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2023年4月，习近平总书记视察广东时强调，要使粤港澳大湾区成为“新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地”；同时指出“在全球经济增长乏力情况下，中国加快构建新发展格局，加强营商环境建设，市场优势会更加明显”。国家发展改革委在《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布即将迎来5周年之际，出台了《粤港澳大湾区国际一流营商环境建设三年行动计划》（下称《行动计划》），推动粤港澳大湾区进一步加强协同合作，提升大湾区市场一体化水平和国际竞争力。 广州作为粤港澳大湾区区域发展核心引擎，以及首批国家营商环境创新试点城市，《行动计划》出台对促进广州进一步加强改革创新，打造市场化法治化国际化一流营商环境具有十分重要的意义。 一是持续营造统一高效、竞争有序的市场环境。近年来，广州持续深化商事制度改革，实现开办企业一站式全网办，全国率先取消投标保证金，政府投资项目免收投标保证金，市场环境持续优化。《行动计划》围绕营造统一高效、竞争有序的市场环境，提出优化市场准入环境、维护公平竞争市场秩序、降低企业生产经营成本等3方面举措，有助于推动粤港澳大湾区市场一体化进程和全国统一大市场建设。广州将进一步加大市场环境建设力度，在放宽市场准入、维护公平竞争、规范涉企收费、促进资源流动等方面持续发力，为各类市场主体投资创业营造公开透明、公正有序的市场环境。 二是持续营造规范便捷、公开透明的政务环境。广州坚持以市场主体获得感、满意度为导向，持续深化政务服务改革创新，上线数字化企业服务平台“穗好办@企”，企业进一个平台能办理所有事，办事便利度走在全国前列。《行动计划》围绕营造规范便捷、公开透明的政务环境，提出规范行政许可运行、加快建设服务型政府、优化涉企服务、推进政务数据共享等4方面举措，有益于推动我们进一步提升政务服务水平。接下来，广州将认真对照《行动计划》要求，加快推动政务服务标准化规范化便利化，为市场主体提供更加高效便捷的公共服务，助力企业在穗更好经营发展。 三是持续营造公平公正、健康发展的法治环境。广州积极践行“法治是最好的营商环境”，出台粤港澳大湾区首部营商环境地方性法规《广州市优化营商环境条例》，法治化营商环境建设一直走在全国全省前列。《行动计划》围绕营造公平公正、健康发展的法治环境，提出提升监管质量和效率，强化知识产权创造、运用、保护，完善多元化纠纷解决机制等3方面举措，有助于我们进一步打造国际一流法治环境。接下来，广州将蹄疾步稳推进法治化营商环境建设，为企业提供全链条全周期法治服务保障，持续护航在穗企业高质量发展。 四是持续营造循环畅通、合作共赢的开放环境。广州作为千年商都，一直是我国对外开放交流的重要窗口。近年来，广州持续提升对外开放能级，深入开展服务业扩大开放综合试点，大抓“五外联动”发展，实际使用外资连续11年正增长，在穗投资世界500强企业345家。《行动计划》围绕营造循环畅通、合作共赢的开放环境，提出提升“引进来”吸引力、增强“走出去”竞争力、建设国际人才高地、促进包容普惠创新等4方面举措，为粤港澳大湾区构建开放新高地提供了新契机。接下来，广州将持续激发开放动力活力，在优化外商投资环境、提升企业“走出去”综合服务能力等方面重点突破，有力推动广州成为全球企业投资首选地和最佳发展地。 五是持续推动实施“湾区通”工程，提升市场化一体化水平。广州率先实施2批次72项与港澳规则衔接事项清单，完成南沙国际航运保险业务税收优惠政策、科研物资跨境自由流动试点等一批重点事项。《行动计划》围绕深入实施“湾区通”工程，加快提升市场一体化水平，提出提升跨境通关便利度、稳步推进金融市场互联互通、推动跨境便利执业与行业标准共通、便利港澳居民来粤发展生活等4方面举措，将有效助力粤港澳大湾区市场一体化建设。广州将结合落实《行动计划》以及与港澳规则对接任务清单，推动实现由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放拓展，全力构建区域协同发展新格局。 上下同欲者胜，左右齐心者强。《行动计划》为粤港澳大湾区国际一流营商环境建设明确了目标导向和实施路径，也为广州加快建立与国际通行规则相衔接的营商环境制度体系提供新机遇、新挑战。广州将认真贯彻落实各项任务安排，细化具体改革举措，融入优化营商环境工作实践，携手粤港澳大湾区兄弟城市，合力推动《行动计划》的“施工图”转化为落地见效的“实景画”，为建设更富活力和国际竞争力的一流湾区贡献“广州智慧”“广州经验”。（作者：广州市发展和改革委员会）