Luohu District People's Government of Shenzhen Municipality: Response Letter on the Handling of Proposal No. 20180499 from the Sixth Session of the Sixth Shenzhen Municipal People's Congress

尊敬的王希耘等代表： 您提出的《关于规范民生微实事工作建立全市共享的优秀民生微实事项目库的建议》收悉。经研究，现将办理情况答复如下： 提案简要分析了当前各区民生微实事工作中存在的项目推动力度不均衡，项目运作不规范、微腐败现象时有发生，以及优秀项目未能充分共享的问题，强调了规范民生微实事工作、建立全市共享的优秀民生微实事项目库的重要性，并提出了在全市范围内建立民生微实事工作规范性文件、开展优秀示范社区评比并开展经验交流分享机制、建立市级统筹的优秀项目库的办法，对我区推广实施民生微实事工作具有指导意义。现结合我区民生微实事工作开展情况，答复如下： 一、关于“建立民生微实事工作规范性文件”的建议 自2015年全市推行民生微实事工作以来，为持续提升民生质量、有效增进民生福祉，充分激发社区自治活力，进一步夯实基层基础，根据《深圳市人民政府办公厅关于印发全面推广实施民生微实事指导意见的通知》（深府办函〔2015〕140号）及相关文件精神，罗湖区先后出台了《深圳市罗湖区人民政府办公室关于印发〈深圳市罗湖区全面推广实施民生微实事工作方案〉的通知》（罗府办函〔2016〕132号）、《深圳市罗湖区民政局关于印发〈深圳市罗湖区民生微实事工作操作指引〉的通知》（罗民〔2016〕15号），以规范性文件、操作手册等形式及时指导各街道实施民生微实事工作。 2017年，我区以问题为导向，针对2016年民生微实事工作存在的10大问题，制定了14项改进措施，对2016年民生微实事程序规则进行了全面优化，将民生微实事从1.0提升为2.0版本。三年来，民生微实事在罗湖全面开花，成效凸显——通过工程项目精准指向民生基础设施短板，助力了城市质量提升；通过服务项目有机串接社区社会组织成长，推动了多元社区服务供给；通过完备、细致的决议流程有效操练规则意识法治观念，筑牢了社区治理现代化“人的基础”。 针对您在提案中提出的“建立民生微实事工作规范性文件”的建议，根据本年度工作计划，区民政局目前已与区住建局进行沟通，一是优化原有审议程序。在梳理往年项目实施存在问题的基础上，按项目类别分类施策，修订出台街道民生微实事服务类、工程类项目操作指引，重点缩短工程类项目工作链条，细化跨社区项目审议机制，简化部分审议环节。二是新增区级审议机制。针对区级民生微实事项目，出台区级服务类项目、工程类项目操作指引，在原有街道、社区层级审议机制之上，建立区级民生微实事项目审议机制，同步建立突发应急抢险类项目“绿色通道”。 下一步，区民政局将在意见征集后进一步完善出台民生微实事项目操作指引，建立区级项目审议机制，全面提升民生微实事项目的生成率、落地率、资金使用率，扩大民生微实事资金的覆盖面和受益面，推进民生微实事项目纵深发展。 二、关于“开展优秀示范社区评比与经验交流分享”的建议 民生微实事是有着“社区民生大盆菜”之称的民生工程，采用“群众点选、政府买单”的方式，真正做到以居民需求为导向，在满足群众多元化、个性化的服务诉求的同时，也以“短、平、快”的方式为社区居民解决着身边的小事、急事、难事。经过两年的运作，“民生微实事”项目已由探索期转向成熟期，取得良好的社会成效。 （一）以绩效考核为抓手，力促“微”项目提速增效 目前，罗湖是全市唯一将“民生微实事”工作纳入街道年度绩效考核的城区。区级层面，由区民政局牵头，通过居民知晓率、满意度调查，媒体、群众对项目的反馈、项目开始是否规范以及社会组织参与率等多项指标对项目效果进行综合评价，充分发挥督查抓落实的“利剑”作用，以年底绩效考核机制来督促和评估各街道民生微实事项目进展，助力“微”项目提速提质增效。 （二）树优秀示范为典型，积极发挥引领示范作用 街道层面，由民生事务部统筹开展本街道民生微实事年度评选活动，主要由两代表一委员、专家代表、街道代表、社区居民代表等各界专业人士组成专家团队，对街道民生微实事优秀社区、优秀项目进行评选并予以通报表彰。借此机会，一方面可以把接地气的优质项目评选出来，推广到更多的社区；另一方面，激发优秀社区起到领头羊的示范作用，不断发现、解决问题，锐意进取，持续创新，更好地为辖区居民服务。 （三）以项目对接为平台，助推项目经验交流分享 2017年，罗湖区各街道广泛发动社会力量谋划民生微实事，为社区和社会组织搭建桥梁。如南湖街道举办了民生微实事第一届社会服务洽谈会，集聚90多家社会组织与9个社区(14个居委会)负责人进行合作洽谈、签约。现场不仅设置社区基本情况和“民微”需求展示区，主台进行社区介绍、社会组织代表路演，而且设置台下交流区进行咨询、交流。由社区居委会向心仪的社会组织抛出“绣球”，最终完成合作意向签约，有效推动了项目经验交流。 三、关于“建立市级统筹的优秀项目库”的建议 2015年起，深圳市每年为每个社区最高提供200万元“民生微实事”经费，解决社区里的小事急事难事。为了给“民生微实事”项目实施提供标准，市民政局同步建立了全市“民生微实事”服务类项目库，并公开征集项目入库。截至目前已成功向社会征集四批次入库项目，涵盖养老、科技、医疗、体育、公共安全等重要领域。项目库会保持有100个项目，每年由市民政局委托市社区建设促进会开展两次评估，对社区居民不选的、服务质量不高的项目进行淘汰，再重新补充新的项目，以此保证项目的服务质量。市级项目库的建立，为民生微实事服务类项目的实施起到了示范作用。 2016年，罗湖区根据市有关文件精神，全面推广实施民生微实事工作。由区民政局负责发布推荐优秀服务类项目库，提供街道、社区参考。截至目前已成功向社会发布三批次入库项目。区级优秀服务类项目征集方式主要有以下三种：一是区民政局从市服务类项目库中遴选适合在罗湖落地的优秀项目，纳入项目库；二是街道将已开展的居民认可度高的项目推荐给区民政局，经区民政局审核后纳入项目库；三是辖区社会组织将本机构已开展的居民认可度高的项目，通过罗湖社会创新空间进行优化后，推荐给区民政局，经区民政局审核后纳入项目库。街道、罗湖社会创新空间推荐的服务类项目，应是有效沉淀社区的可持续开展项目。区级项目的建立，有助于引导社区的民生微实事朝着居民自治和专业化服务方向发展，形成了政府、社区居民和社会组织三方联动机制，充分激发了社区自治活力。 衷心感谢您对我们工作的理解、关注和支持！ 此函。 深圳市罗湖区人民政府 2018年6月5日 （联系人：何宛霞 ，联系电话：25666905）