Notice on Handling the 2009 Proposals of the People's Congress Deputies and the Proposals of the Chinese People's Political Consultative Conference

来源： 穗府办〔2009〕27号 关于做好2009年人大代表建议和政协提案办理工作的通知 各区、县级市人民政府，市府各部门、直属各单位： 4月21日，市政府常务会议听取和审议了《2009年市政府承办的人大代表建议和政协提案情况报告》，并对今年的建议和提案办理工作提出了具体的工作要求。根据市政府常务会议精神，为切实做好今年的人大代表建议和政协提案办理工作，现将有关工作事项通知如下： 一、要通过认真办理建议和提案，进一步提高政府部门贯彻落实科学发展观的工作水平。认真办理好建议和提案，是各级政府及各部门自觉接受人大法律监督、政协民主监督的重要职责和任务，也是检验政府部门施政能力和水平的重要途径，是一项政治性很强的工作。各承办单位要把办理建议、提案工作的出发点和落脚点放在让建议、提案为经济建设、社会进步发挥作用上，将建议、提案办理工作与贯彻实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008-2020年)》、强化国家中心城市综合服务功能等中心工作有机结合起来，列入本单位的重要议事日程，作为一项重点工作来抓。要通过办理建议、提案不断加强与人大代表、政协委员间的沟通，使市委、市政府的各项重大决策部署能够得到代表、委员们的理解和支持，营造和谐融洽的工作氛围，进一步提高政府部门贯彻落实科学发展观的工作水平，促进我市经济社会全面发展。 二、要围绕市委、市政府中心工作，联系实际开展建议、提案办理工作。人大代表建议和政协提案反映的问题，很多都是市委、市政府已有决策部署、与政府各部门正在做的工作密切相关的。各承办单位要结合市委、市政府的工作部署，按照建议、提案办理工作的具体要求，对贯彻实施珠三角发展规划纲要和推进广佛同城化工作；扶持民营企业发展，应对金融危机工作；加强河涌综合整治，改善城市环境质量工作；加强城市规划建设和管理，加快筹办第16届亚运会各项工作；完善社会保障体系建设，加大对困难群体的帮扶力度，推进农村发展、农业增效、农民增收等重要工作的开展情况进行认真梳理，结合建议、提案的办理工作切实抓好有关工作事项的落实。对过去没有做好工作的，要认真研究制订措施抓紧做好；对确实暂时没有条件解决的问题，要耐心诚恳地做好解释工作。 三、要把建议、提案办理工作作为吸纳民智，改进政府工作的重要途径。今年市政府承办建议和提案的数量比去年增加了17%，为近年来之最。这些建议、提案都是人大代表和政协委员在充分调查研究、广泛收集群众意见的基础上形成的，凝聚了人大代表和政协委员的智慧和辛勤劳动，体现了人大代表和政协委员参政议政的高涨热情，以及对我市经济社会发展各方面工作的高度关注，其中不少意见和建议对加强和促进政府工作很有价值。各承办单位要认真研究，充分吸纳，通过办理建议、提案工作达到推动政府工作、提高行政效能的目的。对一些具有前瞻性的意见和建议，可能受条件限制而暂时不能实现，除了要向代表和委员解释说明之外，还要认真加以研究论证，列入今后努力的方向或下一步的工作计划，努力把建议、提案办理工作变成吸纳民智的重要渠道，作为改进政府工作、提升政府服务水平的重要环节。 四、要适应政务公开要求，不断健全建议、提案办理工作机制。 根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和中央、省的要求，从今年开始，市政府各部门办理人大代表建议和政协提案的工作将在市政府门户网站上向社会公众公开。各承办单位要适应新形势、新要求，建立完善网上公开建议、提案办理答复文件的审查机制，对办理答复文件的公开属性进行认真把关，并在市人大代表建议和市政协提案办理工作网站上提交答复文件电子文档时予以明确。对符合公开要求的答复文件要主动公开；对不宜公开的建议、提案办理答复，要向提出建议、提案的人大代表、政协委员做好告知解释工作。要根据网上公开办理情况后舆论监督、群众监督的情况和特点，建立健全本部门、本单位接受舆论监督和群众监督的工作机制，及时收集整理网上公开建议、提案办理情况后的社会反映和舆论信息，积极应对，主动做好沟通互动、解释引导等工作，不断健全建议、提案办理工作机制。 五、要加强监督，狠抓落实，不断提高建议、提案办理工作的质量。各承办单位要对建议、提案提出的问题进行认真梳理，对一些群众关心、社会关注、涉及民生的热点问题，要充分了解人大代表、政协委员提出建议、提案的真实意图，深入开展专题研究，逐个落实解决方案，使办理工作更具针对性、更切合实际；对一些多次重复提出的难点问题，要深入现场，摸清情况，与提出问题的人大代表和政协委员一起探讨解决办法；特别是对市委、市政府领导牵头督办的建议、提案以及市人大常委会、市政协确定的重点建议和提案，各承办单位要按照有关文件规定和要求，由各单位领导亲自部署，牵头协调，确保按时保质完成办理答复工作。在办理过程中，各承办单位对市委、市政府部署的工作任务和有条件、有能力解决的问题，以及在办理答复中承诺解决的问题，要按照建设责任政府、诚信政府，提高政府行政能力的要求，密切配合，通力协作，抓好落实，兑现承诺，努力把建议、提案办理工作提高到一个新的水平。 附件：1．市领导牵头督办的重点建议提案一览表（略） 2．市政府办理的全国政协十一届二次会议提案承办单位一览表（略） 3．市政府办理的省十一届人大二次会议代表建议承办单位一览表（略） 4．市政府办理的省政协十届二次会议提案承办单位一览表（略） 5．市政府办理的市十三届人大四次会议代表建议承办单位一览表（略） 6．市政府办理的市政协十一届三次会议提案承办单位一览表（略） 广州市人民政府办公厅 二○○九年四月二十四日