Notice of the General Office of Guangzhou Municipal People's Government on the Assessment of the 2013 Citywide Social Credit System Construction and Market Supervision System Construction Work

穗府办函〔2014〕89号 广州市人民政府办公厅关于2013年度全市社会信用体系建设和市场监管体系建设工作考核情况的通报 各区、县级市人民政府，市政府各部门、各直属机构： 2013年，全市各级各部门认真贯彻落实省、市关于社会信用体系建设和市场监管体系建设(以下简称“两建”)工作部署，按照“顶层设计、宏观统筹，点面结合、整体推进，打建并举、着眼长效”的思路，全面推进“两建”工作，取得明显成效。我市在2013年度全省地级以上市“两建”工作考核中获99．45分，位列全省第一，得到省政府充分肯定。根据《中共广州市委办公厅 广州市人民政府办公厅关于撤并和规范市级考核检查评比表彰活动的意见》(穗办〔2013〕11号)，2014年4月，市“两建”办组织对各区(县级市)2013年度“两建”工作进行了考核。经综合评定，12个区(县级市)“两建”工作考核全部合格，其中，越秀、海珠、天河、番禺区成绩比较显著。经市人民政府同意，现将各区(县级市)“两建”工作情况通报如下： 一、科学部署，有力实施 省、市“两建”工作会议召开后，各区(县级市)政府高度重视，认真贯彻落实省、市“两建”工作会议精神，制定工作方案和年度计划安排，抓好各项工作的组织实施。越秀区将“两建”列入区政府2013年重点工作和新型城市化发展2013年重点督办工作；海珠区编制《海珠区“两建”工作示范点》，收集和整理63项示范点建设情况；天河区印发《关于确定2013年区“两建”亮点工作的通知》等文件，进一步明确“两建”的目标任务、职责分工和工作内容；荔湾区加强理论研究，与高校建立专家咨询平台，形成《关于荔湾区“两建”服务于全区经济发展目标的建议》等成果；番禺区出台《番禺区社会信用体系和市场监管体系建设“四个一”示范工程工作方案》，组织工作卓有成效。 二、市场监管体系建设亮点纷呈 (一)市场准入体系建设取得新突破。实施商事登记制度改革，搭建具有全国领先技术的商事登记管理信息平台和商事主体信息公示平台，着力加强后续监管工作的衔接配套，得到中央、省、市领导的充分肯定。南沙区进一步缩短审批时限，实现最快半小时领取营业执照。 (二)行政审批制度改革初见成效。全市取消市级行政审批事项60项、备案事项18项，调整行政审批事项138项、备案事项29项。开通全市统一网上办事大厅，超过1483项政府服务事项实现网上办理。越秀区被列为全国100个“依托电子政务平台加强政务公开和政务服务试点区”之一；萝岗区政务服务中心被评为“全国青年文明号”，区政府绩效指数在广东省121个县(市、区)中名列前茅。 (三)消费维权和社会监督体系建设取得新进展。整合40个部门专线，实现“一线接听、联动转办”，全面打造集“政务咨询、民生诉求、政民互动、投诉举报、效能监察”五大功能于一体的12345投诉举报统一平台。荔湾区在专业市场建立消费维权工作站和诉前联调工作室，有效降低行政成本。 (四)质量监管体系建设取得新成绩。实施“质量强市”战略，在全国率先开展电梯安全监管改革试点，在全省率先出台新的《广州市产品质量监督抽查管理工作规定》。海珠区建立41名标准化专家档案，民生计量强检率达99%；黄埔区共有25家企业获得年度质量强区资助奖励；花都区积极推进农业产品品牌建设，先后4家企业6个产品获省名牌产品(农业类)；增城市成功通过全国旅游标准化示范城市验收，成为广东首个全国旅游标准化示范城市。 (五)行业自律体系建设进一步加强。在全国率先实现社会组织的直接登记管理，全面推进社会组织免费评估。番禺区全力打造“番禺区社会组织之家”，设立区社会组织培育发展专项资金；南沙区以购买服务方式，向重点培育的社会组织提供办公场地和人员培训等服务。 (六)食品安全监管体制机制进一步完善。推进“食得放心”城市建设，加快完成监管机构、执法队伍、技术资源的优化整合。越秀区构筑“一网五中心”执法网络，并率先推动食品安全示范店常态化免费送检；天河区打造“阳光厨房”工程，对餐饮重点环节进行全天候、全流程的实时视频监控；从化市制定《关于进一步加强外来租田蔬菜生产管理的办法》，保障蔬菜供应和菜篮子安全。 三、社会信用体系重点领域建设稳步推进 (一)加强法规制度和标准规范建设。制定《广州市信息共享管理规定》等25项法规文件；加快出台《广州市社会信用促进条例》等多项法规和标准规范。天河区制定全省首份《公布失信被执行人名单信息实施细则》。 (二)推进信用示范工程建设。在食品药品安全、环境保护等重点领域，政府部门率先推进在行政管理事项中使用相关市场主体信用记录和信用报告，引领社会诚信建设。白云区信用标普网站平台上线运行，整合20多万家物流企业、150多万个货运司机和车辆档案。 (三)加快公共信用信息管理系统建设。利用市政府信息共享平台，建成以“两库一网一专栏”(法人基础信息库、自然人基础信息库，广州信用网，工程建设领域项目信息公开专栏)为架构的公共信用信息试点平台。已实现接入70个职能部门，累计共享数据逾33．54亿条。区县级信息共享平台搭建完成，并实现与市政府信息共享平台的对接和信息交换。 (四)开展政务诚信建设。天河区重大行政决策项目征求公众意见达80%以上，在全市率先对政府采购办公用房采用第三方评估；黄埔区在全市率先主动公开2013年部门预算、2013年“三公”经费预算等信息。 (五)推进司法诚信建设。建立多层次、开放型、立体式的律师诚信信息管理、监督系统，向社会公开律师成员的诚信信息。落实新执业律师的宣誓制度，健全律师执业的准入机制。海珠区推行裁判文书网上公开、重大案件主动邀请新闻媒体旁听庭审，自觉接受社会监督。 (六)加强信用主体诚信建设。加强企业信用信息记录、共享和交换，建立企业信用公示平台。加大个人信用建设力度，在流动人口、交通运输从业人员、志愿者、导游等涉信人群中，率先建立个人信用信息收集、整理机制。制定《事业单位法人信用等级评定记分标准》，搭建内部信用信息交换和共享平台，全面推进事业单位信用建设。推动社会组织信用建设，健全以行规行约为主要形式的诚信自律机制。 四、专项工作成效显著 深入开展公安机关打假专项行动、价格调控目标责任制、打击制售假冒伪劣商品违法行为和打假重点区域、重点市场、警示区域、警示市场综合整治等专项工作，公安、物价、打假等部门切实履行牵头责任，统筹协调相关工作落实到位，全力配合“两建”考核工作。在各级各部门的共同努力下，2013年度我市居民消费价格总水平上涨2．6%，呈现温和可控的平稳态势，顺利完成全年3．5%的价格调控目标。全市打假工作体系进一步健全，各司其职、分工明确、责任明晰、协作有效的打假工作格局逐步形成，重点产品、重点市场、重点区域整治力度不断加强，打假威慑力进一步提高，市场经济秩序更加规范有序，区域性行业性制售假问题得到有效防范。天河区兴华街卷烟打假工作取得近15年最好水平；荔湾区港东成人用品市场、白云区兴发广场2个重点市场及石井街庆丰物流公司、番禺区洛浦街岭南鞋城、增城市朱村镇农资市场3个警示市场得到进一步集中整治。 在考核检查过程中也发现个别区(县级市)工作开展过程中仍存在一些薄弱环节，如部分体系建设工作推进不同步，工作进展较为缓慢，工作创新力度不大等。各级各部门要切实按照省、市工作部署，以全面推进新型城市化发展为契机，积极探索，扎实推进，狠抓各项工作落实，推动“两建”工作再上新台阶。 附件：2013年度各区(县级市)“两建”工作考核评分表 广州市人民政府办公厅2014年6月30日