Lianping County: Promoting Reform of County Sub-Center System, Striving to Create the 'Lianping Model'

今年以来，连平县以忠信镇为试点，在全市率先制定出台中心镇打造县域副中心体制改革方案，通过合理下放职权、推进综合行政执法、理顺权责关系和运行机制、完善运行保障体系等举措，逐步构建符合基层政权定位、适应打造县域副中心镇需要的新型行政管理体制，辐射带动忠信片区五镇协调发展，探索构建一套县域副中心镇体制机制改革的“连平样板”。通过实施改革，赋予了忠信镇更多的县级经济社会管理权限，下放一批政务服务事项501项和执法职权279项，使其更好地发挥作为县域副中心的辐射带动作用，并通过选优配强班子、改革人事管理、推行政府购买服务等，赋予忠信更加灵活的用人权力。通过建立健全综合性服务平台，实行“一窗受理”服务模式，全年接待办理业务的群众达上万人次，大大提升了为群众服务的效率。值得一提的是，连平县实行以网格化管理、社会化服务为方向，以老吴调解工作室为着力点，不断健全基层综合服务管理体系、权益保障和矛盾化解机制。今年以来，忠信镇共受理各类矛盾纠纷435宗，调处成功411宗，调解成功率94%，避免和挽回经济损失105万元，有力地维护了全镇的社会稳定。此外，还制订实施了“1+5”改革举措（1个总体改革方案+财税金融、干部人事、政务服务、土地要素、项目支撑等5个配套改革措施），为忠信镇每年新增财力保障超过2000万元，并争取到7.8亿元的专项债权资金，加快推进8个县域副中心基础设施项目建设等。