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编者按：按照省委、省政府工作安排，省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验，编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》，供各地学习借鉴，扎实推进县域营商环境提升。 典型案例系列之十六： 东莞市水乡特色发展经济区：强化全生命周期管理，跑出水乡重大项目推进加速度 一、背景情况 东莞市水乡特色发展经济区围绕“项目+空间+效率”，通过健全功能区重大项目管理政策、规范功能区重大项目申报管理、统筹用地指标等资源配置、优化重大项目审批服务，大力实施重大项目代办制、项目联动审批机制、项目审前辅导、一站式全科会审等创新举措，保障重大项目全程跟进、高效审批、快速落地，全力跑出水乡重大项目推进加速度。 二、主要做法 一是强化管委会统筹责任。强化东莞市水乡特色发展经济区管委会重大项目管理责任，建立健全目标攻坚、项目管理、项目服务、督办考核等制度机制，切实提升管委会各部门谋事、干事、成事的执行力。围绕统筹核心单元开发建设，强化政府投资项目谋划，衔接统筹开发建设计划、近期实施计划，明确政府投资计划，做好管委会统筹重大项目的申报、建设、推进、管理。 二是加强项目谋划招引。成立水乡统筹地块及水乡战略性新兴产业基地项目服务专班，确保功能区重点项目全链条、全过程提供精准服务，推进水乡数字经济、新能源战略性新兴产业基地建设，招引中塑新材料、加中生物等一批高质量优质项目，协议投资额91.10亿元，预计产值79.56亿元。持续推进水乡基础设施建设，不断提升支撑重大项目的城市环境，围绕“一核两翼三片区”统筹核心单元谋划89个基础设施项目，总投资约240亿元。 三是保障项目要素供给。优化统筹核心单元规划，整合形成“一核两翼三片区”的新开发格局，重新优化统筹片区规划、明晰发展定位、科学谋划开发建设时序，为重大项目提供集聚、高效的空间支撑。加快现代化产业园建设，整备出连片净地超1700亩，正在动工建设超700亩，形成产业空间超150万平方米。 四是促进项目审批提速。出台《水乡功能区核心单元项目“落地全流程”工作指引（暂行）》，将土地挂牌“等待期”变为“预审期”，将各部门“接力跑”变为“并排加速跑”，促使洋兴氢蓝时代氢燃料电池系统研发制造项目、东莞数字湾区智造中心项目等一批项目实现“五证齐发”、“拿地即开工”。组建水乡功能区莞家代办服务团队，设立重大项目代办服务工作专班，联动市镇两级帮办代办服务团队，为水乡功能区工程建设项目免费提供市区镇三级的全流程咨询、业务指导、事项代办、审批协调等服务。 五是加快项目投资建设。对照年度投资任务，紧盯新开工计划、投资计划、投产计划三大清单项目，实行领导包干挂点服务，强化问题解决协调服务，针对项目审批手续办理、施工进展慢、投资纳统滞后等问题，通过现场督导走访、召开服务保障会议等形式，督促重大项目如期开工建设，按计划投资建设纳统，力促完工即投产。 三、取得成效 一是重大项目数据节节攀升。自2019年水乡管委会接收统筹功能区重大项目事权以来，重大项目数量从47个上升至106个，重大项目数量增长率为125.5%；年度完成投资数从65.95亿元到132.24亿元，完成投资增长率为100.5%。每年均超额完成市下达年度目标任务。每年均完成项目计划新开工、计划投产任务，开工率、投产率均超全市平均水平。 二是招商引资质量不断提高。水乡战略性新兴产业基地成立以来新增产业项目32宗，2021年签约9宗，2022年签约10宗，2023年签约13宗，招商引资项目数量持续提升。协议投资近300亿元，项目投产后预期产值350亿元\/年，包括总投资50亿元以上赣锋锂电项目、30亿元以上博力威锂电芯及储能电池项目、18亿元以上河西数字产业区一二期项目等，有效加快发展新质生产力，推动水乡制造业底盘更稳、动力更足、韧性更强、配套更全。 三是项目保障力度持续增强。2023年，水乡功能区莞家代办服务团队已累计服务麻涌时运佳项目、高展光电项目等34个工程建设项目，服务项目累计投资金额达259亿元，累计服务次数378次，累计服务时间28435分钟，助力企业项目加速跑。落实重大项目资源要素“一张表”统筹机制，全年共保障五批33个重大项目资源要素需求，合计落实土地指标1171亩。共开展了超过20次服务保障会议，重点针对计划新开工项目进行协调，成功协助粤港澳大湾区青商组织联盟数字制造中心项目等一批项目解决施工过程中遇到的问题，指导东莞水乡功能区中心大道一期工程等一批项目按工程形象进度纳统的要求做好投资统计工作。