Luohu District People's Government of Shenzhen Municipality: Response Letter on the Handling of Proposal No. 20180178 from the Fourth Session of the Sixth Shenzhen Municipal Committee of the Chinese People's Political Consultative Conference

尊敬的夏俊等委员： 您提出的《关于完善企业拿地机制，抵制二房东抬高租金的提案》收悉。经研究，现将办理情况答复如下： 一、关于清查村委与二房东公司资产，严惩非法交易行为，完善出租公共信息平台，打击二房东拿地行为的问题 2016年8月，罗湖区集体经济管理服务系统（简称“四个平台”）正式建成并上线，将全区31家股份合作公司资金、资产、资源（简称“三资”）全部录入“四个平台”中，并要求将租赁面积5000平方米以上或年租金收入600万元以上出租物业及属于集体所有的非农建设用地和征地返还用地以转让、合作开发、作价入股等方式进入市场交易的均需纳入“四个平台”公开交易。此举可有效肃清集体“三资”交易中的恶性交易行为及防止出现腐败问题。 2018年，根据市纪委要求，我区正积极开展清查核资工作，下一步，将根据清查核资结果与“四个平台”中数据进行比对，发现遗漏立即责令股份合作公司及时补充，确保所有“三资”数据应录尽录。 二、关于创新“税地联动”模式，完善企业拿地机制的问题 为了进一步推进土地供给侧结构性改革，加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，市政府2016年10月出台了《深圳市工业及其他产业用地供应管理办法（试行）》（深府〔2016〕80号），根据该《办法》，工业及其他产业项目土地供应由区政府组织实施，程序为区产业主管部门先行开展项目审核评估、设定产业准入条件、牵头进行重点产业项目遴选等工作，并拟定产业监管协议，遴选方案确定后，我区将拟定用地出让方案按程序审定后开展出让工作。委员提出的针对获得土地的企业，10年内不得迁离深圳和对于获得土地后发展状况不佳的企业，研究建立适当的退出机制或补偿土地价款机制等在产业监管协议中均有相关约定条款。 三、关于降低企业生产和经营成本举措的问题 近年来，随着经济形势变化及，确实存在部分劳动密集型、附加值偏低的生产制造行业企业外迁现象。对此，区委区政府高度关注，并加强企业服务和政策支持，主要举措如下： （一）实施区产业转型升级专项资金扶持政策，降低企业综合经营成本 自2012年起，我区开始实施《罗湖区产业转型升级专项资金政策》，促进产业转型升级，截至2018年7月，共扶持了6935个项目，扶持资金合计17.2亿元。2017年，我区根据政策实施情况和经济发展新形势，对该政策进行了修订，保留了对原政策体系中实施效果较好的条款，并明显加大了扶持力度，对重点产业、重点领域和重点环节进行精准扶持。2017年扶持资金高达6.13亿元，相较2016年2.54亿，增长高达1.4倍；相较2012-16年平均2.15亿元，增长高达1.9倍。 2018年1-7月，共审议通过304个扶持项目，扶持资金总额达1.36亿元。同时，我区今年再次修订了该政策，新版政策将于近期出台。根据老版政策实施情况及各部门调研情况，本版政策修订的着力点在于：物业扶持、高管团队、人才安居等方面企业反映最为集中的问题。比如，这次修订增加了产业园区认定及扶持条款，对不符合总部经济条件的企业，给予物业扶持；比如，租金扶持、装修扶持，在扶持上限不变的情况下，采取提高扶持比例的做法，使企业能够得到更大实惠。 通过实施产业扶持政策，有力地推动了罗湖产业转型升级，支撑了罗湖经济持续健康发展，降低了企业综合经营成本。 （二）不断加大服务企业力度，帮助企业及时解决生产经营中的问题和困难，进一步降低企业综合成本 我区积极落实挂点服务企业等重要企业工作外，每年会组织大量的企业调研，主要目的就是帮助企业解决问题和困难，每年均为企业解决多项问题和困难。这些问题的解决，降低了企业的综合成本，促进了企业发展。 （三）落实区委区政府各项降低企业生产和经营成本举措，推动企业综合成本的进一步降低 按照区委区政府的工作部署，每年区经济促进局均将组织企业到国内外参加多类展览会，如香港、上海等地珠宝展，并不同程度地补贴企业展柜租金等；我区还不定期地举办企业高管参加的外出学习、培训等相关活动，提高企业经营者理论素质和开拓眼见。这些做法，均对企业降低综合成本起到积极作用。 在区委区政府的正确引导下，坚定不移地实施创新驱动发展战略部署，大力规划与布局辖区战略性新兴产业、未来产业发展，加强企业服务和政策支持，取得成效。 一是战略性新兴产业快速发展。2013年、2017年战略性新兴产业增加值分别为96.06亿元、277.17亿元，环比增速达47.13%，战略性新兴产业值加值占GDP比重分别为6.45%、12.8%，环比增速达19%。二是培育了一批战略性新兴产业龙头企业。2017年底，辖区营收超过10亿元的国高企业13家，超过5亿元的17家，超过1亿元53家；纳税超过1亿元的国高企业7家，超过5000万元12家，超过2000万元的21家，超过1000万元36家；重点企业主要包括软通动力、榕享科技、广田集团、今天国际（2016创业板上市）、协同科技（2012年香港上市）、茁壮网络、欧莎等。三是强化国家高新技术企业引进与培育。辖区国高企业从2012年的80家增长至2017年的225家，增长近3倍；四是强化企业研发投入政策支持与数据统计。辖区R&D快速增长， 2015年度、2016年度、2017分别为2.02亿元、3.96亿元、13.6亿元（2017年为平台填报数据），增速远超全市15%平均水平。五是推进专利倍增计划。2017年，我区三种专利申请量8977件，其中发明专利申请量1620件，同比增长65.13%，有效发明专利1334件，同比增长18.05%。六是推动创新载体培育计划。截至2017年12月底，辖区共有创新载体52个，其中重点实验室14个（含国家级1个），工程中心14个，公共服务平台12个，技术中心3个，工程实验室9个。 随着大梧桐新兴产业带建设和城市更新的深入推进，罗湖区正在快速形成一批具有核心竞争力的新兴产业集群，积极融入全市创新体系与产业体系，推动老城区创新发展实现产业的转型升级。 衷心感谢您对我们工作的理解、关注和支持！ 此函。 深圳市罗湖区人民政府 2018年7月16日 （联系人：伍科旗，联系电话：25666037）