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编者按：为统筹推进新型城镇化战略和乡村振兴战略，促进城乡融合发展，省发展改革委梳理总结了近年来省内形成的系列做法，供各地推进相关工作参考借鉴。 典型案例：清远市持续完善农村产权抵押担保权能 着力破解农村经营主体融资难题 近年来，清远市围绕“完善农村产权抵押担保权能”试验任务，以完善乡村金融服务体系为切入点，充分发挥金融资源要素保障作用，把更多金融资源配置到乡村发展的重点领域和薄弱环节，着力破解农村经营主体融资难题。 一、主要做法 （一）强化统筹谋划，完善机制建设 健全完善金融支持城乡融合发展工作机制，完善“1+N”政策体系。加强“银行+政府”协作，引导推动国家开发银行、农业发展银行、工商银行、农业银行、建设银行等多家省级金融机构与清远市政府签署的战略合作协议，意向支持清远金额3000亿元，截至2024年末已投放资金2179.99亿元，为广清接合片区清远片区（以下简称“清远片区”）提供不低于1600亿元的意向性融资。努力构建多层次、多方合力支持城乡融合高质量发展的金融服务体系，引导金融机构把更多金融资源配置到乡村振兴、破解城乡二元结构等重点领域。 （二）拓展金融服务，缓解融资难题 引导金融机构服务下沉，推动设立乡村振兴特色网点（支行）、农村金融服务站、助农取款服务点等，创建“金融助理”“金融顾问”“金融村官”等驻镇帮镇扶村工作机制，提升农村普惠金融服务能力。推广“农融通”平台应用，持续开展信用户、信用村、信用镇创建，引导银行机构以信用村为单位进行整村批量授信。用好清远市信用担保资金、清远市应急转贷（过桥）资金、清远市信用贷款风险资金池、清远市知识产权质押融资风险补偿资金等四项专项资金，为各类市场主体增信分险，提供融资配套服务。 （三）完善农村产权，创新抵押担保 深化农村产权抵押担保权能，推动清远片区不动产统一登记与土地承包合同管理工作有序衔接，构建“农村土地经营权颁证-权证抵押融资”的农村产权权能实现路径，充分运用第三方力量完善土地经营权评估处置机制，引入“乡村振兴特色产业担保基金”建立健全农民集体收入风险缓释机制，清远片区颁发《土地经营权证》4张，获得抵押贷款320万元。目前，辖内银行机构针对农村承包地、集体经营性建设用地、林权、宅基地、农房及生猪活体等，推出多款抵押类贷款产品。 （四）丰富金融产品，创新服务内容 引导金融机构创新和丰富涉农金融产品和服务，推出“美丽乡村贷”“特色小镇建设贷”“乡村风貌贷”“新农村建设贷”等产品，支持农村基础设施建设、人居环境整治、智慧农业和数字乡村建设等。推出“农业龙头贷”“产业园实施主体贷”“农园微e贷”“一村一品e贷”“清远鸡产业贷”“生猪活体贷”“宝桔贷”“腊味贷”“茗茶贷”等产品，支持现代农业产业体系和农业农村现代化建设。推出“农产品购销储贷”“裕农快贷”“旅驿宝”“如家乐”“民宿贷”“文旅贷”等金融产品，加大对农产品加工、农旅等产业的支持，延伸产业链，促进农村一二三产业融合发展。截至2024年末，清远全市各项贷款余额3226.69亿元，其中涉农贷款余额1068.01亿元。 二、主要成效 一是助力农村“沉睡”资源流转交易。通过鼓励银行机构创新农村土地抵押贷款产品，探索开发以集体经营性建设用地使用权、村集体资源性和经营性资产等为抵押物的金融产品，依法合规创新承包地经营权抵押融资，有效盘活农村资源、资金、资产。截至2024年末，清远片区农村产权抵押贷款余额122笔2.5亿元。 二是优化乡村金融环境。通过鼓励金融机构下沉服务，清远片区249个行政村完成信用村创建和整村授信，推动1.3万个涉农市场主体获得融资，用信金额约15亿元。截至2024年末，清远全市四项资金累计为1239家市场主体提供融资配套服务2333笔75.32亿元。