General Office of the State Council Circular on the Second National Spot Check of Government Websites in 2016

国办函〔2016〕68号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 为进一步加强全国政府网站信息内容建设，更好地发挥其政务公开和服务群众主平台作用，国务院办公厅组织开展了2016年第二次全国政府网站抽查。现将有关情况通报如下： 一、总体情况 2016年6月，按照《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔2015〕15号）确定的检查标准，国务院办公厅随机抽查了各级政府网站746个，大部分政府网站内容保障水平显著提升，“僵尸”、“睡眠”等现象明显减少，总体抽查合格率85%，比一季度有所提高。国务院部门（含内设、垂直管理机构）政府网站抽查合格率为98.5%；北京、辽宁、青海等地政府网站抽查合格率达100%，广东、湖北、山东、浙江、四川、湖南等地政府网站抽查合格率超过90%。 此外，按照《国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设的意见》（国办发〔2014〕57号）中做好国务院重要政策信息转载的有关要求，本次抽查还对71个国务院部门网站、32个省级政府（含新疆生产建设兵团）门户网站转载中国政府网发布的国务院重要信息情况开展了专项检查。90%以上的省部级政府门户网站在首页显著位置开设了国务院重要政策信息专栏，超过80%的网站能够在国务院重要信息发布后24小时内进行转载。 二、抽查发现的主要问题 （一）个别基层网站仍存在严重问题。抽查发现不合格网站112个。其中，云南省“勐腊县保护所”网超过6年未更新，内蒙古自治区科尔沁右翼中旗“科右中旗统计信息网”、黑龙江省“北安市公安局”网超过2年未更新；福建省福安市“晓阳镇人民政府”网存在大量空白栏目；陕西省“西乡县国土资源局”网部分咨询留言超过半年未回应；山西省“寿阳县环境保护局”网大量栏目无法访问。此外，山西省和黑龙江省连续两季度抽查不合格率均较高，陕西省被抽查的网站中无法访问的比例达14.3%。 （二）网站关停整改工作需进一步规范。个别网站出现关停整改不到位的情况。如，安徽省“蒙城县王集乡人民政府”网申请暂时关停后本应于今年3月份完成整改并开通运行，但至今页面仍提示“升级改版中”；福建省屏南县“屏南人事人才网”、河南省“民权县司法局”网已申请关停超过半年但尚未完成迁移及关停工作，仍“带病运行”。 （三）一些地方和部门忽视政府网站基本信息填报工作。从全国政府网站信息报送系统中的数据看，一些地方、部门网站主管单位错报、漏报和未及时填报新版网站信息的情况依然存在。如，山西省偏关县“偏关公安便民服务在线”报送的网址与实际网址不一致，内蒙古自治区“林西县环境保护局”网改版后未报送新网址等。网站基本情况得不到真实反映，降低了全国政府网站基本信息数据库的准确性，给做好政府网站管理工作带来困难。 三、有关工作要求 各地区、各部门要高度重视政府网站管理工作，建立完善常态化监管机制，切实提高本地区、本部门政府网站的建设管理水平。 （一）建立完善常态化监管机制。各级人民政府办公厅（室）是本级政府网站建设管理的第一责任主体。国务院办公厅负责对全国政府网站进行统一监管，各省（区、市）人民政府办公厅负责本地区政府网站的监管，国务院各部门办公厅（室）负责本部门政府网站的监管，中央垂直管理的部门由其办公厅（室）负责本系统政府网站的监管。各地区、各部门要加强对政府网站的日常监测，及时发现和解决存在的问题；建立季度抽查机制，抽查比例不低于10%，并于每季度末将抽查名单、抽查结果及有关网站整改情况报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。 （二）加强各级政府门户网站与中国政府网的协同联动。中国政府网发布的对全局工作有指导意义、需要社会广泛知晓的政策信息，国务院部门和地方各级政府门户网站应在24小时内转载；涉及某个行业或地区的政策信息，有关部门和地方网站要及时转载。各级政府门户网站应在首页显著位置开设专栏转载国务院重要政策信息，转载内容参见中国政府网“国务院信息”栏目（http:\/\/www.gov.cn\/pushinfo\/v150203\/index.htm）。国务院办公厅将把国务院部门及县级以上地方人民政府门户网站转载情况纳入抽查范围。 （三）做好存在严重问题网站的关停整改工作。严格政府网站关停标准和程序，县级以上人民政府门户网站不得申请关停，如需整改或改版升级，应在确保网站正常运行的情况下进行；其他政府网站申请暂时关停每年不得超过1次，关停时间不超过60天；拟永久关停的政府网站要做好内容迁移和公告等工作。推进网站集约化建设，将没有人力、财力保障的基层网站迁移到上级政府网站技术平台统一管理。做好全国政府网站信息报送系统有关数据核查更新工作，新建、改版、关停网站要及时填报有关信息，确保本地区、本部门政府网站信息的准确性和完整性，避免错报漏报。 （四）强化对政府网站的监督考核。中国政府网已开设了“我为政府网站找错”监督举报平台，县级以上地方各级政府门户网站和国务院部门网站要在首页添加平台入口（具体操作见全国政府网站信息报送系统“政府网站找错平台添加说明”）。对网民举报的问题，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室将及时通过网站信息报送系统转有关地区和部门办公厅（室）进行处理。各地区、各部门要建立健全政府网站绩效考核问责机制，对成绩突出的予以表扬，对多次出现问题且长期整改不到位的要进行通报批评和约谈问责。 对本次通报的问题网站，各有关地区和部门要采取有力措施进行整改，并于8月15日前将整改情况书面报送国务院办公厅政府信息与政务公开办公室。 附件：1.各地区政府网站抽查情况 2.国务院部门及其内设、垂直管理机构政府网站抽查情况 3.抽查发现存在突出问题的政府网站名单 国务院办公厅 2016年7月18日 （此件公开发布）附件1 各地区政府网站抽查情况序号省（区、市）运行网站总数抽查网站数抽查存在突出问题的网站数1北京10691302天津326613河北18351944山西12861565内蒙古19992146辽宁9501107吉林8581138黑龙江12571459上海6419110江苏377137411浙江340935312安徽201219413福建2506261014江西164617415山东371036316河南216520517湖北309631218湖南295630319广东435241220广西185519321海南2446122重庆95112223四川365634324贵州147215225云南3530371426西藏1636327陕西275728828甘肃157816429青海2756030宁夏2876131新疆164116432新疆生产建设兵团20551合 计58458617110附件2 国务院部门及其内设、垂直管理机构 政府网站抽查情况 序号部门运行网站总数抽查网站数抽查存在突出问题的网站数1外交部9202发展改革委7203教育部48204科技部7205工业和信息化部44206国家民委14207公安部15208民政部9209司法部22010财政部22011人力资源社会保障部72012国土资源部22013环境保护部92014住房城乡建设部42015交通运输部1043016水利部362017农业部122018商务部92019文化部32020卫生计生委32021人民银行32122审计署11023国资委32024海关总署452025税务总局4876026工商总局122027质检总局3675028新闻出版广电总局22029体育总局32030安全监管总局692031食品药品监管总局11032统计局482033林业局22034知识产权局82035旅游局11036宗教局11037参事室11038国管局32139侨办11040港澳办11041法制办11042中科院332043社科院22044工程院11045发展研究中心11046行政学院11047地震局312048气象局1523049银监会11050证监会11051保监会422052社保基金会11053自然科学基金会11054信访局11055粮食局11056能源局202057国防科工局32058烟草局782059外专局11060公务员局11061海洋局142062测绘地信局52063铁路局11064民航局82065邮政局3675066文物局11067中医药局11068外汇局372069扶贫办11070三峡办11071南水北调办110合 计22151292附件3 抽查发现存在突出问题的政府网站名单 序号省（区、市）\/部门网站名称存在的突出问题网站标识码1天津滨海新区“天津经济技术开发区·公用事业局”网首页面长时间未更新12011600602河北“迁安市环境保护局”网多个栏目为空白13028300023河北“磁县行政服务中心磁县公共资源交易中心”网多个栏目为空白13042700094河北张北县“张北房产信息网”多个栏目长期不更新，多个栏目为空白13072200025河北“香河县住房保障和房产管理局”网多个栏目为空白13102400066山西“寿阳县环境保护局”网首页面大量内容无法访问，多个栏目为空白14072500087山西“闻喜县公安局交通警察大队”网首页面长时间未更新14082300298山西偏关县“偏关公安便民服务在线”网首页面长时间未更新14093200069山西“大宁县人民政府”网多个栏目为空白141030000110山西“霍州市食品药品监督管理局”网首页面长时间未更新141082000511山西“中共吕梁市委吕梁市人民政府”网多个栏目长期不更新141100000312内蒙古“林西县环境保护局”网多个栏目为空白150424001213内蒙古“准格尔旗水务局”网首页面长时间未更新150622002114内蒙古“扎兰屯市兴华街道办事处”网首页面长时间未更新150783002215内蒙古科尔沁右翼中旗“科右中旗统计信息网”首页面长时间未更新152222000316吉林扶余市“扶余文化网”多个栏目长期不更新220781000617吉林图们市“中国中小企业图们网”首页面长时间未更新222402000818吉林“敦化市安全生产监督管理局敦化市安全生产委员会办公室”网首页面长期未更新222403000619黑龙江富裕县“中国富裕”网多个栏目为空白230227000120黑龙江“鸡西市国土资源局城子河分局”网首页面长时间未更新230306000221黑龙江“友谊县物价局”网多个栏目为空白230522000222黑龙江“大庆市文化广电新闻出版局”网多个栏目为空白230600005023黑龙江“北安市公安局”网首页面长时间未更新231181000124上海嘉定区“嘉定住房保障和房屋管理局”网首页面长时间未更新310114004225江苏南京市“南京高新区”网多个栏目长期不更新320100001526江苏“邳州市商务局”网多个栏目为空白320382004627江苏“如皋市行政审批局如皋市政务服务中心”网多个栏目为空白320682000528江苏“灌云县南岗乡”网首页面长时间未更新320723001829浙江瑞安市“瑞安教育信息网”多个栏目长期不更新330381005330浙江常山县“常山旅游网”留言长期未回应330822001531浙江岱山县“岱山地名网”首页面长时间未更新330921003032安徽和县“历阳镇人民政府网”站点长期无法访问340523000633安徽“淮北市人力资源和社会保障局”网留言长期未回应340600003934安徽“阜阳市颍上县商务之窗”网首页面长时间未更新341226003535安徽“蒙城县王集乡人民政府”网站点长期无法访问341622001936福建福州市仓山区“仓山商务局”网首页面长时间未更新350104002937福建福州市“仓山区教育局 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注：抽查采样时间为2016年6月6日至6月17日。