Longgang District Land Consolidation Center 2015 Work Plan

2015年工作思路：以土地整备和房屋征收体制改革为契机，理顺部门分工协作机制，理顺决策和执行机制，确保改革见成效；加大工作力度，确保重点片区、重点项目进展。改革创新，积极探索解决问题的新路子，推动半停滞状态项目进展。打好组合拳，确保年度任务保质保量完成。 一、创新机制，提高土地整备与房屋征收工作效率 （一）建立健全三大决策机制，提高决策效率。一是完善区土地整备与房屋征收例会和联席会议制度。定期召开例会和联席会议，及时解决项目实施过程中遇到的问题和困难；二是明确区领导决策分工。实行由分管项目的区领导负责召集例会，决策土地整备与房屋征收工作存在的一般性问题，加快项目实施进度；三是建立区领导挂点督办重点土地整备与房屋征收项目制度。每位区领导至少负责挂点督办一个重点土地整备项目和一个重点房屋征收项目，形成区领导齐抓共管土地整备与房屋征收的工作格局。 （二)探索建立三个激励制度，调动街道积极性。一是建立资金池制度。借鉴宝安区、龙华新区、光明新区等兄弟区的做法，预先拨付街道办一定额度的补偿资金，解决补偿资金拨付不及时的问题；二是实行项目预决算制度。在编制补偿方案方面，借鉴宝安区的做法，采取预决算方式，街道编制的预算方案经区里同意后即可开展征收补偿，项目完成后再进行结算，提高街道的实施效率；三是落实不可预见费制度。督促街道建立健全决策机制，确保不可预见费规范、高效使用。 (三）统筹各方力量，形成工作合力。一是加快职能整合。加快整合原区土地开发中心、清林径引水调蓄工程领导小组、轨道交通建设领导小组、龙岗交通运输局的人员和项目，确保项目管理平稳交接。二是理顺中心与各部门的职责。加强与发改、财政、审计、土地监察等部门的沟通协调，建立互联互通的协作机制。同时，理顺土地整备中心与龙岗规划国土管理局、土地储备中心的业务关系，明确土地整备涉及到的非农用地调整、土地置换、权属核定、储备用地清理、入库移交等工作的业务流程，加快办理各项用地手续；三是加大考核力度。严格执行土地整备任务考核机制，不断完善考核体系，确保完成年度土地整备与房屋征收任务。 二、突出重点，提高土地整备与房屋征收的质量和效益 一是突出抓好重点区域、重点项目的土地整备与房屋征收工作。落实区委、区政府决策部署，强力推进华为科技城、大运新城、国际低碳城、平湖金融与现代服务业基地和宝龙高新园区等“4+1”重点区域的土地整备工作。将阿波罗未来产业园、深圳市肿瘤医院、华为综合医院、国际大学园、国际低碳城、清林径引水调蓄工程、轨道建设、高速公路建设等项目等作为区领导挂点督办项目，确保项目进度；二是研究历时较长、推进缓慢的深圳市金融产业服务基地、平湖鹅公岭工业区等项目存在的问题。以土地整备为平台，以政府引导方向、社区主体运作为原则，引入市场机制参与补偿安置和房屋建设，兼顾政府、社区、居民、市场主体四者利益，优化完善“共建共赢”的整备方案，有效推动项目进展；三是借鉴坪山“整村统筹”经验，选取试点项目探索符合龙岗实际的土地整备模式。选取国际低碳城和平湖鹅公岭工业区项目为试点，通过“整村统筹、利益共享”等手段，创新土地二次开发利用机制，完善土地整备利益分配制度，充分调动社区参与土地整备的积极性，引导原村集体经济组织向社区转型、产业转型升级；四是探索国际低碳城多元统筹土地整备模式。详细调查国际低碳城53平方公里范围内土地、建筑物等权属情况，解决各类土地历史遗留问题，探索土地整备新模式。整合产业发展规划、土地利用总体规划、城市规划等在产业发展、空间布局、土地利用等方面的核心规划内容，研究深圳国际低碳城规划目标实施所需的体制、资金、土地、招商等保障政策和行动计划。 三、加快政策制定，为土地整备与房屋征收工作提供强有力的政策支撑 一是抓紧编制《龙岗区房屋征收与补偿实施细则（试行）》、《龙岗区政府投资项目建筑物拆除工程管理暂行办法》、《龙岗区安置房管理暂行办法》；二是加快编制《龙岗区征收评估技术规范研究》，厘清市政府第248号令的补偿价格体系，明确各种价格的定义与内涵，统一评估技术路线与方法，解决政策及技术障碍，加快推进我区征收补偿工作；三是针对历史遗留违法用地、违法建筑和历史遗留项目存在的问题，提出切实可行的解决办法，积极向市里提出意见建议，力争得到有效解决。 四、坚持安置先行，推进安置房、安置地管理工作 一是建立健全与相关部门的沟通协调机制，打通安置房建设前期手续审批绿色通道，缩短安置房建设周期；二是协助推进平湖金融基地项目4个安置小区以及国际低碳城、平湖鹅公岭等土地整备项目安置区用地报批及有关前期工作；三是开展安置房产权登记工作，梳理初始登记和分配登记存在的问题，尽快落实房产证登记到户。今年，要力争办好宝荷欣苑安置小区的初始登记；四是加强安置房建设统筹，盘活安置房剩余房源,打通安置房与保障房通道；五是推进地铁三号线及深惠路改（扩）建工程、体育新城项目等置换用地手续办理。