Longgang District Science and Technology Innovation Bureau 2017 Work Summary and 2018 Work Plan

2017年是落实东进战略、打造东部中心的关键之年。一年来，在区委区政府的正确领导下，我局围绕东进加快实施创新驱动发展战略，努力探索体制机制创新，积极促进“四链融合”“四创联动”，营造了创新创业良好氛围，顺利完成年度各项工作任务。 一、2017年工作回顾 ——主要工作成效 （一）创新型产业优势进一步巩固。全年，高新技术产业产值突破6000亿元，增长15%，占全市28%；预计战略性新兴产业增加值突破2000亿元。 （二）高端创新资源进一步集聚。全年，新增省创新创业团队和市“孔雀计划”团队12个，累计27个，全市排名第二，其中企业类孔雀团队21个，数量领跑全市；新增2个诺贝尔奖科学家实验室（香港中文大学（深圳）瓦谢尔计算生物研究院、科比尔卡创新药物开发研究院）、1家海外创新中心（龙岗天安数码城运营的法国伊夫林省“中法创新中心”），图灵奖得主领衔成立的高等信息科学研究院、高文院士牵头组建的深圳龙岗智能视听研究院挂牌成立。 （三）区域创新能力进一步提升。全年，专利申请量24686件（中小企业占比达八成），增长22.1%，占全市的13.8%，全市排名第三，其中发明专利申请量7449件，全市排名第二。专利授权量14846件，增长22.3%，占全市的16.6%，全市排名第三，其中发明专利授权量4108件，占全市的22.3%，全市排名第二。 ——主要工作举措 （一）持续深化创新驱动顶层设计。一是统筹推进龙岗高新区、示范区建设。把握全市推动“两区合一”、构建“一区十园”的政策机遇，深入开展相关调研，成功争取上级支持，将坂雪岗、宝龙科技城共计37平方公里面积纳入全市高新区扩容范围。二是规划研究国际大学科技创新圈。为发挥国际大学园的创新智核作用，推动大学校区、科技园区、城市社区“三区联动”发展，启动国际大学科技创新圈的规划研究，在系统调研国际大学及周边重点区域的基础上，编制形成《国际大学园科技创新圈规划研究（初稿）》。三是搭建优质创新创业平台。协办“深创赛”第一届国际赛，3个总决赛参赛团队落户龙岗。积极承办第六届深创赛暨首届启迪杯创新创业大赛，组织498个团队参赛，数量全市第二，依思普林公司摘得新能源行业国赛一等奖，8支优秀团队落户龙岗。精心组织全国双创周龙岗活动，在15个活动点集中展示36场系列活动，两项指标领跑全市。统筹第19届高交会龙岗参展工作，组织42家优质企业参展，协调华为、柔宇等20多家企业赴展，展区累计接待游客15万人，收获优秀展示奖和优秀组织奖两项荣誉，8家企业获优秀产品奖。成功筹办2017年深港科技界交流年会活动，展示了龙岗日益月异的创新驱动发展形象。 （二）持续强化科技创新政策供给。在学习借鉴兄弟单位先进经验的基础上，深入分析产业问题，积极回应企业关切，对现有科技创新政策进行了大刀阔斧的改革。一方面，围绕产业发展的关键领域和技术创新的薄弱环节，研究出台含金量更足、扶持度更大、导向性更强的政策，如全面加大研发扶持，对高端科技企业给予最高1000万元研发投入激励和最高1000万元租金扶持，引导培育一批高含金量、高附加值的企业群体，推动高成长性中小科技企业快速发展；以政策创新带动新型科研机构建设模式创新，鼓励引进社会资本参与新型科研机构建设，并给予最高1000万元建设扶持及1000万元场地租金扶持。全年共受理科技扶持项目近2000项，扶持金额3.37亿元。另一方面，引入产业资金银行监管机制。为进一步规范事前项目管理，保证专款专用，研究制定了《龙岗区科技主管部门专项资金委托银行监管操作规程》，明确将100万元以上的事前扶持项目的相关资金委托银行监管，并与工行、中行、建行等多家银行签订《资金委托监管协议》。 （三）持续优化科技基础设施布局。一是积极落实“十大行动”计划。将“十大行动”计划纳入政策扶持范围，积极引导和鼓励企业、科研机构参与申报，共向市科创委推荐相关项目19个，其中3个项目入选。二是大力建设新型科研机构。香港中文大学（深圳）机器人与智能制造研究院引入一批高端产业项目，太空科技南方研究院完成太空生态与环境技术实验室等3个平台建设，深圳大学龙岗创新研究院于高交会期间开园，深圳龙岗智能视听研究院完成二类事业单位登记，正开展装修及创新资源入驻工作。三是加快打造创新平台体系。新增重点实验室、工程实验室、工程中心等创新平台19家，累计达150家。 （四）持续壮大国高企业队伍。市政府自2017年起，将国高企业申报认定纳入绩效考核范畴，我局采取三项举措积极推进此项工作。一是加强政策引导。从认定激励、研发激励、租金扶持等方面综合施策，全面提升国高企业可享政策的比较优势，在认定激励方面，新设“重新认定”激励，并将“首次认定”激励额度由10万元提升至20万元；对国高企业的研发激励升至最高100万元，租金扶持升至每年最高30万元。二是加强工作统筹。开年第一时间，即研究制定《2017年国高企业申报认定工作方案》，根据全区创新要素分布情况，各街道国高企业存量数据及增量预测，将任务指标科学下达至11个街道。明确“待复核认定企业”、“在库企业”、“上年度未通过认定企业”三类重点培育对象，其中第一类为“重中之重”，指定专人重点跟踪、优先发动。建立动态联系机制，即时掌握各街道宣传发动、企业培训及申报情况，对进展不理想的及时督促提醒。三是加强专项服务。编印发放国高认定手册2000多份，联合专业机构开展11场大型政策宣讲活动，依托主流媒体、微信平台将新政策广而告之，营造良好舆论氛围；通过QQ群为企业提供24小时在线服务，及时答疑解惑；组织多场申报材料初审培训，帮助企业查漏补缺。全年共组织919家企业申报国高认定，超额完成市政府下达的申报任务指标（任务数519家，超额77%），其中709家企业通过认定，去除到期重新认定未通过数，国高企业存量达1325家。 （五）持续提升科技服务质量。一是积极培育科技服务业。重点发展和完善检验检测认证、知识产权、科技金融、创意设计等科技服务链条，新增科技服务机构10家，累计116家。龙岗技术转移促进中心累计撮合技术交易303例，交易额超2.8亿元。《科技日报》以《区域技术交易平台“龙岗模式”引发的深度思考》为题，对龙岗技术转移模式进行了深度报道。二是实施精准科技服务。将区政府下达的重点服务企业任务由10家扩大到120家，由局领导负责实施挂点服务，通过走访调研了解企业发展需求、解决企业困难问题。坚持“放管服”并举，实施创新园区“一窗式”科技服务，委托天安云谷等园区运营方前置受理企业申报资料。针对企业最关心的“我能获得什么扶持”、“扶持金额是多少”等热点问题，提供“科技政策计算器”服务，实现企业与可享政策、扶持额度、申报指南等信息的快速匹配查询，目前已累计服务企业近1.3万次。三是抓好人才团队服务。大力实施“深龙英才”计划，协同区人才办用足用活现有扶持政策，应兑现的第一时间协调解决，服务人才不推诿、不拖延、不保留，营造育才、引才、聚才、用才良好环境。一年来，帮助13家创新创业团队申请配套资助，协助落实人才安居住房722套。四是落实创业资助服务。分别开展2017年、2018年创业资助项目考察，累计对310个项目组织专家评审，筛选出各技术领域评分靠前的101个项目进行现场考察，最终根据两项平均分推荐上报市科创委64个拟资助项目。 （六）持续做大创新载体规模。一是推进重大项目建设。我局牵头负责和参与建设的宝龙片区重大项目共21个，其中市重大项目8个、区重大项目8个、其他项目5个，预计总投资额137亿元。全年共有15个重大项目开工建设，完成投资9亿元。6月底，宝龙高新技术产业园区管理办公室从我局划转至宝龙街道办，并更名为宝龙街道宝龙科技城管理办公室。二是加快建设创新园区。出台“科技创新产业园建设”扶持政策，设置科技园区门槛，明确园区服务标准，每三年一考核，切实改变以往相对松散的科技园区管理模式，引导园区高端化发展，提升园区综合服务效能和吸附力。前三季度，龙岗天安数码城四期天安活力广场（商业项目）地下室顶板砼浇筑已完成，商业楼正进行主体结构施工；星河world二号地写字楼三栋交付使用并启动双子塔基坑工程，五号地块已完成主体工程；天安云谷二期正在进行主体施工。三大园区完成投资20.2亿元。此外，中海信科技招商有序推进，累计入驻企业超200家。三是推动众创发展。新增深龙创业营等创客空间5家，累计35家，各创客空间汇集创客项目超过1500个，可提供工位超１万个。 二、2018年工作思路 今年，我局将在学深悟透党的十九大精神内涵上狠下功夫，以习近平新时代中国特色社会主义思想统领科技工作全局，坚定不移地贯彻实施创新驱动发展战略，紧抓粤港澳大湾区、广深科技创新走廊建设和东进战略等重大机遇，深入对接落实科技创新省“八大抓手”和市“十大行动”，努力打造“创新高地”，持续激活勇当排头兵的动力之源，为推动龙岗新一轮发展提供支撑。 （一）进一步优化区域创新环境。一是积极融入广深科技创新走廊建设。坂雪岗科技城以及大运新城、国际低碳城已经纳入十核和多节点规划中，力争将宝龙科技城、阿波罗未来产业城作为创新节点纳入市级实施方案，将上述片区打造成广深科技创新走廊建设的主要空间载体。二是推动龙岗高新区、示范区建设。借助《深圳经济特区国家自主创新示范区条例》即将出台的契机，积极争取上级支持，加快推动坂雪岗、宝龙科技城纳入全市高新区扩容范围，引进汇聚一批优质创新资源，及时把政策红利兑现到企业。三是推进国际大学科技创新圈建设。推动国际大学园创新资源与本地产业结合，加快打造大学校区、科技园区相结合的创新生态圈。 （二）进一步夯实科技基础设施。一方面，依托国际大学园、2个诺奖实验室和1个海外创新中心，以及太空科技南方研究院、智能视听研究院、机器人与智能制造研究院等创新源头，进一步激活科技创新主引擎，真正把创新发动机的功能发挥出来。另一方面，把握政策机遇，重点布局建设一批具有颠覆性创新实力的科研机构，如正积极争取市发改委的“脑解析与脑模拟”、“人造生命设计合成测试”、“国家生物医学大数据”等三个国家级重大科技基础设施布局龙岗。积极推进天安数码城在东京设立海外创新中心，对接引进海外高端创新资源。针对产业链的关键环节引进重点项目，如在IC领域，准备引进深圳IC基地和武汉光谷信息光电子创新中心，为IC产业发展提供支撑。 （三）进一步做强高端人才团队。企业申报市“孔雀计划”团队和省创新科研团队均需经过层层筛选，入选率只有8％左右，入选引进的都是国内领先、全球一流的技术团队。在区委组织部的带领下，龙岗的省、市团队存量已有27个，全市排名第二。2018年将着重做好存量团队的服务工作，一是进一步壮大团队规模；二是做好贴身服务，想方设法帮助对接资源，让其尽快在龙岗实现产业化；三是积极推动这些高端技术与龙岗的企业结合，推动相关企业发展，助力龙岗产业转型升级。同时，聚焦引才下功夫，进一步汇聚海内外创新人才，力争新引进广创、孔雀团队10个，累计达37个。 （四）进一步培育高成长科技企业。针对龙岗产业发展需求，重点在新一代信息技术、人工智能、生命健康等产业领域，筛选一批成长性好的企业，实施精准扶持，提供重点服务，培育一批具有创新能力的排头兵企业。 （五）进一步完善科技政策和管理机制。一方面，在客观评估首年实施情况的基础上，对产业新政根据实际进行修订完善，使政策尽可能贴合产业发展需求，使政府资金能够发挥最大效能，真正让好钢用在刀刃上。另一方面，利用信息化手段进一步优化科技项目审批管理，使项目立项、审批全过程更加阳光、透明、便捷。去年1971个科技申报项目中，研发投入激励、国高认定激励、专利创造激励均超过300项，占比较重，资料审核审批耗费巨大人力、物力，今年将联合大数据管理局，整合相关部门数据，探索运用信息化、大数据等手段，对数据进行对比，实现项目快速、准确审批，既提升工作效能，又方便企业申报，并进一步强化了风险防控，完善廉政体系。 （六）进一步构建科技服务体系。一方面，加强与国企的联动服务，整合共享相关产业资源，为辖区企业做大做强提供支撑。如联合区金控公司，针对科技企业发展过程中的融资需求，为企业提供融资租赁、保理业务，搭建科技金融服务体系；联合区投控公司，依托国有物业资源，引进高端创新资源，支撑产业转型升级，共同发挥示范引导作用；联合区产服集团，通过搭建创新载体，为高端人才、企业发展提供科技服务，建立一体化服务体系；联合区城投公司，利用创投大厦、智慧家园等产业资源，积极引进创新项目，引导产业集聚化发展。另一方面，加强与部门的联动服务，针对企业发展过程中遇到的共性难题，与区相关部门加强沟通协调，研究出台系统化的服务政策，帮助企业解决实际问题。通过落实以上举措，积极争取好项目在龙岗能够引得进、留得住、发展得好。