Longgang District Emergency Management Office (Civil Defense Office) 2014 First Half Work Summary

2014年，我区应急管理工作以贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神为指引，坚持稳中求进、稳中有为的工作方针，紧紧围绕落实《深圳市龙岗区突发事件总体应急预案》，深化应急管理“一案三制”建设，进一步加强应急值守、应急队伍建设、应急演练、应急保障、应急管理业务培训、应急宣传教育以及人防工程管理。现将上半年工作开展情况总结如下： 一、扎实推进应急管理队伍准军事化建设 今年3月以来，区应急办按照全区统一部署，精心组织，周密安排，认真“学”、积极“改”、着力“建”，紧密联系应急管理工作实际，扎实开展党的群众路线教育实践活动，加强党员干部学习教育，进一步提高干部队伍的政治思想和业务素质；对办公室内外网进行维护更换，积极推进日常办公无纸化，提高工作效率；严格落实中央、省、市、区关于作风建设的各项规定，尤其是公车管理规定，进一步完善《龙岗区应急办（民防办）挂点联系应急基层一线工作制度》、《龙岗区应急办公务员平时考核办法》等规章制度，改进作风，严肃纪律，全面加强应急管理队伍准军事化建设。 二、全力推进应急指挥平台建设 按照全区“智慧龙岗”建设的统一部署,全力推进我区应急指挥平台建设，升级改造应急值守业务系统，更新应急值守业务系统运行所需的指挥调度系统设备，同时落实责任，进一步加强应急指挥视频系统、无线对讲系统和应急指挥车的日常维护管理。制订龙岗区视频会议系统应急启用管理办法。为规范应急状态下我区视频会议系统的启用管理，保障市、区、街道视频会议系统及时高效、规范有序、安全稳定运行，确保应急视频会议质量和效果，起草了《龙岗区视频会议系统应急启用管理办法》。 三、深化应急值守工作 （一）以岗位练兵活动为抓手，强素质转作风认真做好区政务值守工作。我办以党的群众路线教育实践活动为契机，结合自身实际情况，进一步完善各项规章制度，组织开展岗位练兵、业务竞赛活动，激励区总值班室6名一线值班员积极投入到业务学习、技能赶超、转变工作作风活动中来，掀起了“爱岗位、学法规、精专业、练实战、比成绩”的高潮，全面提高了值班人员应对突发事件的协调处置能力。据统计今年1-6月（截止6月29日），区总值班室共接听和拨打值班电话9965次、收发传真1784件，接报突发公共事件251宗，其中未达级别150宗，一般级别90宗，较大级别11宗，撰写《值班周报》共18期，《值班专报》4期，《信息报告表》73件，《信息处理表》41件，《值班短信日报、快报》180期，《值班温馨提示》180条，承办市、区领导批示72条。 （二）继续抓好应急值守等业务培训工作。我办上半年牵头组织了2014年春节、清明节、劳动节、端午节值班业务培训和龙城街道应急指挥中心新进人员的代岗培训；协助龙城街道开展了规模较大的应急管理培训，龙城街道领导班子成员、副处以上干部，街属部门副科以上干部、双管单位和社区分管应急工作的负责人以及各部门、各单位、各社区的突发事件信息报送员共约200人参加了此次培训。 （三）认真执行特殊敏感时期双岗值班制度。在人手紧缺的情况下，合理安排了两会和三月、五月份暴雨期间区总值班室双岗值班工作，协调处置劝返进京上访5人、劝阻进京上访2人以及水浸、滑坡、挡墙倒坍、地陷等灾害16宗，提交了《区应急办两会期间工作情况汇报》和《区应急办在三月下旬暴雨期间的工作情况》。 此外还开展信息迟报调查。龙城悦澜山花园高坠死亡事故信息迟报事件发生后，我办按照区领导指示精神，牵头组织召开了调查会，形成了《关于龙城悦澜山花园高坠死亡事故信息报送工作情况调查报告》，给涉事单位敲响了警钟。 四、深化应急管理预案体系建设 今年上半年，我办继续推进全区应急预案的修订工作，特别是做好区职能部门专项应急预案和街道总体应急行动方案的修订指导、备案工作。1月初，编制了《龙岗区五届人大四次会议应急处置预案》，确保大会的顺利召开。今年以来参与审核或回复意见的各类应急预案已有10多个，如《龙岗区处置恐怖袭击事件预案》、《龙岗区建筑工程抢险应急预案》等。 我办上半年印发了《龙岗区进一步加强应急演练工作的实施方案》和《关于进一步加强区专项应急指挥部建设的通知》，要求区应急委成员单位、区27个专项应急指挥部牵头单位及各街道上报2014年度应急演练计划。我办已完成对各单位上报应急演练计划的收集和指导工作。5月中旬，指导观摩了龙岗区坪地街道低碳城群体事件应急演练；6月初，与区住建局联合主办了龙岗区燃气事故应急处置桌面推演，进一步扎实稳步推进我区应急演练管理工作，提高各专项应急指挥部牵头单位或街道的应急处突能力。 五、深化应急管理体制机制建设 （一）继续执行突发事件风险分析会商制度。以确保“城区安全”为核心，加强对全区突发事件的特点分析、风险预测和趋势研判，我办今年继续执行突发事件风险分析会商制度，组织完成了2014年市第一、二季度突发事件风险分析会商会龙岗区汇报材料，并积极筹备2014年上半年突发事件风险分析会商会，并在周报中适时体现风险分析的内容，用以指导下一阶段突发事件预防和处置工作。 （二）深入开展城市公共安全评估工作。2013年组织编制形成《龙岗区城市公共安全评估报告（草案）》，今年6月10日，我办再次发文征集各单位修改意见，下一步将组织应急专家组对《评估报告（草案）》进行评审，正式出台《龙岗区城市公共安全评估报告》。同时根据市应急办《关于印发深圳市公共安全白皮书实施方案的通知》（深应急委[2014]1号）的文件精神，我办及时制定了《龙岗区公共安全白皮书》贯彻实施总体方案和2014年度、2015年度的实施方案，并协调相关单位有计划、分阶段推进我区各项公共安全管理工作。 （三）加强专项应急指挥部建设。为进一步完善专项应急指挥部处置突发事件体制，健全我区处置突发事件的机制，我办上半年出台了加强区专项应急指挥部工作的文件并组织实施，将区轨道交通应急指挥部正式纳入区专项应急指挥部的第28个成员，并将全区28个专项应急指挥部的总指挥、副总指挥、现场指挥官和指挥部办公室联络人的姓名、电话收集整理成册，准备发给区几套班子领导和区应急委成员单位。 （四）继续协调督促全区各单位各部门全面落实突发事件风险隐患集中排查和整改工作。为了应对“5•11”深圳特大暴雨以及未来我市多发的雷雨大风恶劣天气，我办印发了《关于加强突发事件风险隐患排查整改工作的通知》，以督促各单位或街道抓好突发事件风险隐患排查和整改工作，特别对前期已上报登记的和新发现的涉及地质灾害、山塘水库、易涝地带等风险隐患进行重点治理整改，并将近期排查出的一般级别以上的新隐患报我办备案，全面落实突发事件风险隐患季度性动态化管理。 六、深入开展应急宣传教育 今年上半年，创新应急宣传方式方法，重点开展5.12防震减灾宣传活动。一是低成本全覆盖。相当部分社区已建立短信平台，通过短信这一成本低效果好的形式，开展地震安全宣传。二是以5.12宣传活动周为重点，条块结合，联合推进。各部门加强沟通和协调配合，有效形成合力，共同有力推进了宣传工作的顺利开展。三是形式多样，加强影响。结合自身实际，组织各街道办开展宣传教育活动。如平湖街道办主要领导带头到场指导和参与宣传，宣传覆盖面广，义工积极参与。南湾街道安排周密，宣传点多，宣传形式多，群众参与多。横岗街道以演练和学校宣传活动为抓手，深入推动各项相关宣传工作。布吉街道充分利用多媒体组织居民观看防震减灾科普音像片，举行了“防震知识进社区”、“防震减灾进学校”、“防震减灾进企业”、“防震减灾进家庭”等一系列宣传教育活动。四是力求创新，加强效果。不断创新宣传形式和手段，逐步联合社会媒体，利用网络等多种方式加强宣传，推进防灾减灾知识和技能进学校、进社区、进家庭、进企业。 七、强化人防工程管理和防震减灾工作 (一)严格依法行政，高效开展人防工程报建审批工作。 我办严格依法行政，高效开展人防工程报建审批工作。2014年1至6月，人防工程报建审批项目共27个,其中自建人防地下室项目17个，建筑面积11.31万平方米；易地建设人防工程项目7个，收缴易地建设费1052万元；免建人防工程项目3个。共对18个项目的人防地下室施工图进行审核，共审查人防面积13.04万平方米，上半年的图纸审查工作无错漏，无延误。 (二)严格开展人防工程平战转换核查和档案备案工作。2014年上半年竣工项目21个,其中自建人防地下室竣工项目11个，竣工面积7.63万平方米。我办严格按照省、市平战转换核查标准对已竣工验收人防工程进行平战转换核查，对现场发现的问题现场提出，并且在整改后重新回项目现场进行核查。 (三)完成我区国防潜力统计人民防空数据报送。根据区国防动员委的统一部署，完成了我区的国防潜力统计人民防空数据报送工作，梳理并上报了从我区2000年开始人防结建工作至今的全区人防工程建设规模和类别、人防网络系统、人防专业队伍建设、人防指挥体系等情况。 (四)积极开展避难场所建设和创建防震减灾示范城区工作。今年上半年，我办完成了两个室外避难示范点的建设核查和经验总结工作，并已经启动了全区室外避难场所建设立项的前期准备。我办以坂田街道万科城社区的创建工作为发力点，带动其他10个社区的创建工作（其中布吉、坂田、龙城各2个，其他街道各1个），目前已提前完成了创建任务，国家地震局已发文我区已建成上述11个国家地震安全示范社区，接下来将进行相关授牌工作。据相关资料，全国共有约50个国家地震安全示范社区，其中深圳26个，我区共建成11个。 (五)开展行政审批制度改革编制权责清单工作。根据区里的统一安排，我办开展行政审批改革编制权责清单工作，将我办的行政审批、行政处罚、行政强制、行政确认、行政检查和其他服务类都一一梳理，将没有法律依据的事项全部进行清除，对每一个依法保留的行政许可事项均明确了办理责任并编制了权力运行流程图，对每一个行政处罚事项均制定了处罚裁量标准并向社会公布。在编制权责清单的过程中同时对整个权力运行流程进行优化，最大限度的压缩办事时间，通过与兄弟区横向比较，我办的办文时间可以达到最短。经过全面彻底清理，区应急办（民防办）职权职责合计事项22项，其中行政审批类5项，行政确认类2项，行政处罚类11项，行政检查类1项，行政强制类2项，其他服务类1项。