Longgang District Construction Engineering Bureau 2012 Work Summary

2012年，在区委区政府的正确领导下，在区人大、政协及相关单位的大力支持下，我局紧紧围绕全区中心工作，深入贯彻科学发展观，践行“深圳质量”，不断提高综合管理水平，加快政府工程建设，深圳市科学高中、友谊路等重大工程按时完工，全年完成政府投资36.51亿元，比原计划超额完成6.51亿元。 一年来，我局的工作取得一些成绩：坪达雅园、坂田风清林苑两个保障性住房项目已获得一星级绿色建筑设计标识证书及绿色建筑设计铜级认证证书。布吉污水处理厂配套截污干管项目被评为深圳市治污保洁工程2012年度优秀项目。龙岗河流域截污干管完善工程首创的“超前水平固化多功能混合顶管工法”，受到了行业专家的肯定，目前正申请广东省新工艺成果奖。我局在龙岗区2012年纪律教育学习月活动启动仪式暨“清廉是福”专题文艺汇演中获得优秀组织奖。工程师合唱团大合唱《旗帜颂》获得银奖。原副局长岳登先等10多名同志被授予省部级深圳大运会工作先进个人及市、区各类先进工作者，彭水平同志获得了全国五一劳动奖章和“梦想与力量” 感动龙岗人物称号。 一、抓重点突优势，工程建设效率进一步提高 按照区委区政府跨越争先、转型升级总体工作要求，我局把公共服务白皮书项目、重大民生项目以及市、区各类考核项目作为工作重点，制定方案，分解责任，开展百日会战，加快建设进度，确保了各项建设任务顺利完成。 一是加快产业配套项目建设。根据区创新产业园区建设规划，对重点片区的配套项目进行调研，全力提升重点片区市政配套水平。 坂田片区服务华为的五和大道南二标、永香路、贝尔路及五号路等5个项目基本完工，通车道路约5公里，有效改善了该片区的交通环境。环城路二标和三号路顺利通车，确保了市科学高中9月开学。 平湖片区服务金融基地及物流企业项目：惠华路和中环大道一、二期完工通车，平安大道约1.7公里完工通车，嘉湖路约1.5公里基本完工通车，石岭路、田心路和宝西路约1.5公里完工通车。李朗路北延段顺利进场施工。 友谊路全线通车，为文博会分会场创造了便捷的城市交通及良好的城市景观。中心城34号路、五丰食品厂配套道路通车，打通了城市微循环道路，为重点企业发展奠定了基础。 全面梳理“中广核”地块周边道路和环城西路有关问题，扫清建设障碍，南同大道全面复工，宝龙一路和宝龙四路开工建设。 重大项目红棉路1.5公里完工通车，沙荷路西段按时开工建设。 国际低碳城“6.18”项目正式启动，已进入紧张施工阶段。创投大厦前期工作进展顺利，已开始地基工程招标。 二是加快重点民生项目建设。重点抓好深圳市科学高中等学校、医疗卫生、保障性住房、区府会堂改造等重点民生项目建设。 深圳市科学高中、龙岗区高级中学、兰著学校、新亚洲学校改扩建工程等9所学校按期交付，新增学位13000多个，有效缓解了我区公办学位紧缺现状。 区中医院二期、区妇幼保健院按期交付使用，提供床位1000多张，坪地人民医院重建工程主体封顶，看病难问题得到进一步缓解。 坂田保障性住房等10个保障性住房项目进展顺利，全部通过创优评审，开展全过程绿色施工，受到了省、市监察部门的肯定。宝龙保障房一期已经进入主体封顶阶段。 区政府会堂改造工程已完成并交付使用。法院审判大楼、公安派出所行政楼等项目正推进建设。 三是加快环境保护工程建设。龙岗河截污干管完善工程顺利通水。布吉污水处理厂配套截污干管全线贯通。布吉河粤宝路河段改造工程（厂区外）等治污保洁工程进展顺利，为我区完成国家环保模范城市复查迎检工作做出了贡献。 二、抓改革促创新，工程建设运行机制进一步完善 （一）发挥专业，创新管理模式。一是开展项目群组运行试点，制定项目群组运作管理办法，成立了保障房、教育、医疗、国际低碳城、创投大厦、沙荷西路、红棉路等七个项目群组。二是成立技术委员会，制定局技术委员会管理办法，整合局内中高级专业技术力量，研讨解决重大疑难建设问题。三是借助外脑，聘请一批有经验的专家作为重大项目的智囊团和思想库，协助把关图纸会审与交底等关键环节，最大限度的减少图纸的错漏空缺。 （二）寻找试点，大力创建精品工程。以保障房建设为试点，编制创优规划，建设精品工程。一是创新设计理念，以市级优秀设计奖，深圳市绿色建筑（铜级）为目标，充分体现绿色、低碳、环保、节能建筑要求，在设计理念方面有了质的突破。二是创新建设管理方法，以确保“深圳市优质工程”，争取“广东省优质工程”为目标，将创优有奖的管理办法写入合同文本，形成各参建单位“心往一处想、力往一处使”的创优大好局面。在源头上统一规范，开展全过程绿色施工，施工阶段遵循绿色工艺七类指标等。三是质量样板引路施工，在宝龙工业城一期选取两种比例较高的户型设立样板房，明确施工标准、材料标准、装修标准等方面的内容，为指导施工、材料选择、装修等提供了依据。四是提高安全文明施工要求，创建安全文明的施工场所，以“深圳市示范文明工地”为目标，争创双优工地，突出重大危险源识别及预防措施及专项事故应对。 （三）多方协调，建立项目推进机制。班子带队深入街道基层走访，现场解决项目建设过程中的各类问题，与全区8个街道办建立了畅通的沟通协调机制，在征地拆迁方面建立了包干、督导和上报三制度，将拆迁问题尽量在街道层面解决。与区住建局、环水局及建设主管部门建立了审批协调机制，与区教育局、卫生局及城投公司等业主单位建立了项目议事机制，共同推进项目建设。 （四）分类推进，做实做细项目前期。进一步完善前期工作操作流程，提高工作效能。市政类项目完成各种手续93项，23个项目完成前期工作，下达概算批复10项，总投资3.44亿元；房建类项目完成各种手续34项，4个项目基本完成前期工作，完成投资概算批复累计21.72亿元。 （五）完善招标，实现节约投资目标。根据市住建局关于深化建设工程招标投标改革若干措施的文件精神，结合我局建设项目的特点，及时修改我局施工招标方案，不断强化招标投标全过程监管。全年累计完成招标88项，总计标底20.127亿元，总计中标价17.323亿元,其中施工总计标底18.44亿元，总计中标价15.99亿元，施工招标平均下浮13.29%；总计下浮约2.45亿。 三、抓质量强管理，工程建设管理水平进一步提升 （一）时刻警醒，创建廉洁城区。充分利用纪委监察、建设、审计等现有条件，着重建立和完善招标、合同信用记录、信用信息激励机制，把诚信体系建设与治理商业贿赂、推进政务公开、社会信用体系建设等工作结合起来。一是深入开展“三打两建”，结合我局实际重点打击政府投资项目建设领域商业贿赂、围标串标、资质挂靠、非法转包、违法分包、偷工减料、强买强卖等违法犯罪行为。二是从源头抓起，按照“工程集中、权力分散、监督到位、相互制约、决策与执行相分离”原则，进一步完善各项业务制度。三是规范局内招标审批流程，确保每个招标项目从工程师到局领导，分别审核不同的内容，责任明确，互相监督。四是公开批量招标建库，增强小型工程服务咨询类招标项目的透明度。在全区率先制定了《小型工程招标工作程序及预选承包商库使用细则》，通过批量招标在区交易中心平台建立年度库，集中了优秀的承包商为政府投资项目所服务，并通过履约评价体系管理预选承包商名录。目前，已建立了50万元以下造价咨询、施工图审查、勘察、设计等预选承包商库。 （二）强化抓手，确保生产安全。修订了《龙岗区建筑工务局安全生产职责规定》等两项安全管理制度，签订安全生产责任书。对工地安全文明施工实体标准进行了统一设计，包括围挡、封闭施工、材料堆放、安全警示及悬挂“三打两建”标语等。组织安全检查4次，检查项目76个次，查出安全隐患105项，并进行了逐项跟踪整改落实，有效遏制了重大安全事故的发生。 （三）强化履约，确保优质高效。通过制度建设、过程监督、履约管理等手段，建立健全诚信体系确保工程优质高效。一是在原有对施工、监理、设计单位履约的基础上，扩大参建单位类别和范围，建立起全口径的参建单位评价体系。二是对履约时点进行调整，变定期检查为定期和不定期交错抽查制度，使参建单位自觉履约成为一种常态。全年对勘察、设计、造价咨询、施工、监理等五类合同合计31份进行了履约记录，累计扣缴合同违约金23.5884万元，履约记录共计扣分112分。我局的合同履约评价工作受到市住建局通报表扬。三是与相关部门、街道的联动履约评价和共管机制，把共管单位评价结果作为支付安全文明措施费的依据，深入推进文明施工标准化。从重大项目重大片区入手，选取坂田华为片区，坪地高桥片区及平湖金融基地片区项目为试点推行，取得了很好的效果。 （四）细化指标，推进项目考核。为形成“能者上，庸者下”的良好工作氛围，我局按照区里要求，结合实际，实行项目化管理绩效考核。各项工作按项目管理推进，干部职工的评优评先及晋升与项目管理情况挂钩，调动了干部职工的工作积极性，形成你追我赶的积极氛围，推动项目快速推进。 四、抓服务提素质，工程建设保障机制进一步提效 （一）精打细算提高财务水平。多方协调，通过 “深投控”、“特区建发”和“城投”、“区投”等融资平台确保工程款支付。截至12月底，通过区财政累计支付工程款项12.27亿元、拆迁征收款项3.33亿元；通过市融资平台支付工程款项11.36亿元；通过区融资平台支付保障房工程款项1.95亿元；合计支付工程、拆迁款项28.91亿元。配合区审计局完成赵国良局长的任期经济责任审计、2011年度龙岗区国有储备土地征收和拆迁成本费用审计、2011年区国有土地使用权出让收支情况、区地方政府债务专项审计调查的专项审计工作。 （二）多措并举推进房屋征收。全年征收拆迁完成投资5.17亿元。市政类、房建类、水务类同步实施拆迁项目82个，累计拆迁补偿协议签订永久性建筑107栋，面积61635平方米；临时性建筑341栋，面积34284平方米。一是在配套政策未出台细则情况下，对新开工项目先开展前期核查和制订《征收补偿安置方案》，尽可能全面综合反映所涉及到的征收问题。二是在资金未全额到位情况下，提前紧跟项目建设需要，将发改和财政安排的征收资金放在重点施工紧迫环节，将有限资金用在刀刃上，发挥最大效用。三是与财政部门一起协调街道进行内部资金统筹和部分资金垫付工作，全面推进征收工作。 （三）把握时机开展对外宣传。龙岗河干流综合治理工程的技术成果结题，29篇文章在全国中文核心期刊《水利水电技术》杂志专辑出版。在《南方日报》、《深圳特区报》、《深圳侨报》、《信息快报》、《龙岗信息》等媒体刊物发表各类信息共200篇、约10万字，在《龙岗信息》排名中名列区直机关单位前茅。制作了龙岗河截污干管宣传画册、龙岗区政府工程建设宣传专题片等。 （四）稳步推进信息档案工作。政务信息公开工作进展顺利，制定了全局信息化建设“两个系统，一个网站”总体方案，局网站、日程会议管理系统先后启用。加强办公自动化设备有效管理和日常维护。严谨高效，按计划完成档案资料收集、整理、归档任务。 五、抓党建夯基础，党的领导核心作用进一步增强 （一）党建工作力度不断加大。制定了五好班子建设方案，全面开展强班子，带队伍活动。组织召开干部廉政教育大会和廉政教育专题会各2次，在全局营造了良好的廉政氛围。层层签订党风廉政建设责任书，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，全年没有发生有效的廉政投诉和廉政问题。积极配合市、区工程建设领域专项检查，深入开展政府工程领域的“三打两建”工作，得到市区领导的肯定。 （二）“双到”扶贫工作扎实开展。2012年是“双到”扶贫验收工作之年。今年实现了3个百分百，全村151户贫困户全部实现脱贫，村集体收入稳步增加，我局自筹资金兴建的双田村农贸完工投入使用。“整村推进、农房改造”项目成为河源市农房改造项目的亮点工程。“双到”各项工作指标均达标，迎接省市验收。 （三）结对帮扶工作成效显著。开展结对帮扶活动以来，按照文件要求，建立和落实“一把手”负总责制度，林鲁生同志作为区党代表，定点联系帮扶五联社区，将党代表进社区活动与结对帮扶活动有机结合起来，定期到社区开展结对帮扶调研，慰问困难党员，加快推动社区五联路等道路建设，帮助社区解决建设难题。 （四）党组织凝聚力不断增强。以党建带动各项文化建设。坚持开展篮球、网球、足球、羽毛球、乒乓球等体育活动，多次组织舞蹈队、合唱团积极参加区有关单位组织的党建和文娱活动。乒乓球比赛获区文体局混合团体、区直机关男子单打双料冠军。继续与“两新组织”佳德宝公司党支部共建工作。局党总支、工会与工地党支部、工会共同开展活动，组织放映10场工地电影。通过举办一系列文体活动，丰富了员工的精神文化生活，增强了党的凝聚力。在广大干部职工的共同努力下，我局工会、妇女、团委及后勤服务等各项工作都迈向了一个新台阶。