Longgang Subdistrict Judicial Office (Legal Aid Workstation) 2016 First Half Work Summary and Second Half Work Plan

一、2016年上半年主要工作总结 2016年上半年，司法所（法律援助工作站）以“立足中心工作，致力改革创新，助推法治龙岗”为总体思路，多次迎接上级部门的检查调研；我所（站）创立的群体性劳资纠纷“六快”法援机制被评为龙岗街道“优秀工作案例”之一；我所（站）创立的社区矫正“5个1”监管、五层次帮教机制被确定为龙岗街道“微改革、微创新”项目之一。 （一）立足法治街道创建，推进依法治理。一是探索“四制一体”依法治理新模式。我所结合街道实际不断推进制度创新，探索实践出了符合街道特色的“四制一体”依法治理新模式，即：持续有力、运转高效的工作保障机制；反应迅速、处置有效的矛盾化解机制；链条健全、无缝衔接的法律服务机制；快捷便利、行之有效的法律援助机制。二是构建公共法律服务体系。逐步扩大服务网络，推进社区、企业、工业区层级公共法律服务全覆盖。目前，已建成以司法所为中心，联合巡回法庭、劳动仲裁庭、公安派出所、交警中队、律师事务所、信访诉求，覆盖12个社区，涵盖法治宣传教育、矛盾纠纷化解、特殊群体法律服务等内容的公共法律服务网络。三是推进一社区一法律顾问。辖区十二个社区分别与辖区五所律师事务所签订协议，法律顾问提供公益性法律服务：为群众提供法律咨询，为符合条件的群众提供法律援助，开展法治宣传，参与人民调解工作。今年以来，法律顾问服务社区24次，服务辖区居民181人次。四是加强街道法律服务。通过调研与实践相结合、审查与参与相结合、服务与监督相结合“三个结合”为基层政府提供优质法律服务。制定《龙岗街道办事处规范性文件管理办法》，从规范性文件的制定、修改、废止、备案、清理、效果评估等各程序予以规范，从“立法”上保障依法行政；梳理街道层级行政权力运行负面清单12项，以法治思维和手段规范行政行为。今年以来，共出具专项法律意见书6份，参与重大事项谈判31次，代理街道诉讼案件12宗，审核各类合同412份，出具法律修改意见486条。 （二）立足基层矛盾化解，深化人民调解。完善人民调解“111”“333”工程，即秉承一个理念，依靠三支队伍，延伸三级网络，创新三大机制，构建一个多元体系，形成一个大调解格局。一是强化机制建设。全面梳理我街道法治框架下矛盾纠纷化解机制，包括人民调解工作机制、劳动争议纠纷调处机制、医患纠纷调解机制、信访评理团工作机制、矛盾纠纷预防预警和排查化解机制、法律服务及法律援助机制、公共法律服务体系建设等，拟定《龙岗街道关于按法治框架解决基层矛盾工作方案》，加强各项机制制度建设。二是加强队伍建设。开展专职调解员、新进调解员进行基础业务培训及团队建设培训，提高调解员业务素养；组织参加区司法局2016年人民调解员业务培训暨技能竞赛活动，我街道调解员队伍在技能竞赛中荣获第三名。三是加大激励力度。根据《龙岗区实施<深圳市人民调解工作经费管理规定>细则》的规定及区司法局的相关工作安排，加强调解员激励机制建设，从而激发调解员工作的积极性和创造性。今年以来，共排查各类隐患2796宗，成功调处各类纠纷1803宗，受助群众五千余人，制作人民调解协议1132份，有效实现了社会维稳。 （三）立足特殊群体救助，推行便民援助。一是推行法律援助“四个零”便民措施。即零距离援助、零等待受理、零收费服务、零障碍救济，为弱势群体搭建救济平台。今年以来共为60宗案件、402名当事人提供法律援助，涉及金额1083.2万元，有效地维护了辖区社会稳定。二是推行群体性劳动争议案件“六快”法援机制。借力法律援助处理突发性群体案件，开辟“快理、快派、快立、快保、快调、快结”的“绿色通道”，快速处理群体性纠纷。今年以来，共处理群体性纠纷9宗，为312名劳动者追讨劳动报酬等费用共计863.8万元。三是推行社区矫正“5个1”监管、五层次帮教。“5个1”监管，即做到一人一档、一周一家访、一月一教育、一季一劳动、一年一考核。五层次帮教，即从“测、分、教、劳、亮”五层次做到：多类别测评、多群体划分、多选择授课、多形式社服、多方面挖潜。我所现有矫正对象59名，帮教对象34名，未出现漏管、脱管现象。 （四）立足法治惠民建设，提升法律素养。践行“六五”普法新理念，创新宣传形式、拓展普法渠道，全面营造机关、社区、企业、校园法制文化。一是推动法治惠民。组建龙岗街道普法讲师团，目前讲师团成员有21人；组织普法讲师团开展送法进机关、进社区、进企业、进学校，开展普法系列讲座近十余场。构建法治惠民实体工程，推动社区设立“六个一”，即一个法治宣传书架、一个法治文化长廊、一个法治宣传橱窗、一个法治宣传电子显示屏、一个法律服务室、一个法律顾问，真正做到法治惠民。二是创新普法形式，拓宽普法渠道。以人民调解宣传月、6.26禁毒宣传日等节日为契机，通过普法大富翁、法律大拼图、普法灯谜比赛等新颖、活泼的形式开展法治宣传活动；编撰《以案说法——“家事法律关系”篇》，并组织普法讲师团于12个社区开展家事法律关系巡回讲座，引导社区居民有效保护自己的合法权利，减少家庭矛盾纠纷；建立起龙岗街道普法成员单位联络员微信群，有效加强各部门沟通联系，促进工作衔接顺畅。今年以来，共举办各类普法活动15场，印发宣传资料五千余份，受益群众八千余人。 二、存在问题 （一）人民调解领域被分割成多块。当下，人民调解被推向行业化、专业化道路，领域已扩展到交通、医患、劳动争议、婚姻家庭等多个领域，组建起医患纠纷、交通事故纠纷、劳动争议纠纷、婚姻家庭纠纷人民调解委员会。以劳动争议调委会为例，在人民调解委员会基础上挂牌成立，但属劳动部门管辖，对于基层（社区）而言，从事人民调解（包括劳动争议调解）的属同一组人，但分司法行政部门及劳动部门两头管辖，导致工作衔接的困难、重复工作等问题产生。 （二）社区矫正工作难度加大 原因：自新《刑法》实施以来，矫正安帮人数激增（四年增长4倍多），且矫正人员住址分散在各个社区，而现有社区矫正工作人员、工作经费及公务用车缺乏导致该项工作难度非常大。 三、2016年下半年工作计划 （一）推进法治街道建设。一是开展法治街道创建。加强法治街道创建工作的组织协调，制定法治街道创建工作方案，明确进度要求，强化责任分工，确保法治街道创建目标如期实现。二是完善公共法律服务平台建设。进一步完善街道-社区-工业区（企业）公共法律服务综合平台网络及实体建设，使其发挥实效，为群众提供更便捷的法律服务。三是推进一社区一法律顾问工作。督促法律顾问定期为社区提供多形式法律服务，不断强化“一社区一法律顾问”工作实效。 （二）完善“大调解”体系。一是加强机制落实。探索法治框架下多方协同化解基层矛盾机制，根据工作方案加强各项机制制度建设，并在项目运行过程中实时动态检查，查漏补缺，有效推进各项机制的落实。二是加大激励力度。根据区司法局的相关工作安排，落实《龙岗区实施<深圳市人民调解工作经费管理规定>细则》的相关规定，推进一案一补及相关调解补贴实现，调动调解员工作积极性。 （三）完善“大法援”体系。一是探索司法救助与法律援助的衔接。进一步完善群体性案件“六快”法援工作机制，加强与人民法院、劳动仲裁机构等沟通协调，推进司法救助、法律援助的审查标准与受理条件的协调统一，切实加强宣传力度，提升法律援助、司法救助的公众认可度和社会影响力。二是不断拓宽法律服务的宽度和广度，强化以法律工作者为骨干，以其他社会资源为补充的法律服务队伍，不断健全社区、机关、企业、学校为基点的法律服务网。 （四）强化“5个1”监管、五层次帮教。一是分类监管。根据社矫对象的犯罪类型、矫正阶段、再犯罪风险等情况，对各类型社矫对象分类管理，对未成年社矫对象区别管理，对个别情况社矫对象个性化管理，实现有针对性地进行监督管理。二是多形式劳动。遂步将单一的社矫公益劳动形式变为多样化，通过与社区工作站、民政部门联动，将照顾社区孤寡老人、清扫公路、探访老人院或福利院等均纳入作为公益劳动新形式。三是经验感化。拍摄社区矫正微电影，以真实、鲜活的案例感化矫正对象；邀请成功融入社区、积极开展人生的社矫对象进行座谈，畅谈心路历程、分享经验，增加社矫对象的认同感、代入感。