Notice of Huizhou Municipal People's Government on Issuing the Implementation Plan for Further Enhancing the Development Level of Education Modernization in Huizhou City

惠府函〔2017〕227号 各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《惠州市进一步提升教育现代化发展水平实施方案》业经十二届13次市政府常务会议通过，现印发给你们，请认真组织实施。实施过程中遇到的问题，请径向市教育局反映。 惠州市人民政府2017年5月14日 惠州市进一步提升教育现代化发展水平实施方案 为贯彻落实《国家教育事业发展“十三五”规划》、《广东省中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》、《广东省教育发展“十三五”规划（2016-2020年）》和《中共惠州市委 惠州市人民政府关于贯彻落实国家、省〈中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）〉的实施意见》（惠市委发〔2011〕29号）、《惠州市教育事业“十三五”发展规划》等文件精神，在成功创建广东省推进教育现代化先进市的基础上，推动我市教育事业科学发展，进一步提升我市教育现代化发展水平，按照《广东省人民政府办公厅关于加快推进教育现代化工作的通知》（粤办函〔2016〕627号），结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，树立践行创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，始终坚持“惠民之州首先是教育之州”，始终坚持教育优先发展，以建设南方教育高地重要节点为使命，以国内外教育先进地区为标杆，以教育优质均衡为取向，以提高教育质量为核心，以改革创新为动力，以依法治教为保障，统筹规划，全面推进，重点突破，推进各级各类教育协调发展、内涵发展、特色发展，不断提高教育现代化水平，为惠州全面建成小康社会、以更好质量更高水平尽快进入珠三角第二梯队、建设绿色化现代山水城市提供智力支撑和人才保障。二、目标任务（一）总体目标。到2020年，学前教育规范化、普惠性水平进一步提升，基础教育发展主要指标达到珠三角平均水平以上；高等教育规模和院校数量进一步扩大，办学层次和质量进一步提升；全面实施素质教育的体制机制更加优化，促进学生全面发展、个性发展的人才培养模式更加多元；教师队伍的素质和能力全面提升，教育治理能力和治理体系现代化水平显著提升；具有区域特色、结构优化、协调发展、充满活力的现代国民教育体系更加完善，现代学习型城市基本建成；各县（区）成功创建省教育现代化标兵县（区），成功创建省教育现代化标兵市；教育发展水平更好满足人民群众的需求，基本适应惠州经济社会发展水平。（二）具体目标。1. 教育均衡发展水平进一步提高。全市学前教育毛入园率达98%以上，规范化幼儿园达到97%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园达到85%以上。高质量普及义务教育，小学适龄儿童义务教育入学率保持100%，初中毕业生升学率99%以上，九年义务教育巩固率达到97%以上，义务教育阶段适龄残障儿童少年特殊学校入学率和普通中小学随班就读率达到97%以上，异地务工人员随迁子女入读公办学校的比例保持在50%以上。高质量普及高中阶段教育，毛入学率达到95%以上，在校生数量普职比大体相当，中等职业技术学校毕业生“双证率”和初次就业率达到98%以上，全市优质高中教育覆盖率达到85%以上。“2（本科院校）+10（高职院校）+N（研究院）”高等教育体系基本形成，高等教育普及化水平进一步提高，毛入学率达到50%以上。终身教育体系进一步完善，市民整体文化素质进一步提升。2. 师资队伍建设水平进一步提高。学校师生比达到省定标准，幼儿园专任教师专科以上学历的比例、小学专任教师本科以上学历的比例分别达到85%、75%以上，初中专任教师本科以上学历的比例达到95%以上、普通高中和中等职业学校教师硕士研究生及以上学历的比例达到18%以上，职业院校“双师型”教师占专业教师比例达65％以上，中小学教学人员、中小学管理人员、中小学技术支持人员教育技术能力100%达到省定标准，建设一批科研专家工作室和名师工作室，建立名教师、名班主任、名校长培养培训体系，培养一批在省内外有一定影响力的名教师、名班主任、名校长。3. 教育发展质量水平进一步提高。提高优质幼儿园比例，省、市一级幼儿园比例达到50%以上。建立完善基于“互联网+”的全市学校质量动态测评系统，教育质量监测评价机制更加健全。义务教育优质均衡发展深入推进，省一级以上普通高中招生指标分配到县（区）初中学校比例达到60%，高中阶段多样化、特色化发展水平进一步提升。教育科研能力和科研水平显著提升，有多项省（部）级以上立项科研课题和省级以上科研成果。国际优质教育资源的引进和利用成效明显。4. 教育信息化水平进一步提升。完成惠州教育云平台和“智慧教育”建设。各级各类学校教育基础设施更加完善，教育信息化应用水平大幅提升。全市教育网出口带宽提升至6G，全市中小学100%课室配备多媒体互动教学平台，100%公办中小学建有架构完善的校园网；城市中小学班均出口带宽达到30M以上、农村中小学班均出口带宽达到20M以上、教学点班均出口带宽达到10M以上。有条件的学校逐步推进无线校园网的建设和应用，积极推进学生无线终端应用。实现城乡中小学校师生数字化优质教育资源普及共享，满足广大师生个性化、智能化的学习、教学、研究和专业发展需求。到2020年，全市所有县（区）均创建为广东省“以信息化促进义务教育均衡发展实验区”。实现校园治安防控体系现代化。5. 教育治理能力和治理体系现代化水平进一步提高。制定市及各县（区）教育局权力清单，推进教育行政管理方式的转变，简政放权，为学校办学提供各种服务。各级各类学校完成本校《章程》的制定，保障权力在学校内部组织机构的合理分配和权力运用的监督等。建立和完善现代学校制度，构建学校内部治理体系和质量保障机制，着力提高学校治理能力。以多种形式建立社会参与学校管理的新机制，提高学校治理水平。构建督政、督学和评估监测三位一体的教育督导体系，建立教育督导报告发布制度。培育独立性、专业性、权威性的第三方专业机构，探索开展社会化教育评估。健全教育督导和评估监测的公示、公告、限期整改和复查制度，强化教育督导结果的运用。三、具体措施（一）实施“创强争先”巩固提高工程，夯实教育现代化基础。 巩固提高省教育强市、省推进教育现代化先进市成果。按照省教育强市、县（区）、镇督导验收后续发展建议和全国义务教育发展基本均衡县（区）督导评估意见，认真做好对已“创强”的镇（乡、街道）整改和提高工作，做好已成功“创强争先”、通过均衡评估认定的七县（区）后续发展建议和评估意见的整改落实工作，做好省教育强市、强县（区）、镇（乡、街道）和省推进教育现代化先进县（区）的复评工作，补齐短板，进一步巩固和扩大“创强争先”成果，走内涵发展道路，不断提高办学水平和教育教学质量，提高全市教育综合实力，夯实教育现代化基础。（二）实施结构优化升级工程，完善国民教育体系。1. 高品质发展公益普惠性学前教育。坚持学前教育的公益性、普惠性，大力发展公办幼儿园和普惠性民办园，高标准普及学前三年教育。加大对民办幼儿园的政策、资金和业务扶持。2020年，每个乡镇至少有一所以上规范化公办幼儿园。以乡镇公办中心幼儿园为龙头，充分发挥乡镇中心幼儿园对周边村级幼儿园的引领示范作用。提高幼儿园教师的准入学历，把公、民办幼儿园教师培训纳入教师培训计划；加强对学前教育的专业性指导。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》。2. 优质均衡标准化发展义务教育。坚持优质均衡标准化发展义务教育，着力逐步解决“城镇挤”、“乡村弱”等难题。编制并实施消除义务教育“大班额”专项规划，从2017年秋季开始，一年级和七年级班额原则上要达到《广东省义务教育标准化学校标准》规定班额的要求，基本消除66人以上超大班额；到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额（进城务工人员随迁子女占30%以上的学校，小学不超过50人，初中不超过55人）；在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。完善义务教育学区划分办法和随迁子女积分入学办法，保障适龄儿童少年就近入学。鼓励标准化的义务教育学校开展现代化学校建设试点，推进义务教育现代化学校建设。建立健全教学质量评价保障体系，全面开展教学质量监测。进一步改善乡村学校基本办学条件，完善寄宿制学校生活设施和管理制度，办好村小和教学点，落实家庭经济困难学生生活费补助政策，优化农村留守儿童成长环境，努力提高乡村教育质量，不断缩小城乡教育差距。加强平安校园建设，提高治安防控现代化水平。3. 健全发展全纳型特殊教育。落实轻度残障儿童随班就读配套政策。各县（区）根据各自不同情况，选择若干所普通学校（幼儿园），作为轻度残障儿童随班就读学校（幼儿园）。根据需要，在5-8所学校（幼儿园）按照省标准建设特殊教育资源教室，为不能进入特殊教育学校的残障儿童提供保教和教育服务。全面落实特殊教育教师津贴政策。探索在中等职业学校开设特教班，面向具备学习能力、符合入学条件的残疾学生开展残疾人职业教育，结合经济社会发展需要和残疾人特点合理设置专业，满足残疾学生就业需求。4. 优质特色发展普通高中教育。巩固普及高中阶段教育成果，保持普通高中和中职教育规模大体相当；加快优质普通高中建设，办好每一所普通高中学校。加强普通高中学生创新能力培养，探索拔尖人才的培养机制，不断提高学生综合素质。推动普通高中优质特色发展，探索差异化培养模式，形成“优质、多样、特色、全面”的普通高中教育格局。到2020年，全市85%的普通高中建成省一级以上优质高中。5. 融合发展现代职业教育。推动产教融合发展，通过校企合作、工学结合、产教对接等，形成政府主导、行业指导、企业参与的多元化办学模式。实行中高职、应用本科一体化办学，进一步完善普职互通、中高衔接、城乡结合的区域现代职教体系。加快发展专科及本科层次职业教育，实现中高职多途径衔接。打通职业院校学生成长空间，探索建立高职院校毕业生升读“高职－本科－硕士”的机制。支持惠州商贸旅游高级职业技术学校与惠州城市职业学院进行的“三二分段”中高职衔接试点，积极争取惠州城市职业学院与惠州学院进行专本对接办学，打通职业人才培养的“立交桥”。健全统筹高效的现代教育管理制度，建立科学完善的职业教育运行保障和投入增长机制，不断提高职业教育体系和治理能力现代化水平，形成具有地方特色、较高水平的现代职业教育体系。6. 创新发展高等教育。大力发展高等教育，充分发挥高等教育对惠州教育现代化的引领作用。制订实施全市高等教育发展五年规划，着力加强高等院校建设。成立惠州市高等教育工作委员会，科学统筹我市高等教育的管理和发展。加快推进省市共建，助推惠州学院转型发展，支持惠州学院大力加强学科、专业与人才队伍建设，尽快弥补办学条件短板，建设一批高水平学科，申报专业硕士学位授予权，把惠州学院建成理工科特色鲜明的高水平应用型大学。支持惠州城市职业学院在工科和商科领域分别建设一个省级品牌专业，通过三年建设达到申报省示范性高职院校条件。推动惠州卫生职业技术学院达到全国同类院校的一流水平。完成惠州工程职业学院申办工作。支持惠州经济职业技术学院升格为高职本科院校。推进国家级公共实训中心建设，推进市属高校创新基地、产学研合作平台建设。推进高等和职业教育对外合作办学，推进惠州城市职业学院与维多利亚大学全方位合作项目、惠州学院－悉尼科技大学交换生项目。7. 加快社会化学习型城市建设。建立健全推进学习型城市建设的体制和机制，发展现代远程教育，建成覆盖城乡的数字化终身学习网络。把惠州市广播电视大学建设成为以“互联网+”为教学手段的现代开放大学，形成开放式教育体系。依托惠州市社区教育指导服务中心和惠民终身学习网，完善社区大学、社区学院、社区学校和村（居）民学校四级网络，推进终身学习网络和公共平台建设。扩大老年教育覆盖面，建立老年教育网络体系。推进国家级社区教育实验区和示范区建设，力争建成2-3个国家级社区教育实验区、1-2个国家级社区教育示范区。（三）实施优质均衡发展工程，整体提升教育品质。1. 创新德育模式，增强德育实效。全面加强和改进高校思想政治工作。把思想政治工作贯穿教育教学全过程，坚持全过程育人、全方位育人。要坚持不懈传播马克思主义科学理论，抓好学生马克思主义理论教育，为学生一生成长奠定科学的思想基础。把德育放在学校工作的首位，坚持育人为本，德育为先，把培育和践行社会主义核心价值观融入课堂教学、社会实践、校园文化、学校管理全过程，开展爱国主义教育、养成教育、安全教育、生命教育、法纪教育、诚信教育等。建立符合规律有特色的中小学德育体系，不断完善德育工作模式。建设体现时代特征、惠州特色、学校特点的校园文化，营造良好育人氛围。加强中华优秀传统文化教育，丰富教育内容，创新教育方式。重视德育队伍建设，完善德育工作者选拔、培养和管理机制。构建学校、家庭、社区“三位一体”的教育网络。不断提高学校德育工作的主动性、针对性和实效性。2. 推进素质教育，培养创新精神。全面落实立德树人根本任务，突出培养学生的核心素养。严格执行国家课程计划，完善国家课程、地方课程和校本课程体系。探索面向全体学生的高效课堂教学，积极探索启发式、探究式、参与式等教学模式，着力培养学生的学习能力、创新精神和实践能力。加强对课堂教学的指导，建立和完善规范化、科学化、制度化的基础教育教学指导体系和质量监测体系。建立“绿色”多元评价机制，全面推行学生综合素质评价。全面实施“阳光体育”，完善学生体质健康监测机制。全面实施“体育艺术2+1项目”，改进体育、艺术教学，建立健全学校体育、艺术监测评价机制。完善学校心理健康教育体系，所有学校按标准均设置心理健康教育辅导站（室）并按规定配备专职教师，建立健全学生心理危机预警干预机制。3. 加强中小学标准化建设，提升教育优质均衡水平。以县（区）为单位编制并实施义务教育学校布局规划（2016-2020），新建（迁建）、改扩建一批公办中小学，大力增加公办学位供给。继续实行省一级以上高中招生指标按一定比例直接分配给初中学校，2020年达到60%。继续做好义务教育标准化学校的巩固提高工作，推进义务教育现代化学校建设，不断提升义务教育优质均衡化水平。（四）实施人才强教工程，促进队伍专业化发展。1. 实行编制动态管理，提高学历层次。在机构编制部门核定编制总数内，动态调整教职工编制，按照中央和省的统一部署，实行城乡统一的义务教育学校编制标准，配足配齐学科教师；采取核定编制和政府购买服务等方式，完善公办幼儿园教师的配备。严格新任教师公开招聘制度，严把教师入口关，新进教师幼儿园以专科学历为起点，小学、初中以本科学历为起点，高中（中职）新进教师以全日制本科学历为起点、研究生学历（学位）为优先，高职院校新进教师以硕士研究生为学历起点、博士研究生学历（学位）为优先。新招入的从事特殊教育、教学的专业人员，应毕业于特殊教育专业或具备特殊教育教学资质。加强与知名师范院校的合作，大力提升高学历教师比例。2. 健全保障激励机制，激发教书育人潜能。加强师德师风建设，实行师德“一票否决制”。建立健全教师职业准入制度，统筹推进中小学教师资格考试和注册制度。继续实行在职教师提升高层次学历奖励政策，继续实施对优秀教师、校长的表彰激励机制。全面落实中小学教师“激励型”绩效工资制度，落实和完善教师医疗、养老等社会保障政策。继续保障落实中小学教师与当地公务员工资福利待遇同步增长机制。探索教师退出机制。3. 加强师资培养培训，加速专业化成长。积极推进校（园）长、教师任职资格标准化建设，努力推进校（园）长、教师队伍规范发展。持续完善教师培养培训工作体系和制度建设，加强各级各类教师的专业培训和校本培训。加大农村学校、薄弱学校教师的培训力度。大力开展教师信息技术应用能力培训。继续实施“惠州市人民教育家培养计划”，推进“名教师”、“名班主任”、“名校长”和职业院校“双师型”师资队伍建设，培养一批在省内外有一定影响力的名教师、名班主任、名校长。中高职院校的“双师型”教师占专业教师比例达到65%以上。全面提升职业院校教师学历（学位），高职院校专业教师具有硕士学位比例不低于50%，中职院校专业教师具有硕士学位比例不低于18%。（五）实施教育信息化工程，提升教育现代化水平。1. 建设和完善教育网络信息平台。以“惠州教育云”为基础，大力发展“智慧教育”。注重加强教育行业大数据应用体系建设，全面加强惠州教育信息化应用基础能力建设。完善教育管理公共平台，推动教育基础数据的伴随式收集和全市互通共享。建立各阶段学生基础数据库和终身电子学籍档案。推进教育网和数字化校园标准化建设，全市教育网出口带宽提升至6G，100%公办中小学建有架构完善的校园网，配备性能良好且具有安全防范功能的网络出口设备，逐步实现校园网络扁平化，并实现与惠州教育云数据中心共享云计算、云存储资源，逐步推进无线校园网络建设和应用，实现教育网和校园网升级换代。2. 加强优质教育资源建设。加大优质教育资源建设力度，依托“惠州教育云”，建立面向全市，以各县（区）、各学校为节点的立体化、多元化、一站式教育资源公共服务平台，以市为中心构建资源目录索引集中、分布式的资源库系统，同步国家和省教育公共资源服务平台的优质教育资源，建设和引进优质学科教学资源、名优课例和数字化课程以及本地教育教学数字资源，实现全市各区域、各学校间资源共享，发挥整体优势。到2020年，全面建成涵盖基础教育、学前教育、特殊教育、职业教育、终身教育且具有惠州特色的教育教学资源库，建立“资源超市”，进一步完善共建共享体系，优质数字化教育资源数量丰富且普及共享。3. 构建基于“互联网+”的新型教学模式。推进信息技术与课程教学的有效整合，深入应用交互式教学手段，做到信息技术“全员用、全方位用、全过程用”，形成“人人用、常常用”的信息化应用新常态。推广探究学习、项目学习、翻转课堂、微课、慕课教育等新型学习方式，以电子书包、学生无线终端、远程互动教学（云课堂）等先进信息化手段为辅助，建构“互联网+”时代的新型教学模式体系。推动学生运用信息技术丰富课外学习和研究，逐步普及网络在线学习。构建基于大数据技术支撑的师生教育教学监测和评价系统，不断提升教育教学质量和水平。大力推进“智慧课堂”、“智慧校园”试点工程建设，开展慕课、微课、“电子书包”、“学生无线终端”、“翻转课堂”、“远程互动教学”等教学模式的研究和应用，建设一批设施智能化、应用便捷化、课程多样化、学习个性化的智慧校园和“未来教室”。4. 提升师生信息化技术应用素养和能力。加大全市中小学教师信息技术能力培养力度，深入实施“惠州市中小学教师信息技术应用能力提升工程”，抓好中小学校长信息化领导力提升培训和中小学教师教育信息化技术能力全员培训工作，培养一批教育信息化领军人物，充分发挥辐射作用。积极开展中小学电脑制作、创客教育、教师计算机教育软件评审、“一师一优课、一课一名师”评审、微课制作大赛、优质资源征集与应用评审等教育信息化应用活动，不断提升师生信息技术应用能力。到2017年，完成全市教师信息技术应用能力全员培训，100%教师达到国家《中小学教师信息技术应用能力标准（试行）》和《中小学教师信息技术应用能力培训课程标准（试行）》要求；到2020年，建成一支与教育改革和发展相适应的教育信息化应用和管理队伍。（六）实施体制创新工程，深化教育领域综合改革。1. 深化办学体制机制改革。深化现代职业教育管理制度改革，完善职业教育统筹机制。试点推广教师队伍“县管校聘”管理改革，健全校长教师交流轮岗政策，畅通校长和教师交流轮岗渠道。全面实施“中小学校绿色评价体系”。探索委托管理、特许办学等多样化办学模式。推进民办学校教师人事管理制度改革，建立健全民办学校教师长期从教津贴机制。健全民办学校办学质量监控体系。支持民办义务教育学校标准化建设，全市民办义务教育学校标准化覆盖率达到95%以上。完善涵盖学前教育至高等教育学生资助政策体系，健全困难家庭、低保家庭子女和残疾学生助学政策。2. 推进现代学校制度建设。推进政校分开，依法保障各级各类学校办学自主权。深入推进依法治校、依法治教，推动学校章程建设和法律顾问制度建设，推进民主管理，完善治理结构。实行校（园）长资格准任制度、公开选拔制度和任期目标考核制度，加强学校民主管理，健全校务公开制度，接受师生员工和社会的监督，加强工会、教职工代表大会、家长委员会建设。吸收人大代表、政协委员、社会知名人士等参与督导，优化督导队伍结构。探索委托第三方专业机构开展评估。（七）实施国际化建设工程，提高教育国际化水平。1. 进一步加强教育国际交流与合作。拓展教育国际交流合作空间，引进国际知名大学与惠州合作办学。推动惠州国际学校建设，满足在惠外籍人士子女的教育需求。积极开展国际（港澳台）中小学生交换生项目，开展“课程、学科、管理”国际合作项目，实现互补、联动、共进。加大辖区教师境外培训培养力度，提高教师出境学习的比例。资助高校教师进行海外和境外培训，到境外知名高校做访问学者。加强各级各类学校与境外学校广泛开展教育交流和合作，加强学生国际理解教育，推动跨文化交流，增进学生对不同国家、不同文化的认识和理解，努力提高惠州教育的国际化水平。2. 进一步提升惠州教育的国际影响力。建立实施外国留学生奖学金计划，探索引进国际（港澳台）学生来惠留学。落实《惠州市教育局关于境外人员随迁子女就读管理暂行办法》（惠市教〔2014〕146号），妥善解决境外人员随迁子女入学问题。举办国际（港澳台）专题论坛。推动中高职院校设立与国际接轨的专业课程与教学，鼓励学生取得国际通用职业资格证书。深化与香港、澳门、台湾的“两岸四地”教育交流合作，提升惠州教育的国际认同度和影响力。四、工作步骤（一）准备阶段（2017年1月－2017年8月）。主要任务是：夯实基础，补齐短板等。整改落实“创强争先”督导验收中的后续发展建议。对到期需要复评的省教育强镇（乡、街道）、省教育强县（区）、省推进教育现代化先进县（区）进行督查，督促做好整改工作，并融合教育现代化要素，通过省复评。夯实教育现代化基础，补齐惠州教育短板，为进一步提升教育现代化发展水平奠定厚实基础。（二）动员阶段（2017年9月－2017年12月）。主要任务：成立领导小组，召开动员会等。2017年9月召开惠州市进一步提升教育现代化发展水平动员会。加强宣传，使各级党委和政府及相关职能部门，深刻认识进一步提升教育现代化发展水平的重大现实意义和深远的历史意义。1. 召开市教育督导委员会工作会议，把进一步提升教育现代化发展水平作为市教育督导委员会的重点工作；召开全市进一步提升教育现代化发展水平动员大会（可与教师节庆祝大会合并召开）。2. 组织县（区）、市直职能部门、市直学校等有关方面负责人赴上海市、浙江省和江苏省考察学习，借鉴外地经验，研制《惠州市提升教育现代化发展水平督导验收方案》，作为督导验收县（区）提升教育现代化发展水平的依据，由市政府审定后市政府教育督导室发布实施。3. 启动惠州市教育督导委员会办公室工作；市、县（区）和市直有关部门设置工作联络员，畅通联系渠道。4. 各县（区）分别召开县（区）教育督导委员会会议，制定相应的工作实施方案与年度计划等。（三）实施阶段（2018年1月－2019年6月）。主要任务：全面提升惠州市教育现代化发展水平。1. 市、各县（区）对照省加快推进教育现代化评价指标体系，按照本实施方案的要求，全面推进“七大工程”建设，夯实进一步提高教育现代化水平的基础。市教育督导委员会根据本实施方案，将各项任务进行细化分解，明确目标任务、责任主体、完成时限；研究制订市级考核评价方案，每年组织开展提高教育现代化专项督查考评，推动把各项工作落到实处。2. 把提升教育现代化发展水平工作纳入市、县（区）重点建设项目计划，开辟绿色通道；研究解决有关编制、规划、经费等重大问题。3. 各县（区）落实配套专项资金，按投资计划完成基建项目。4. 各县（区）要做好建档工作，并收集、筛选、整理准备供市级督导验收组核查的档案资料（包括文本文档和电子文档）。按计划时限，各县（区）完成申报惠州市提升教育现代化发展水平《自评报告》、《评分说明》等。（四）验收阶段（2019年7月－2019年12月）。主要任务：完成县（区）提升教育现代化发展水平市级督导验收。1. 以县（区）政府名义将《自评报告》和《评分说明》（终审稿）报送市政府教育督导室。2. 县（区）准备好督导验收需要的各种档案资料（包括文本文档和电子文档）。3. 县（区）认真做好督导验收的各项准备工作，迎接市督导验收组对各县（区）提升教育现代化发展水平的督导验收。4. 2018年10月前，完成惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区市级督导验收；2019年10月前，完成惠东县、博罗县和龙门县市级督导验收；2019年12月前，全市全面完成提升教育现代化发展水平市级督导验收。五、保障机制（一）强化组织领导。建立党政一把手亲自抓教育现代化建设的领导机制。把教育现代化建设纳入当地经济社会发展的总体规划，作为《惠州市教育事业“十三五”发展规划》的重点工作，切实把教育摆在优先发展的战略地位。建立健全各级政府教育现代化建设目标管理责任制，党政一把手对当地教育现代化建设负总责。发挥惠州市教育督导委员会的重要作用，研究解决涉及教育现代化的重大问题，特别是财政投入、教师队伍、土地使用等问题。市教育督导委员会办公室负责组织、指导、协调创建日常工作。积极构建高等院校与推进惠州教育现代化的深度协同机制。各县（区）教育督导委员会负责各县（区）提升教育现代化发展水平工作，实行县（区）工作一把手负责制，各级政府和职能部门、单位一把手全权负责，明确目标，落实责任，精心组织，齐心协力做好提升教育现代化发展水平工作。市政府将对各县（区）、各部门创建工作不定期进行督查，并纳入创新驱动战略实施工作考核。（二）强化资金投入。各级政府要把教育作为财政支出的重点领域予以优先保障，落实教育经费“三个增长”法定要求，为教育现代化提供持续不断的动力和强有力保障。积极探索建立多层次、多渠道教育投入机制。创新教育经费筹措方式，鼓励社会和企业捐资办学。（三）强化督促检查。加强对各级政府和本级政府有关职能部门履行教育职责的督促检查。由市政府督查办牵头，市政府教育督导室配合，对各县（区）提升教育现代化发展水平工作定期进行专项督查。建立专项督查结果通报制度，提高督导工作实效性。（四）强化奖惩机制。市政府将对通过提升教育现代化发展水平市级督导验收的县（区）给予奖励；对在工作中涌现出来的先进单位和个人给予通报表扬；对工作任务完成不好，未能通过督导验收的，要追究有关单位主要领导的责任。（五）强化舆论宣传。各级组织、宣传、教育、财政、人力资源和社会保障、国土资源、住房和城乡规划建设等职能部门要把推进教育现代化作为工作重点，同心协力，研究制定支持教育优先发展的政策措施，确保实现教育现代化目标。各企事业单位、社会团体和公民都要关心和支持教育现代化建设。新闻媒体要积极宣传教育现代化建设的重要意义，形成全社会关心支持教育现代化建设的良好氛围，得到社会各界广泛支持，努力营造有利于全面提升教育现代化发展水平的舆论氛围。