验被省政府办公厅简报推广，相关项目获评2025年珠海市“先锋杯”工作创新大赛一等奖。 （四）全面主动落实政务公开，深化阳光透明法治政府建设 一是加强市政务公开平台建设，建立健全“人工+智能”常态化监测体系。实施政府网站栏目清单化管理，完善珠海市政府门户网站内容保障工作机制，压紧压实信息内容保障责任。充分运用广东省政府网站集约化平台信息发布系统和政务新媒体政治导向把关系统的智能预警功能，切实保障政府信息发布的准确性与安全性。完善人工日常监测与动态纠错机制，安排专人每日巡检，发现问题立即启动纠错程序，落实闭环管理。二是深化重点领域信息公开，提升政策解读与回应质效。坚持“公开为常态，不公开为例外”原则，切实保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。面向社会公开征集139件政策的意见建议，收到反馈1458件。围绕市政府重点工作举办市政府新闻发布会19场，在市政府门户网站“政策解读”专栏发布解读材料169篇，开展民生在线访谈活动9场。及时高效办理网民留言1018条，每季度梳理、汇总、分析网民留言热点，为市领导决策提供参考依据。三是规范政府信息公开申请管理，加大全流程监管力度。严格落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，依法依规办理政府信息依申请公开件84宗。对全市政府信息公开申请受理、办理、答复等关键环节实施全流程数字化监管，重点加强对各单位答复内容规范性、办理时限合规性及法律依据充分性的监督检查，全面提升政务公开公信力和实效性。 二、机关党组书记全面履行推进法治建设第一责任人职责 市政府机关党组书记严格贯彻落实中央《党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责规定》及广东省实施细则，全面践行“述法”要求，切实履行法治建设第一责任人职责和公职律师职责。始终将法治政府建设置于全办工作核心位置，多次专题研究法治有关事项，坚持高标准、严要求统筹推进重大行政决策、规范性文件、政务公开、政府督查等关键领域工作。与领导班子其他成员加强团结协作、互相支持配合，用心用力推动年度全面依法治市工作要点及法治珠海建设各项重点工作任务举措落实落细。 三、存在不足 一年来，市政府办公室法治政府建设取得新成效，但对照新形势新任务新要求，仍存在一些短板和不足：一是对习近平法治思想的学习需更加全面深入，部分干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力有待进一步提升；二是对《中华人民共和国统计法》《横琴粤澳深度合作区商事调解条例》等新出台的与办公室业务相关的国家法律、地方性法规学习宣传不够及时；三是普法宣传的形式不够丰富，针对性实效性有待进一步增强。 四、2026年工作计划 2026年，市政府办公室将坚持深入学习贯彻习近平法治思想，以更高政治站位、更实工作举措、更强责任担当，全面推动法治政府建设向纵深发展。 一是深入学习贯彻习近平法治思想，认真践行法治政府建设部署要求。持续深学笃行习近平法治思想，把法治思维和法治方式有机融入市政府办公室统筹协调、参谋助手、督促检查、服务保障等职能，把“快稳严准细实”要求贯穿“三服务”工作全过程各方面，着力推动领导干部依法行政能力水平系统性提升，切实筑牢法治政府建设的政治根基。 二是围绕中心服务大局，聚力推动法治政府建设重点任务提质增效。严格对标市委、市政府关于法治政府建设的决策部署，紧紧围绕服务全市发展工作，聚焦市政府办公室主责主业，积极学习宣传有关法律法规，抓紧抓实深化行政审批制度改革等重点领域工作，持续精准发力，推动法治政府建设各项工作实现新突破、迈上新台阶，确保法治建设与中心工作同频共振、互促共进。 三是强化责任担当，着力营造尊法学法守法用法浓厚氛围。切实履行法治宣传教育主体责任，聚焦重点群体精准发力，强化法治文化阵地建设，充分发挥政府网站和政务新媒体矩阵传播优势，创新普法形式与应用场景，探索开展精准化、互动式普法依法治理工作，推动法治理念融入群众日常生活，促进全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行动自觉，为法治珠海建设厚植坚实社会基础。