Continuous Deepening of the Reform of the Approval System for Construction Projects in Our City

编者按改革是引领发展的第一动力。在国家发改委主管的中国经济体制改革研究会发布的《2020年第四季度改革热度第三方评估报告》中，河源改革热度指数74.16，位居全国318个副省级以下城市的第十名。这一成绩无疑是河源贯彻落实中央、省委全面深化改革工作部署，积极谋划推进全市改革攻坚的最佳注脚。为进一步集中展现河源攻坚克难、改革创新的精神风貌，营造支持改革、参与改革、推动改革的浓厚氛围，助力“示范区”“排头兵”和“两个河源”在“十四五”开好局、起好步，今日起本报推出“启航新征程，改革进行时”主题系列报道，全面展示全市各级各部门探索改革创新行动、提升为民服务水平的生动实践。政府投资类项目全流程时间90个工作日内（行政审批时间控制在45个工作日内），社会投资类项目全流程时间50个工作日内（行政审批时间控制在35个工作日内），联合验收时限压缩至10 个工作日内 ……一个个亮眼数字的背后，是我市对工程建设项目审批制度改革的不懈探索。近年来，我市深入推进工程建设项目审批制度改革，让企业办事少等候、少跑腿，打通企业办事“最后一公里”，实现了全程不见面审批。压缩审批时间 重塑管理体系“自从工建市政专窗进驻政务服务中心以来，企业办事简直太方便了。”河源市美平房地产开发有限公司开发经理刘雯婕告诉记者，以前一个房地产项目审批要跑好几个部门，来来回回跑好多天，现在只需到工建市政窗口办理就行了，一周左右就能办结，大大节省了企业的时间和人力成本。工建市政窗口进驻政务服务中心，是我市工程建设项目审批制度改革的重要一环，在政务服务中心整合分散的服务窗口，设立工建市政窗口，实行“前台受理、后台审核”机制，窗口统一收件、出件，实现“一站式”服务和管理。“我们进行工程建设项目审批制度改革就是要整合部门审批事项，精简流程，推行承诺制、并联审批、联合验收等措施让审批快起来、企业乐起来，为企业排忧解难，提供更优质服务。”市审改办有关负责人表示，2019年7月，我市正式出台《河源市全面开展工程建设项目审批制度改革的实施方案》，全面开展我市工程建设项目审批制度的改革工作，对工程建设项目审批事项进行全面清理，简化55个事项，推动审批流程再造、优化和标准化，实现 “四统一”（统一审批流程，统一信息数据平台，统一审批管理体系，统一监管方式）。经过一年多的努力，如今我市工程建设项目审批制度改革已经取得阶段性成效，已建成工程建设项目审批配套制度体系，全市工程建设项目审批管理平台建成并实现和省级平台对接，实现全市审批数据实时上传，实现区域、审批流程和审批事项100%覆盖。截至3月17日，河源市工程建设审批管理系统已办理工建项目数1535个，累计办件量5316件，通过系统出具电子证照242个，实现市、区、县系统业务办件全覆盖。数据多跑路 企业少跑腿“自工程建设项目审批制度改革以来，企业的时间成本大大降低。最大的亮点就是，现在工程审批系统可以下载施工许可电子证，企业可自行打印，不用再去领证，免去了许多跑腿的时间。”河源市坚基房地产开发有限公司开发报建员张嘉欣表示，施工许可电子证照的办理非常便捷，交完材料后，3个工作日以内就能办好，且不用跑去领证，对企业来说省时省力。同时，实行建筑业企业资质电子化管理后，通过有关部门数据共享后，企业办理变更业务可实现“秒批”“一次都不用跑”。此外，电子证书具有随身带、不丢失、快查验等特点，企业可以在全国多个省市使用电子资质证书参与投标和开展经营，极大方便企业经营。“我市工程建设项目审批制度改革的一个最大特点就是网络化、电子化。”市审改办工作人员告诉记者，“让数据多跑路，企业少跑腿”，最大限度地方便企业是改革的最终目标，从2019年12月5日我市核发首张建筑业企业资质电子证书，到2020年4月13日首张施工许可证电子证书。我市工程建设项目审批制度改革正踏踏实实、一步一个脚印向前推进。随着改革的持续推进，我市工程建设项目审批方面的便企利企措施不断，真正让企业享受到了改革的“红利”。限时联合验收就是其中一项重要的便企措施，2019年10月31日印发《河源市房屋建筑和市政基础实施工程竣工联合验收实施细则（试行）》提出限时联合验收，统一竣工验收图纸和验收标准，同步审核，限时完成，并统一出具验收意见。“当前我们正在准备龙光城一期的联合验收，相关材料已经在网上提交了。”刘雯婕告诉记者，以前到了验收阶段，他们要跑很多部门逐一进行验收，改革后，相关部门会提前介入，指导企业准备相关验收材料，并指出需要整改的环节，等到网上材料审批完成，再由相关部门进行联合验收，这大大减少了验收时间。改革没有完成时，我市将继续巩固成效、持续发力，优化审批流程，完善审批系统，加强项目审批事中事后监管，全面深化工程建设项目审批制度改革，为我市营商环境再优化、高质量发展注入新动力。