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编者按：为贯彻落实省委、省政府工作部署，省发展改革委组织开展了省信用应用创新“揭榜挂帅”行动，将109个项目列为计划项目实施。其中，30个项目被评选为优秀项目。为进一步发挥信用应用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目的典型示范作用，省发展改革委组织梳理总结30个优秀项目具体做法和相关经验，供各地互相学习借鉴，引领全省信用应用工作创新发展。深圳宝安创新“信用+合规”园区管理模式打造高质量发展新引擎（中共深圳市宝安区委政法委员会） 为全面贯彻落实党的二十大精神和省委、省政府关于推动全省高质量发展的战略部署，在省发展改革委和深圳市信用办的精心指导下，深圳市宝安区大力推进信用应用创新，按照《广东省信用应用创新“揭榜挂帅”行动实施方案》的具体要求，高位统筹、高标准谋划，集全区之力、全区之智，积极开展“信用+合规”园区管理模式的研究和落地实践，为打造一流营商环境、高质量发展提供强有力的信用支撑。 一、实施情况 （一）高位统筹。2023年6月，印发《宝安区信用合规园区管理机制研究专题调研方案》，成立由宝安区委政法委牵头，宝安区工信局等19个部门和街道组成的“信用+合规”园区管理机制工作小组，对项目推进的主要内容、责任分工、时间节点做出具体安排，压实工作责任，确保项目有效推进。 （二）深入调研。2023年7-9月，分批对宝安区10余个代表性园区进行实地调研；2023年11月，研究形成《宝安区信用合规园区模式实践路径研究报告》。 （三）标准起草。2023年6月-11月，通过实地调研、制定草案、专家研讨、征求意见等环节，形成《宝安区信用合规园区评价规范》。 （四）园区创建。2023年11月-2024年1月，开展宝安区信用合规示范园区评选活动，共15个园区获评。2024年2月1日，举办“宝安区信用合规示范园区授牌仪式”。 （五）赋能增值。推出“宝安区信用领航助企”行动，发布首批信用合规园区赋能计划。 （六）宣传推广。通过国家、省、市、区各级新闻媒体、内刊、党政信息等渠道全方位宣传推广宝安区“信用+合规”园区建设经验做法；被省发改委评为省“揭榜挂帅”信用应用创新案例优秀项目；被深圳市体制改革研究会评为“2023年度深圳基层改革创新先行示范优秀案例”；被中国社会治理研究会评为深圳城市治理创新“十大优秀案例”。 二、主要做法 （一）以党建引领聚合力，推动信用合规园区建设“大融合”。建立“党委牵头、政府指导、社会共建、多方参与”的信用合规园区创建协同机制，在区委政法委统筹和各部门指导下，引入信用服务机构、律师事务所、会计师事务所、金融机构、保险机构等专业第三方服务机构参与，形成信用合规园区建设合力，为信用合规园区建设提供专业保障。 （二）以标准指引明方向，形成信用合规园区建设“导航图”。探索发布全国首个信用合规园区创建地方标准，研究编制《宝安区信用合规园区评价规范》，为园区开展信用合规建设提供清晰的导航图，鼓励区内园区主体诚信自律，增强信用合规意识，引导园区管理运营单位建立信用合规制度，开展信用违规风险识别、预警、评估和应对处置，防范信用违规风险。 （三）以典型园区为探索，探索信用合规园区建设“新模式”。选择若干家不同产业、不同规模的园区建立信用合规园区管理体系，通过健全园区信用合规管理组织、研究制定相关合规管理规范、创新开展信用合规应用服务，充分探索信用合规园区领域新经验、新模式，引导培育园区企业信用合规意识。同时开展信用合规示范园区评选活动，首批优选出15家信用合规示范园区，发挥典型示范引领，引导企业守法诚信经营。 （四）以信用激励为动能，打好信用合规激励措施“组合拳”。推出“信用领航助企”行动，整合资源，联合工信、市场监管、金融、政数、税务等多部门，对获评信用合规示范园区推出行政审批、行政监管、合规激励、税收服务、金融服务等联合激励措施；联合金融机构、投资机构、信托公司、咨询公司、创新型孵化器、协会、商会、信用服务机构及其他企业服务机构等为信用合规示范园区提供信用培育、合规管理、金融赋能、信用风险管理、知识产权、资源对接等专业服务。 （五）以数字平台为支撑，夯实信用合规园区建设“大底座”。基于宝安区公共信用信息平台，完善信用合规园区专项数据资源目录和应用场景。一是实现信用合规园区“一园一册”，园区企业“一企一档”，可查可溯。二是强化平台信用基础服务供给，为园区运营方、企业提供信用报告、信用核查、信用异议、信用修复等便捷服务。三是打造信用合规评价和应用支撑能力，加强平台对信用合规评价、合规复评、应用场景的支撑服务。 （六）以诚信文化为核心，提升信用合规园区建设“获得感”。积极组织信用合规园区主题宣传和培训活动，定期收集信用合规园区典型成功案例、经验分享材料，积极申报国家、省市组织的信用创新典型案例，阐释宝安区推进信用理念、信用制度、信用手段与区域经济发展深度融合的创新做法，为全省社会信用体系建设输出“宝安模式”。 三、成效亮点 （一）创新性。率先提出“信用合规园区”概念，明确信用合规园区的内涵和外延，解决信用合规园区“是什么”的问题。率先编制“信用合规园区创建标准”，发布两项团体标准并拟申请地方标准，解决信用合规园区“怎么建”的问题。率先探索信用合规手段与社会治理的融合，纵深推进信用合规理念、制度和手段与园区运营管理和园区社会治理方面深度融合，解决信用合规园区“怎么做”的问题。 （二）示范性及认可度。中央政法委《长安》杂志2023年第7期刊发《广东省深圳市宝安区推进“信用+合规”园区建设》经验做法（2023年7月）；广东政法网、深圳政法公众号刊登《深圳市宝安区推进“信用+合规”园区建设》经验做法（2023年8月）；宝安区委政法委在广东省发展改革委主办的全省社会信用体系建设专题培训会上作信用合规园区建设相关经验分享（2023年10月）；代表广东省深圳市参与“2023年全国信用建设成果观摩会”，在会上作信用合规园区建设相关先进经验分享，获2023年度信用建设成果观摩会城市组“特色单位”荣誉称号（2023年11月）；在法治日报刊登《深圳宝安打造“信用+合规”园区模式 构建信用赋能社会治理新格局》经验做法（2023年11月）。在广东省信用县建设成效展示会上作信用合规园区建设相关经验分享（2024年1月）；获评“2023年度深圳基层改革创新先行示范优秀案例”（2024年1月）；获评深圳城市治理创新“十大优秀案例”（2024年1月）；被列入区级重点改革项目及重大调研课题。 （三）受众面。园区作为产业最集中、企业最密集、人才最集聚的产业载体，是经济发展的主平台和主战场。宝安区通过编制《信用合规园区评价规范》地方标准，推广至全区产业园区及企业开展信用合规建设，以信用合规为手段，不断提升园区、企业依法依规办事经营的合规度、便利度以及诚信度，帮助园区和企业实现做大做强的发展目标。 （四）实效性。经过探索实践，宝安区不断加大信用合规园区的正向激励作用，让守信合规园区、企业一路畅行。一是营商环境更加优化。为信用合规园区和园区企业提供“一企一策”的个性化信易贷服务，截至目前，宝安共举办各类金融活动471场，服务信用合规园区和企业超过40万家次，累计促成融资金额1078.67亿元人民币。完成企业信用修复1659宗，帮助346家企业及时恢复正常信用状态。二是政务服务更加高效。推出简化海关报关手续、优化办理检验等通关便利，诚信企业平均出口查验率比普通企业低约80%。开展发票审批“一次办”服务，对园区符合条件的“3A”信用企业正常用票需求做到100%一次性办理。开辟审批绿色通道，提供容缺受理、秒批等服务，全面缩减诚信企业办事的时间和经济成本。三是诚信意识普遍增强。针对企业开展线上线下诚信讲座150余场，累计培训人数超过4万人次。评选出“信用合规示范园区”35家次，“信用合规示范企业”317家次，通过树立诚信标杆，引领更多的园区及企业激发内生动力，争先创优，积极参与诚信建设。 经过一年的努力，《宝安区创新“信用+合规”园区管理模式 打造高质量发展引擎》项目取得初步成效。接下来，宝安区将以此为契机，进一步加强社会信用体系建设，大力推进信用应用创新，切实发挥“揭榜挂帅”行动项目对经济社会发展的推动作用，为全省高质量发展作出宝安贡献！