Full text · 原文
1,418 字
编者按：按照省委、省政府工作安排，省发展改革委组织开展县域营商环境全面复制对接珠三角经验，编制形成《广东省优化县域营商环境典型案例》，供各地学习借鉴，扎实推进县域营商环境提升。 典型案例系列之二十三：肇庆市高新区：以“数字赋能”实施惠企便民政策“免申即享” 一、背景情况 企业群众如何及时、便捷地享受到政策红利是各类惠企便民政策落地的关键。过去长期存在政策兑现迟、慢、繁、难等问题，企业不知道能享受什么政策、找谁兑现政策，需要准备各类证明材料、填写大量表格，审核、拨付流程繁冗复杂。为有效解决企业对于优惠政策“找不到、读不懂、不会办、往返跑”等痛点难点，肇庆高新区构建惠企便民政策“免申即享、秒批秒到账”服务应用体系，依托数据汇聚共享、大数据分析、人工智能辅助等措施，实现政策“大数据”与企业“大数据”的双向精准匹配，使“人找政策”变为“政策找人”，群众及企业无需主动提出申请和提供任何申请材料，即可享受相应政策补贴。 二、主要做法 一是加强数据归集共享和大数据分析。加强政府部门信息共享，通过对接省、市数据资源“一网共享”平台，并兼容政务大数据中心及省、市一体化共享服务体系，推动实现三级数据互通互联，先后连接社保、技能证书、信用、教育等涉企和个人共20多种数据接口和电子证照，为“免申即享”工作提供数据支撑。围绕肇庆高新区现行的奖补政策，建设打造肇庆高新区“免申即享”服务平台，释放公共数据资源的经济价值和社会价值。平台根据权威数据自动分析研判申报主体资质情况，对企业信息和政策要素进行快速精准匹配，对符合条件的企业、个人及时进行自动奖补，帮助群众及企业足不出户“坐”等政策找上门，实现“免申即享”惠企政策服务精准供给。 二是全面梳理政策和服务清单。按照分批实施、稳妥推进原则，分门别类梳理各项区级惠企利民政策和服务，聚焦科技、创新创业、人才激励、养老保障等重点领域，提供“肇庆高新区创新创业人才生活补贴、购房补贴”、“高新技术企业首次认定、规上高新技术企业重新认定（复审）、规下高新技术企业重新认定（复审）”、“老年人津（补）贴”等10多项惠民便企政策实现“免申即享”。 三是优化业务办理及审批流程。对符合“免申即享”条件的事项，将原本政策兑现所需的“申请、审核、核拨、拨付”等12项流程环节，逐一优化为“自动审核-资金到账”两大流程环节，整体业务办理时间从原来申请的6至12个月压缩到现在的秒到账，办理时间同比减少了约百万倍。在审核流程中，实现“智能审批”功能，通过大数据的精准智能匹配和部门间的数据协同共享，实现将“主管部门审核-财政部门审批”两次审核流程，优化为“系统智能审、人工辅助审”，推动人工层层审批向系统智能审批转变，大幅减轻审核负担。 三、取得成效 肇庆高新区“免申即享”政策服务事项基本覆盖了园区企业、人才发展和民生保障的方方面面，自平台上线运行以来，已为327家企业和超3900位人才提供高效便捷服务，累计发放超6万笔政策奖补，发放金额超4850万元。此项做法获得了社会各界的认可与肯定，连续入选2届广东省数字政府峰会在全省推广展示，获得2021年广东省政务服务创新案例。同时，加速创新成果复制推广，成功将免申即享创新机制和经验做法在珠海高新区复制推广并上线应用。开展探索数据交易新模式，助力推进数据价值化，推动“免申即享”作为数据能力上架广州数据交易所上线交易，为全国推进政策服务免申办提供更多“肇庆经验”。