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编者按：为贯彻落实省委、省政府工作部署，省发展改革委组织开展了省信用应用创新“揭榜挂帅”行动，将109个项目列为计划项目实施。其中，30个项目被评选为优秀项目。为进一步发挥信用应用创新“揭榜挂帅”行动优秀项目的典型示范作用，省发展改革委组织梳理总结30个优秀项目具体做法和相关经验，供各地互相学习借鉴，引领全省信用应用工作创新发展。惠州实施农村信用体系建设“十全”工程支持乡村振兴中国人民银行惠州市分行惠州市发展改革局惠州市人民政府办公室国家金融监督管理总局惠州监管分局 为深入实施乡村振兴战略，落实“百县千镇万村高质量发展工程”的相关要求，综合推进农村信用体系建设，促进农村经济高质量发展，2023年，惠州市实施农村信用体系建设“十全”工程，支持乡村振兴。 一、广泛调研，制定规划 2023年年初，中国人民银行惠州市分行（以下简称惠州市分行）对惠州市金融机构、村委、农业产业园区企业开展调研，广泛听取了各方的意见建议。结合落实“百县千镇万村高质量发展工程”的相关要求，4月20日，惠州市分行联合惠州市人民政府办公室（原惠州市金融工作局）、惠州市发展改革局、惠州市农业农村局、国家金融监督管理总局惠州监管分局、惠州市供销合作联社制定《惠州市推进农村信用体系建设“十全”工程支持乡村振兴行动方案》，明确到2023年底，全市农村信用体系建设工作完成“十个全覆盖”的工作目标： 一是依托“农融通”实现惠州市新型农业经营主体信用信息采集全覆盖。 二是落实新型农业经营主体主办行机制，银行机构为有信贷需求的新型农业经营主体提供点对点对接金融服务全覆盖。 三是指导银行机构在开展信用村“整村授信”过程中对有信贷需求的农户信用建档全覆盖。 四是落实信用村准入退出要求，完成星级和明星信用村的评定，实现信用村与银行机构“整村授信”合作全覆盖。 五是通过货币政策工具引导金融资源流向信用村，银行机构的高额度、低费率的优质信贷产品在星级和明星信用村推广全覆盖。 六是探索推进农业园区和供销合作联社综合性服务平台整链主体的信用评定与监测，银行机构对全市省级现代农业产业园授信全覆盖。 七是加强信用基础设施建设，实现信用报告自助查询代理点对全市各县区和主要乡镇的全覆盖。 八是将信用宣传作为加强农村思想道德建设、推进农村精神文明建设的内容之一，增强各类经济主体的信用意识，实现诚信宣传教育活动和信用培育工程在全市行政村全覆盖。 九是指导银行机构坚持业务发展与风险管理并重,推动银行机构风险管理机制在金融支持乡村振兴各领域工作中全覆盖。 十是加强管理考核，对参与农村信用体系建设工作的县（区）、镇（街）、村委、银行机构各主体的工作考核全覆盖。目前，农村信用体系建设基本完成十个全覆盖的目标。 二、围绕“十全”工程，搭建农村信用体系“三整”模式 惠州市分行持续组织引导辖内金融机构在信用村“整村授信”、农业产业链“整链授信”、现代农业产业园“整园授信”三个方面发力，重点满足农业产业强村、农业产业集群、现代农业产业园的融资需求，为服务乡村振兴提供强有力的金融支持。 （一）在整村授信方面，创新评定机制助享“整村授信”红利 2023年10月24日，中国人民银行惠州市分行牵头五部门共同发布《关于公布2023年惠州市信用村名单的通知》，从全市1332个行政村中评选出937个行政村为信用村，占比70.35%。为凸显信用评定的示范作用，创新增评星级信用村39个和明星信用村36个，截至目前，惠州市金融机构对736个信用村开展“整村授信”，授信金额253亿，实际用信72亿，同比增长69.57%。同时引导全市金融资源向信用村倾斜，村民在贷款手续、额度、利率等方面拥有更多便利。 （二）在“整链授信”方面，创新产品内容提升“整链授信”服务 惠州市分行依托“农融通”完成对全市近4000家新型农业经营主体的信息采集更新，对有信贷需求的农户信用建档全覆盖，进一步精准支持农业产业链发展，提出“整链授信+产业振兴”的工作思路，指导金融机构将“整链授信”信贷服务传导渗透至产业种植、加工、销售等各个环节，提供全产业链金融支持，促进乡村产业种植、加工、销售等融合发展。截至目前，指导全市金融机构推出竹木贷、真猪贷等涉农行业特色产业链信贷产品超30种。 （三）在“整园授信”方面，创新服务模式力推“整园授信”落地 现代农业产业园建设是全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的牵引性工程，金融活水的注入对园区的建设发展有着关键作用。惠州市分行于6月份完成全省首批金融机构与现代农业产业园开展“整园授信”，共有8家现代农业产业园现场签订“整园授信”战略合作协议。惠州市分行积极探索实施“整园授信”，指导金融机构以信用方式和优惠利率为农业产业园授信，截至目前，已推动金融机构与16个在营有融资需求的产业园签订整园授信合作协议，授信金额17.55亿元。签约园区覆盖率达89%。 三、“十全”工程成效凸显，获主流媒体广泛报道 2023年12月，惠州市分行接受了《惠州日报》关于农村信用体系建设“十全”工程的专题采访。2024年2月8日，惠州市分行农村信用体系建设工作的成果《广东惠州发力“村、链、园”释放信用红利》《“三创三整”助推农村信用体系建设》分别获金融时报、信用中国、新浪财经、惠州日报、惠州文明网等主流媒体刊登报道。