Notice of Huizhou Municipal People's Government Office on Issuing the Implementation Plan for Huizhou City to Implement the Key Points of Government Affairs Openness Work in 2016 from the Provincial Government Office

惠府办函〔2016〕64号各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构： 《惠州市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 2016年是实施“十三五”规划的开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。党中央、国务院高度重视政务公开工作，今年2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于全面推进政务公开工作的意见》（以下简称《意见》），从全面深化改革的战略层面对政务公开工作作出重要部署。为深入贯彻落实《意见》要求，国务院办公厅和省政府办公厅分别印发《国务院办公厅关于印发2016年政务公开工作要点的通知》（国办发〔2016〕19号）和《广东省贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案》（粤办函〔2016〕236号），进一步细化工作任务，具有很强的针对性和可操作性。各级、各部门要高度重视，认真贯彻落实国务院办公厅、省政府办公厅工作要点和本方案要求，紧紧围绕深化改革、促进经济发展、改善民生和助力政府建设推进公开，围绕扩大政务参与主动加强政策解读回应，围绕增强公开实效加强能力建设。各级、各部门主要负责同志年内至少听取一次政务公开工作汇报，研究部署推进工作。要明确一位负责同志分管政务公开工作，列入工作分工，并对外公布。政务公开工作年内要纳入各级、各部门政府绩效考核体系，所占分值权重不低于4%。各级、各部门要结合本地区本部门工作实际制定具体工作措施，并在本方案公布后30个工作日内在本地区、本部门政府网站公开。有牵头任务的部门要切加强对本系统政务公开工作的督促指导，并将具体工作措施于7月20日前报送市政府办公室（政务公开科）备案（联系人：郑晓伟，联系电话：2882101）。市政府办公室将适时会同有关部门开展专项督查，并统一在市政府门户网站公布落实情况。 惠州市人民政府办公室 2016年6月27日 惠州市贯彻落实省政府办公厅2016年政务公开工作要点分工方案序号工作任务具体要求牵头落实单位完成时限1推进权力清单和责任清单公开1.在全面公开市级政府部门权责清单基础上，推动县级政府部门全面公开权责清单，并通过政府网站公开，实行动态管理。市编办，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会2016年12月底前完成2.做好市有关部门取消、调整和保留行政审批事项的公开工作，重点公开保留为市有关部门行政审批受理条件中介服务事项清单。2推进市场监管公开透明，重点推进保障性住房、产品质量、旅游市场、知识产权、安全生产等方面的监管执法信息公开1.检查全市各地住房保障信息公开情况并予以通报。市住房和城乡规划建设局2016年12月底前完成2.待《广东省质量技术监督系统公开行政执法案件管理办法（试行）》出台后，严格执行其相关规定。市质监局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会待省局正式文件下发后，按要求执行3.公开行政处罚权责清单及处罚案件信息。2016年12月底前完成4.公开对全市食品相关产品生产环节监督抽查事项清单及市级抽查结果，实行“阳光执法”。全年工作5.公开旅行社名录、季报、年报。市旅游局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作6.每季度公示旅游投诉情况。7.每季度公开旅游经营服务不良信息、行政处罚情况。8.做好“双公示”工作，在政府网站建设行政许可和行政处罚公示栏目，按时公布专利侵权纠纷行政处理决定、假冒专利行政处罚信息。市知识产权局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作9.及时主动在政府门户网站公布专利行政执法案件信息。10.做好较大事故报告在政府网站全文公开工作，督促指导县（区）安监部门公开一般事故调查报告。市安全监管局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作11.督促县（区）安监部门依法公布行政许可和行政处罚相关信息。12.完善预警预防信息发布和事故应急救援信息公开机制，扩大预警预报受众范围。3做好与“信用中国”、“信用广东”网站的链接工作1.制定市级“双公示”事项目录、信息展示格式规范，在“信用惠州”网站增设“双公示”栏目。市发展改革局2016年8月底前完成2.根据政府部门应用需求对信用惠州网进行改版完善，实现实时与全国信用信息共享平台和信用中国网站共享信息。2016年12月底前完成3.转发《全国各省区市信用信息共享工作考核办法（试行）》文件，加强对全市信用信息共享工作的监督检查。2016年7月底前完成4.建立市级部门信用信息交换共享工作通报机制，定期通报各部门信息共享情况。2016年12月底前完成4推进“互联网＋政务服务”工作1.修订并向社会公开行政审批地方标准，推动全市完成行政审批事项标准编制和公开工作。市编办，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会2016年12月底前完成2.推广自然人行政许可和服务事项“一门在基层”通用模式，全面推广一门式一网式政务服务模式改革。强化“一门一网式”政务服务效能监督。3.优化升级市信息资源共享与交换平台，加大网上办事业务数据对接及整合力度。市经济和信息化局、市发展改革局，市直有关单位全年工作5推进面向转移落户人员的服务公开依据《广东省人民政府关于进一步推动户籍制度改革的实施意见》，制定出台《惠州市人民政府关于进一步推进户籍制度改革实施意见》，加快建设人口基础信息库，进一步提升常住人口和户籍人口城镇化率。市公安局2016年12月底前完成6推进市场准入负面清单公开1.起草《惠州市实行市场准入负面清单制度改革试点实施方案》并报省，待省批准后，在全市公开印发实施。市发展改革局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会2016年9月底前完成2.全面推进我市市场准入负面清单试点工作，并按照国家和省的部署及时公开负面清单相关内容。2016年12月底前完成7推进政府投资的重大项目信息公开做好政府投资的重大项目信息公开工作，除涉密项目外，及时在政府网站公开市级政府投资项目建议书批复情况、可行性研究报告批复情况、初步设计概算批复情况，企业投资项目核准情况，投资项目招标方式核准情况等信息。市发展改革局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作8推动政府和社会资本合作（PPP）项目信息公开在2015年全市PPP项目已向社会公开并录入财政部PPP综合信息系统基础上，对新增项目评审后录入系统，并做好项目信息更新工作，确保信息准确无误。市财政局、市发展改革局按照财政部门相关部署，全年工作9推进公共资源配置领域信息公开1.推动市公共资源交易中心建立全市统一的公共资源交易电子公共服务系统，并与省公共资源交易电子公共服务平台互联互通。市发展改革局2016年12月底前完成2.通过公共资源交易电子公共服务系统依法公开交易公告、资格审查信息、成效信息、履约信息及有关变更信息，实现公共资源配置全流程公开和信息资源共享。10推进减税降费信息公开1.通过市财政局网站公布税收政策文件。市财政局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会收到国家和省税收政策文件后及时转发2.对国家清理减免后保留的政府性基金项目，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，在市财政局网站公开，并推动相关执收单位在收费场所公示有关收费文件依据、主体、项目、范围、标准。收费目录清单实行动态调整。2016年12月底前完成，后续不定期进行目录调整3.通过政府网站开展针对性优惠政策信息公开，利用新闻媒体、政策宣讲会、印刷小册子等方式加强税收优惠政策宣传。市国税局2016年12月底前完成4.在政府公报和政府网站公开发布减税降费规范性文件，利用新闻媒体、新媒体发布并解读减税降费政策。市地税局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作5.对国家、省、市清理减免后保留的行政事业性收费，编制目录清单，明确项目名称、设立依据、收费标准等，分别在市政府门户网站和各主管部门网站上公开。市发展改革局2016年7月底前完成11推进国有企业运营监管信息公开1.推动国有企业改制重组、产权交易、增资扩股等方面的信息和结果公示。市国资委，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会2016年12月底前完成2.公开国有资本整体运营情况、企业国有资产保值增值及经营业绩考核有关情况。3.公开企业改革重组、公司治理及管理架构、财务状况、重要人事变动、企业负责人薪酬等信息。4.研究制定国有企业信息公开有关制度（待省企信息公开有关制度出台后）。12推进扶贫工作信息公开1.及时公开市委、市政府制定的《惠州市新时期相对贫困村定点扶贫工作方案》和《惠州市新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》等有关政策措施文件。市扶贫办，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2.做好相对贫困村、相对贫困户认定的标准及申报程序公示工作。2016年12月底前完成3.根据《广东省扶贫开发资金项目管理办法》，结合我市实际，制定并公开《惠州市扶贫资金项目管理办法》，加快扶贫信息网平台建设。4.公开精准扶贫脱贫上年考核结果、成效及表扬名单、上年贫困退出情况。2017年第1季度完成13推进社会救助信息公开1.做好《惠州市民政局关于发布2016年全市城乡低保等标准的通知》、《惠州市城乡困难居民医疗救助实施办法》、《惠州市临时救助实施办法（试行）》等政策、标准等信息公开。市民政局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2.严格执行审核公示、审批公示制度，做好低保、五保对象及享受救助金额公示工作。3.做好灾害救助政策、救助对象、救助标准、救助款物的信息公开，落实张榜公示制度，定期发布全市灾情及灾害救助工作进展及灾害救助资金物资调拨使用情况。14推进就业创业信息公开发挥惠州人才热线、惠州人力资源网的示范引领作用，运用网站、短信、微信公众号等平台，及时发布就业创业政策、办事指南、人力资源市场供求状况、就业创业活动安排等信息。市人力资源社会保障局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作15推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息公开1.公开通报全市住房保障工作（含棚户区改造和保障性住房）目标任务。市住房和城乡建设局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会2016年3月底前完成2.公开全市住房保障项目信息，实行台账管理并动态更新。部署开展2016年住房保障信息公开工作。2016年5月底前完成3.公开农村危房改造政策、对象认定过程、补助资金分配等文件或相关内容。部署开展2016年农村危房改造信息公开工作。2016年5月底前完成16推进环境保护信息公开1.加强城市空气质量预警预报信息公开，在网站等主要媒体公开市区环境空气AQI等级范围及首要污染物预报，推动各县区公开环境空气质量。市环保局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2.继续公开城市和县级行政单位所在城镇集中式饮用水源水质状况报告和月报信息。3按省的要求，督促指导各级政府及供水单位定期监测、检测和评估饮用水安全状况，自2016年起每季度向社会公开。4.根据环境保护部正在修订的《建设项目环境影响评价公众参与办法》要求，督促指导建设单位按时公开环评信息，推进建设项目环境影响评价公众参与。按环保部修订发布后的时间要求完成5.加强环境信用体系建设，构建守信激励与失信惩戒机制，按省的要求公开市评项目环境信用评价结果。全年工作17推进教育信息公开公布进城务工人员随迁子女参加中考、高考的报考条件。市教育局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会中考1月高考11月18推进卫生和食品药品安全信息公开1.加强各医疗机构“重点领域信息公开专栏”建设，指导督促全市各医疗机构完善医疗服务价格、医用耗材价格公示和住院病人日费用清单公开工作。市卫生和计划生育局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2.依托市卫生和计划生育局公众网，及时发布在市卫生和计划生育局登记注册的医疗机构执业许可证信息、游泳场馆卫生监督检测情况等群众关注的医疗卫生热点信息。市卫生和计划生育局全年工作3.创新和丰富医疗卫生单位政务院务信息公开渠道，今年底，7家市直医疗机构全部开通微信公众号。市卫生和计划生育局2016年12月底前完成4. 做好食品抽检抽验信息公开工作，每月公开一期食品抽检信息。市食品药品监管局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作5.在食品药品监管部门网站设立行政处罚案件信息公开专栏，每月发布一期行政处罚信息。6.做好消费警示信息发布工作，针对可能产生的危害进行解释说明或消费提示。7.依托“黑名单”等平台，加大对食品药品安全监管违法违规行为的曝光力度。8. 在惠州日报、南方都市报等媒体开设“食药监在行动”专栏，每月每家发布食品药品安全信息不少于1次。通过惠州电视台、惠州电台、东江时报、南方日报等媒体，及时发布食品药品安全信息。19推进决策公开相关制度根据《惠州市行政决策程序暂行规定》，明确各级行政机关重大行政决策程序事项，依法推进行政决策公开工作。市法制局2016年12月底前完成20推进政策执行和落实情况公开1.督导各县（区）全面公开市十件民生实事、市政府工作要点、市重点建设项目的任务目标、责任分工等工作，适时向社会公开进展、完成情况、存在问题和下一步工作措施。市政府督查办，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2. 根据省政府要求，在市政府门户官方网站建立督查信息公开模板，视情向社会公开省、市各项督查重点工作情况，通报有关情况。3.全文公开预算执行和其他财政收支审计工作报告。市审计局2016年9月底前完成4.全文公开审计查出问题整改情况报告。2017年3月底前完成5.公开2016年度上半年和下半年对重大政策措施落实跟踪审计结果报告。2016年7月2017年1月21深入推进预决算公开1.预算信息公开：及时公开市级政府预算信息，明确预算公开的主体、时间、内容等要求，督促各部门、各县（区）按规定公开预算信息。市财政厅，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会按预算法规定时限完成。市、县（区）的部门决算公开完成时限为2016年12月底前2.决算信息公开：在市人大通过市级部门预算后20日内批复市级各部门的部门决算，指导市级部门及时开展部门决算信息公开工作，指导县（区）财政部门规范开展部门决算批复及公开工作。22主动做好政策解读1.对涉及群众切身利益、社会关注度高的重要政策文件，牵头起草部门将政策文件和政策解读材料一并报批，政策解读材料原则上与文件同步公开，最迟不超过3个工作日。市政府各部门、各直属机构，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2.各级政府主要负责人要带头宣讲政策，尤其是与宏观经济和民生关系密切的政策，每年解读重要政策措施不少于1次。3.加强专家库建设，发挥专家解读政策的作用。4.完善市政府门户网站政策解读栏目。市政府办公室，市信息中心2016年12月底前完成5.加强对规范性文件解读的监督，将规范性文件解读工作作为依法行政考评内容。市法制局全年工作23积极回应社会关切1.遇有重大突发事件时，负责处置的地方和部门是信息发布的第一责任人，主要负责人要当好“第一新闻发言人”。特别重大、重大突发事件发生后，应在24小时内举行新闻发布会。市政府各部门、各直属机构，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2.根据省政府办公厅《2016年省政府门户网站在线访谈工作方案》要求，协调市长上线省政府门户网站“市长在线访谈”。组织协调落实《2016年市政府门户网站在线访谈工作方案》。市政府办公室2016年5月底前完成3.认真办理省府办公厅政府信息与政务公开办公室转来有关舆情处置通知。全年工作4.加强市长网上信箱留言受理与回应。24更好发挥媒体作用运用媒体及时发布重要政务信息，为媒体准确把握重大政策精神和采访提供便利。市政府各部门、各直属机构，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作25提高政务公开工作制度化标准化水平1. 牵头制定《惠州市全面推进政务公开工作实施意见》、《惠州市政府网站考评实施细则》和《2016年惠州市政府网站考评方案》。市政府办公室，市法制局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会全年工作2.完善政府信息公开目录系统，加强对信息更新情况的督查，提升主动公开的规范化水平。3.加强对规范性文件公开的审查，对未在规定载体统一发布的规范性文件，及时予以纠正，并在依法行政考评中扣分。4.严格落实政府信息公开保密审查制度。26提高政务公开工作信息化集中化水平1.对市政府门户网站实施全面改版；进一步规范各地各部门政府网站信息内容栏目建设。市政府办公室，市经济和信息化局2016年10月底前完成2.开展政府网站日常监测和绩效评估。市政府办公室、市经济和信息化局全年工作3.办好政府公报，提升规范性文件的发布质量和时效。市政府办公室、各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会27提高政务公开队伍专业化理论水平1.把政务公开理论知识学习纳入全市各级行政机关公务员初任培训、任职培训、专门业务培训和在职培训。市人力资源和社会保障局，各县（区）政府，大亚湾开发区、仲恺高新区管委会2016年12月底前完成2.加强对政府信息依申请公开工作的培训指导，分别组织开展各县（区）、市直各部门依申请公开工作座谈交流会。市政府办公室2016年11月底前完成3.组织开展政府网站考评培训。2016年7月底前完成28年内将政务公开工作纳入政府绩效考核体系，分值权重不应低于4%牵头制订惠州市政府部门绩效考核方案，推动政务公开工作纳入依法行政专项考核中，所占分值权重不低于4%。市人力资源和社会保障局2016年12月底前完成29加强政务公开工作监督检查结合省依法行政考评工作制订政务公开部分指标，对各地、各部门政务公开工作进行评估。市政府办公室2017年第1季度前完成