Full text · 原文
1,766 字
编者按：按照省委、省政府工作安排，省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验，编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》，供各地学习借鉴，扎实推进县域营商环境提升。 典型案例系列之三： 广州开发区 广州市黄埔区 推行食品经营许可“一证多址”，助力连锁门店“快速通行” 一、背景情况 广州开发区、广州市黄埔区以社会普遍关注的食品许可领域事项为重点，聚焦辖区内食品连锁企业实际经营需求，针对食品连锁经营企业办证频繁往返、材料重复提交难题，出台《广州市黄埔区 广州开发区食品经营许可“一证多址”试点管理规定》，全省率先推出食品经营许可“一证多址”改革，全面提升准入准营便利化水平，助力产业高质量发展。 二、主要做法 一是明确适用对象及范围。《广州市黄埔区 广州开发区食品经营许可“一证多址”试点管理规定》明确“一证多址”改革适用于在本辖区登记的食品连锁经营企业的总部及其直营门店。拥有2家及以上分支机构的企业总部，在和直营门店使用统一商号（字号）、实行统一采购配送食品、统一规范经营管理，且门店经营项目、工艺流程布局、设备设施统一标准的情况下，可申请在食品经营许可证上登记多个经营地址。将食品经营许可证的核发、变更、延续、注销等事项100%纳入“一证多址”服务范畴，实现一次办理。改革后，企业提交一次材料即可办理多家直营门店食品经营许可，免去改革前反复多次提交材料的麻烦，有效节省了企业在办证期间产生的租金和人工等管理运营成本。 二是优化许可审批流程。提供线上、线下多种办理途径，申请人可选择线上通过“广东省政务服务网”或线下通过黄埔区政务服务大厅“一证多址”专窗提交申请。创新采取“现场核查+告知承诺制”审批方式，市场监管部门对企业总部现场核查后发放《食品经营许可证》，对直营门店采取告知承诺方式进行审批，减少现场核查环节，直营门店只需提交食品经营许可“一证多址”申请书、门店主要设备设施布局图、食品安全保证告知承诺书即可办理，推动申请材料简化50%，食品连锁企业办理经营许可全流程审批时限压缩50%以上。企业总部《食品经营许可证》上载明直营门店的许可信息，直营门店在明显位置悬挂总部许可证复印件后，即可正常开展经营活动，实现企业总部和直营门店“快速拿证”“多地同证”，用“准营”上的加速度，提升企业的获得感，充分释放经营主体活力和动力。 三是多举措加强事后监管。严格落实“放管结合、放管并重”要求，强化重点领域特别是食品经营安全监管责任，建立健全食品经营许可“一证多址”配套监管措施。市场监管部门在门店取得《食品经营许可证》后30个工作日内，对其食品经营活动开展首次食品安全监督检查，要求门店的现场布局流程、设施设备等必须符合食品经营许可的法定审核条件，并重点检查门店实际情况是否与申请许可时承诺内容一致、食品经营条件是否符合食品安全要求等，对食品经营条件不符合要求或者提交的申请材料与实际情况不符的食品经营者依据相关规定进行处理。此外，通过实地检查、定期抽验、随机抽查、专项检查等多种方式，对获证企业及其直营门店的经营条件、食品安全、整改情况等事项开展监督检查，并重点加强日常巡查监管，督促企业落实食品安全主体责任，切实保障经营环节食品质量、牢牢守住安全底线。 三、取得成效 一是满足企业扩大规模需求。实行“一证多址”改革后，符合要求的食品连锁经营企业的直营门店，只需通过审批，即可将直营门店的许可信息标注在总部《食品经营许可证》上，实现总部和直营门店共用同一个食品经营许可证，有效节省企业在办证期间产生的租金和人工等运营成本。比如，帮助广州高新餐饮管理有限公司解决了多家直营门店办理食品经营许可证的问题，该司单店开业周期缩短1个月，节省了办证期间所产生的租金和人工成本共达30万元。同时也让企业拓宽了业务半径，助力食品连锁企业快速扩大经营规模，打造消费增长的新引擎，激发群众消费热情。目前已为20家企业提供“一证多址”服务。 二是先行先试提供经验示范。通过从优化办事流程、简化申请材料、加强事后监管等方面多维发力，在为企业提供创新服务的同时，严守食品安全监管底线，打造优化营商环境“策源地”和“试验田”。被《2023年广东省营商环境评价报告》列为典型经验并在全省复制推广，获中国报道、工人日报、羊城晚报等多家媒体报道。