Shenzhen Longgang District Science and Technology Innovation Bureau 2014 Department Final Accounts Report

一、部门基本情况 （一）部门机构设置、职能 本单位设6个科室，下属独立核算事业单位2个，主要职能是： 1.贯彻执行国家、省、市有关科技发展、自主创新、高新技术产业、新兴产业、科协的法律、法规、方针、政策；根据全区国民经济和社会发展规划，编制本区科技发展、自主创新、高新技术产业、新兴产业、科协的发展规划和年度计划，制订具体政策措施，并组织贯彻实施。 2.全面实施自主创新战略，统筹龙岗国家自主创新示范区的规划、建设及管理服务工作和创新型城区建设工作，负责高新技术产业园区的规划、建设和管理等工作，支持和推动以企业为主体的创新体系建设和全社会的技术创新活动，提高全区自主创新能力。 3.负责推动全区高新技术产业发展；促进科技创新成果产业化；会同有关部门，积极推动高新技术产业园区的规划和建设；协助开展国家高新技术企业认定。 4.负责推动全区新兴产业发展；贯彻落实国家、省、市新兴产业发展规划和政策，拟订全区推动战略性新兴产业发展规划、政策和措施；开展战略性新兴产业发展扶持、服务工作。 5.负责科技体制机制改革创新工作。 6.负责管理科技发展资金、科普经费和信息化经费，制定相关资金管理办法，积极引导、鼓励企业自主创新和全社会创新，全力推动科学普及，提高信息化水平。 7.制定并组织实施区级科技计划，合理使用和安排科技发展资金；协同相关部门制定并实施科技金融政策；协助区内企业申报国家、省、市科技计划项目。 8.负责全区科技创新平台建设，重点引进国家、省、市级公共技术平台，组织认定区级工程技术研发中心、产品检测中心，加强科技企业孵化器建设，提升孵化器管理、服务水平。 9.推动政产学研合作，重点引进国内外知名高校、科研院所，搭建技术转移平台；鼓励和支持企业开展产学研合作。 10.推动完善科技创新、科技创业服务体系，协调指导科技咨询、成果评价、专利代理、信用评级、交易、担保、仲裁等各类科技中介机构的引进和管理工作。 11.参与制订专业技术人才队伍、创新型人才队伍建设的总体规划、政策和措施；协助有关部门管理区优秀科技人才。 12.负责科学技术奖励工作，建立创新激励机制，积极营造良好创新环境。 13.开展科技招商，参与重大高科技项目、重大创新项目的招商、评审、引进和服务。 14.负责科技政策宣传及科技交流合作工作；组织参加高交会；协调和引导科技企业参加国内外的科技展会。 15.负责统筹全区信息化（智慧城区）建设工作；负责政府信息化建设资金投资项目的技术支持、专家评审；负责全区具有共性的、重大的信息化项目建设；负责我区政府门户网站、办公系统、机房等重大信息化项目的技术维护和安全管理；负责电子会务技术保障工作。 16.积极开展社会信息化工作，以信息化带动工业化，推进工业化与信息化融合；推进电子商务发展和建设；推广信息化领域新技术、新标准；指导无线电通信业务工作; 指导协调信息化基础建设；推进信息惠民工程工作。 17.联络服务广大科技人员，组织开展学术交流与合作、科普宣传、科技咨询服务和推广普及先进实用技术；指导科普示范基地、科普示范家庭等科普阵地建设；指导区基层科协、企业科协、各专业技术学会（协会）的工作；组织和管理科普志愿者队伍。 18.承办区委区政府和上级部门交办的其他事项。 （二）人员构成情况 深圳市龙岗区科技创新局编制内实有人数55人，其中行政编制20人，参公编制2人，事业编制17人，雇员编制9人，临聘编制7人。离退休人员4人。 （三）决算年度的主要工作任务 2014年，我局深入贯彻党的十八届三中全会精神，深入开展党的群众路线教育实践活动，按照“高端引领、创新驱动”的战略部署，紧抓构建现代产业体系主线，探索创新科技管理体制及服务机制，建立健全鼓励原始创新、集成创新和模仿创新的工作机制，积极推进“政府支持引导、市场配置资源、突出企业主体、社会广泛参与”的协同创新发展格局。工作任务主要为： 1.探索实施科技体制改革创新，进一步提升科技服务水平。调整优化对科技创新的扶持机制，探索运用科技发展资金实施股权投资，完善政府资助资金运作模式，有效发挥产业导向作用，吸引社会民间资本投向政府扶持产业，加快培育科技含量高、创新能力强的战略性新兴企业；积极探索“科技+金融”模式，促进金融机构、创投资金及社会资本与科技紧密融合，建立新形势下中小微科技企业融资长效机制；加强对科技发展资金的监管，建立有效的风险防范和激励约束机制，及时开展绩效评价和跟踪问效，提高资金使用效益，进一步发挥资金的引导和放大作用。 2.加强顶层设计，进一步提升公共服务智慧化水平。向上衔接智慧深圳总体规划，整合龙岗现有电子政务建设成果，通过智慧手段优化政府运行流程，推动教育、医疗卫生及文体娱乐配套服务信息化管理，重点推行“网上办事大厅”，推进智慧教育、智慧旅游、智慧医疗等公共服务系统项目建设，实现广覆盖、易应用的社会事业与公共服务信息化，提高政府行政效能，促进为民服务便利化。 3.加大创新平台建设力度，进一步完善科技服务链条。借助香港中文大学（深圳）、深大创新创业基地等项目落户，以及特色学院园等项目建设，深化对科技产业关键环节和核心领域的技术攻关，探索建立以创新平台为纽带，连接技术研发、成果产业化、产品检测认证、市场开拓、资质认定等的一系列技术及产业服务体系，推进协同创新机制建设。 4.加强市区互动，进一步凝聚科技创新资源。充分发挥市科技创新委的政策优势，利用龙岗区在产业、资源、生态和区位等方面的优势，整合创新资源，全面推进市、区科技合作。一是在科技合作协议的框架下，建立区政府与市科技创新委的无缝对接机制，针对每项合作内容明确两级对接单位，加强工作对接，加快工作落实。二是推动华为科技城、宝龙高新园等高新技术产业园建设。三是加强股权投资市区联动，探索区政府和市科技创新委捆绑投资区内科技项目的模式，进一步鼓励企业加大科技创新投入。四是积极协调市科技创新委，对我区授予市级网上科技系统使用权限，并开放市级科技项目评审专家库，完善我区科技项目的申报、查询及评审服务，进一步提升工作效率。五是积极争取市科技创新委对我区技术创新平台建设的支持，力争在战略性新兴产业重点技术平台建设方面有新突破。 5.加强政策扶持，进一步推进产学研合作。鼓励和支持企业与国内外高等院校、科研院所开展产学研合作，联合建设实验室、工程技术中心等；加强与创新服务机构合作，搭建产学研合作平台，进一步促进科技成果产业化；积极引进和培育高端创新人才和团队，促进中小科技企业创新能力提高和产业高端化发展。 6.推进创新载体建设，进一步优化科技产业空间。积极推进中海信3D显示园、大运软件小镇等建设，继续抓好龙岗天安数码城四期、中海信科技园、星河雅宝高科创新园、天安云谷等创新产业园建设，不断提升对高端创新资源的集聚能力。2014年，三大创新园区完成投资30亿元，完成建筑面积近70万平方米，入驻企业200家左右。 7.增强企业自主创新能力，进一步提升企业核心竞争力。健全技术创新市场导向机制，发挥市场对技术研发方向、路线选择、要素价格、要素配置的导向作用；加大对企业创新的资金扶持力度，力争使全社会研发投入占GDP的比重达到10.7%；鼓励企业加强知识产权创造，力争发明专利申请量保持全市前三甲位置。 8.把握产业发展机遇，进一步扶持新兴产业做大做强。一是加快推进新能源产业基地等5个市级战略性新兴产业基地建设，大力引进知名企业入驻基地，推动产业集聚化发展。2014年，新能源产业基地建设方面，将着重推动中广核工程公司总部项目用地落地和启动建设、协调跟进基地第二批入驻项目土地招拍挂工作、协调推动基地土地清理和整备工作、协调跟进基地市政基础设施建设前期工作。二是严格落实新修订的《关于加快培育发展战略性新兴产业的实施意见》，强化对新能源、新材料、生物技术、互联网等新兴产业的政策扶持，对招商引进的战略性新兴产业企业，给予经营场所租金最高50%的补贴；同时加大对战略性新兴产业的扶持力度，资助额度提高20%。 9.加强科技招商，进一步提升产业高端化水平。坚持招商引资、引税、引智相结合，加快吸引一批原特区内外溢发展的优质企业、高端项目落户龙岗，尤其要以战略性新兴产业和未来产业为招商重点，着力引进龙头企业及产业链关键环节项目，大力引进高水平科研机构及专业领军人才，带动产业高端化发展。 二、收入决算说明 2014年收入决算7597.66万元，其中：财政拨款收入2448.79万元,其他收入3183.59万元,年初结转和结余1965.28万元。其他收入中科学技术管理事务收入2890.19万元，为预算外区财政下达的信息化建设专项建设资金；科技条件与服务收入77.20万元，为预算外区财政下达的科技研究课题经费及项目前期规划经费；住房保障支出收入103.22万元，为新增人员住房公积金及房补追加资金；其他科学技术支出收入29.42万元；其他收入83.56万元。年初结转和结余主要为信息化建设专项应付未付合同款项、利息等其他结余资金。 三、支出决算说明 2014年支出决算7597.66万元，其中基本支出1407.03万元，项目支出2954.78万元，年末结转和结余3235.85万元。支出决算中财政拨款支出2513.45万元。 2014年财政拨款支出按用途划分，基本支出937.04万元、占37.28%，其中：工资福利支出755.16万元，对个人和家庭的补助144.06万元，商品和服务支出37.81万元；项目支出决算1576.41万元、占62.72%，主要支出项目有： 一般行政管理事务支出119.92万元，为三公支出、劳务费误餐费等支出；其他科学技术管理事务支出823.46万元，为龙岗区新闻网运营、科技产业项目管理、电子政务系统管理、留学生创业园管理等费用支出；科学条件与服务77.47万元，为科技研究课题费用及项目前期规划费用；科普活动支出205.09万元；其他科学技术普及支出1.86万元；科学交流与合作138.63万元，为第十六届高交会展位租赁、宣传、展装等费用；其它支出209.98万元，为留学生创业园厂房租赁、园区管理系统维护、办公设备购置等费用支出。 四、“三公经费”支出说明 2014年“三公经费”财政拨款支出共76.26万元，具体情况如下（按照对应科目进行说明）： 1.因公出国（境）费支出0万元。 2.公务用车购置及运行维护费支出58.81万元，主要包括：（1）报废0辆、更新购置0辆，购置支出0万元，平均每辆 0 万元；（2）公务车保有量12辆，全年运行维护费支出58.81万元，平均每辆4.9万元。 3.公务接待费支出17.45万元，局本级使用公共预算财政拨款支出的国内公务接待24批次，74人次，共17.41万元，其中第十六届高交会国内外访问团接待费用14.97万元，科技项目评审专家公务接待2.44万元；局下属单位区科技创业服务中心接待1批次，8人次，共0.04万元。 五、收支科目名词解释 1.财政拨款收入：指财政当年拨付的资金。 2.其他收入：指预算单位在“财政拨款收入”、“事业收入”、“经营收入”之外取得的收入。 3.上年结转和结余：指以前年度尚未完成、结转到本年仍按原规定用途继续使用的资金。 4.住房保障支出：集中反映政府用于住房方面的支出。 5.基本支出：指为保障机构正常运转、完成日常工作任务而发生的人员支出和公用支出。 6.项目支出：指在基本支出之外为完成特定任务和事业发展目标所发生的支出。 附件1：深圳市龙岗区科技创新局2014年部门决算公开表