Simplified Approval, Enhanced Service, Stricter Oversight

■市生态环境局主动到企业指导完善环评文件本报记者 陈鹏 摄 ■本报记者 陈鹏 通讯员 赖志刚 70%以上的项目可通过简单备案完善环评手续或豁免环评手续；环境影响报告表审批时限由法定的30个工作日压缩为1个工作日；141个项目豁免环评，无需办理环评手续；47个项目简化环评编制内容……近年来，我市按照国家和省推进政府职能转变及“放管服”改革有关要求，在环境影响评价领域开展了一系列改革，通过提前指导、主动服务，压缩审批时间、提高服务效率，对基础设施、民生工程和重点项目开通绿色通道等方式，取得了积极成效。 完成审批环评文件707个 加大放权力度是我市扎实推进环评审批制度改革的一项重要举措。“登记表项目不再进行环评审批，实行网上登记备案制，70%以上的项目可通过简单备案完善环评手续或豁免环评手续。”市生态环境局行政审批科副科长李玲说，我市在环境影响评价领域开展了一系列改革，除了减少审批事项外，按照国家和省深化审批制度改革精神，根据我市实际，将公路、旅游、养殖等部分环境影响较小的建设项目下放至县区审批，2020年至2022年第一季度全市共完成审批环评文件707个，其中县区审批692个，占比97.9%。 减环节、减时间、减资料，环评审批效能不断提升。“通过优化程序，我市的环境影响报告书审批时限已由法定的60个工作日压缩为3个工作日，环境影响报告表审批时限由法定的30个工作日压缩为1个工作日（均不包含技术评估、公告、公示、补正材料时间）。”李玲介绍，我市还全面清理精简环评审批前置条件，大力推进环评审批“瘦身”，取消所有“前置条件”和“兜底限制”，环评不再作为项目审批、核准、备案的前置条件。实施容缺审批和并联审批，承办科室收到主审要件后，同步开展审查审核工作，同时环评审批纳入工建窗口“一窗受理”，并联审批。此外，企业申请环评审批所需资料从过去的8项改为现在的3项，极大地减少了企业的办事成本。 141个项目豁免环评 47个项目简化环评 位于河源国家高新区的尚雷仕智能SPA无边际泳池及亚克力新型材料制造基地（下称项目）符合园区规划环评要求及生态环境准入条件，可简化编制内容。“这个项目环评报告表简化了‘环境现状调查与评价’，采用其他报告中已有的数据或资料。”负责办理业务的环评编制单位人员李波表示，简化环评文件大大节省了时间和监测成本，企业落地时间可提前1个月。 市生态环境局相关负责人告诉记者，对于在开发区内，符合区域规划环评要求及生态环境准入条件的建设项目，其环评与区域规划环评实施联动，可以简化环评编制内容。2020年以来，我市有47个项目简化了环评编制内容。 此外，我市还实行环评审批告知承诺制、落实环评豁免制，2020年以来，有46个项目的环评审批采用告知承诺制，平均审批时长1.5天（包括公示时间），141个项目豁免环评，无需办理环评手续。同时，提升一体化在线政务服务能力，推进政务服务事项入驻政务服务网，落实政务服务事项标准化办理，推进“不见面审批”，通过网络系统提交材料、召开网络专家评估会议、网上公示、邮寄批复等方式，实现环评审批“零跑动”。 “环境影响评价是从源头预防环境污染及生态破坏，促进经济社会和环境协调发展的重要制度。”该负责人表示，为扎实推进环境影响评价改革向纵深发展，我市制定印发了《河源市深化环境影响评价制度改革实施方案》，着力构建“三线一单”、区域规划环评、建设项目环评、排污许可相互衔接的全链条固定污染源环境管理体系，助力我市打好打赢污染防治攻坚战。